中幼林抚育实施方案

重点公益林中幼林抚育实施方案(一)康南林业总场重点公益林中幼林抚育实施方案根据《省林业厅关于转下2009年中央预算内基本建设投资计划的通知》（甘林计字[2009]279号）、《省林业厅关于切实做好2009年重点生态公益林中幼林抚育和珍稀树种培育基地建设示范项目工作的通知》（甘林造便函字[2009]19号）精神，结合《甘肃省财政厅甘肃省林业厅关于开展森林抚育补贴试点工作的意见》，为积极稳妥地做好重点公益林中幼林抚育这项工作，实现优化林分结构，调整重点公益林中、幼龄林树种组成和密度，改善林分卫生生长环境，促进林木生长发育，达到科学培育森林资源，发挥重点公益林多种效能的目的，依据《生态公益林建设标准》，现编制《陇南市康南林业总场重点公益林中幼林抚育实施方案》。1.指导思想：以科学发展观为指导，以生态文明为基础，以《森林法》、《森林抚育规程》（GB/T15781－2009）及《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）为依据，以保护、利用和充分发挥重点生态公益林三大效益为目标，以实现林业可持续发展为方向，通过开展重点生态公益林中幼林抚育工作，探索科学经营重点公益林中幼林的技术和方法，进一步促进林分生长，达到科学经营和合理利用森林资源的目标。2.基本原则为做好重点生态公益林中幼林抚育工作，根据相关文件精神，按照《生态公益林中幼龄抚育作业设计规定》必须坚持下列原则：（1）、设计的重点公益林地块必须是指按照《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》（林策发[2004]94号）界定的公益林。（2）、坚持以培育生态公益林为基础，按照任务集中连片、交通便利、便于施工、稳步推进、促进就业的原则，科学合理地调查编制好生态公益林中幼林抚育作业设计。（3）、坚持森林抚育试点作业必须以林场职工为主的原则，全面落实经营承包责任制，层层签订责任状或合同书，做到公开、公平、公正、公示，利于社会监督。（4）、坚持分区施策、严格控制出材的原则，科学确定抚育林分和作业方式。（5）、坚持科学有效、保护优先的原则，严格保护好珍贵树种和幼苗幼树。3.社会、经济基本情况3．1地理位置康南林业总场是陇南市属国有林业总场，地处陕、甘、川三省交界地带的康县境内，下辖四个林场，涉及康县21个乡镇范围内的国有林区。该区东与陕西省略阳县接壤，南与陕西省宁强县相连，西与本市武都区毗邻，北以犀牛江为界隔江与成县相望，地理坐标东经105°17′--105°58′，北纬32°53′--33°3′之间，总场所在地区总经营面积108万亩。3.2地形地貌：全境处于西秦岭南侧陇南山地中,地质构造为昆仑秦岭地槽褶皱地带,地势西高东低，中部高，南北低。最高海拔2483m，最低海拔560m。3.3国土面积及构成康南林业总场经营土地总面积108万亩，其中林业用地98.7万亩，占总面积的91.39%;非林业用地9.3万亩，占总面积的8.61%。3.4气候条件康南林区纵跨两个气候带，即由东南部河谷的北亚热带湿润气候区向西北逐渐过渡到温暖半湿润气候区。牛头山为两个气候区的大致分界线，中部地区为湿润气候，北部是温暖半湿润气候。区内气温由中部向南向北递增，年平均气温11.2℃，最高气温34.6℃，最低气温—16.7℃，降雨量自东南向西北递减，年降雨平均742毫米，全年无霜期在207天，总特征为气候温和，降水充沛；总气候特征是云雨多、日照少，生长期长；湿度大，蒸发小，霜期短，四季不明显；灾害性天气主要表现为干旱、连阴雨、暴雨、霜冻和冰雹。3.5区域人口及构成康南林区地处康县，涉及全县8镇13乡，350个行政村，1640个村民小组，总人口20.2万人，其中农业人口18.05万人，城镇人口2.15万人。3.6经济结构及收入本区内经济主要以农林业为主，其次为矿业经济和国家投资项目经济，其他的相对都很滞后。农业种植作物以小麦、玉米、黄豆为主，间种洋芋、白云豆、大麻等经济作物，林果产品核桃、茶叶、蚕桑三大主导产业为主。康县实现国民生产总值6亿元，全县财政收入达到0.66亿元，固定资产投资4.8亿元，粮食总产量达到0.58亿公斤，农民人均纯收入达到1600元，城镇居民人均可支配收入达到6500元。林区富余劳力就业多以种植业和外出打工为主，主要发展茶叶、天麻、木耳、香菇等。自2008年5.12汶川地震之后，由于我区重建家园对劳力的急需争抢，物价上涨种种原因，现阶段劳力工价也急剧飞升，由2008年之前的25—30元/工日上涨到80—100元/工日，这给用工单位造成较大困难。3.7国营林业单位分布情况康南林业总场地处康县，下辖四个林场，一个森林公安分局，四个林区派出所。其分布状况为总场机关及森林公安分局位于康县县城，长坝林场位于康县北部长坝镇，豆坝林场位于康县中部豆坝乡、清河林场位于东南部两河镇、阳坝林场位于康县南部阳坝镇。3.8职工人数、就业与收入等情况全总场林业系统共有职工356人，其中在职250人，离退休106人。近年来在实施天然林资源保护工程和启动公益林保护建设工程后，上级为林场投入部分工程资金维持生计；但是，多种经营产业门路仍然较少，全场资金缺口仍然较大，职工生活状况仍较困难。4.森林资源状况全总场有林业用地6.58万公顷，其中有林地5.55万公顷，占林业用地的83.38%;疏林地0.62万公顷，占林业用地的9.42%；灌木林地0.33万公顷，占林业用地的5.07%；未成林地0.06万公顷，占林业用地的0.91%；宜林地0.08万公顷，占林业用地的1.22%。在有林地中，天然林5.15万公顷，人工林0.4万公顷。森林平均每公顷蓄积98.5立方米，（其中中幼林平均每公顷蓄积60立方米）拥有活立木蓄积达598万立方米，森林覆盖率达80.79%。我场森林资源全为国有，已全部纳入公益林，无商品林。林木年生长量平均2.4%、枯损率为0.3%，每年总体净增长约11万立方米。而“十一.五”年中幼林采伐森林蓄积年消耗量980立方米。5.任务分解与进度安排5.1.任务实施单位陇南市康南林业总场阳坝林场。5.2抚育面积及蓄积消耗总计任务7100亩，蓄积消耗量分解如下：每亩按0.2立方米预计，阳坝林场消耗蓄积1420立方米。5.3抚育对象1、以中、幼林为主，幼林郁闭度0.9以上；中龄林0.8以上。2、遭受病虫害、火灾、雪灾及风折等自然灾害、受害木株数达10%以上的林分。3、林分密度较大，竟争激烈、分化明显、通分透光不良、卫生条件较差、林木个体长势较弱的中龄林林分。5.4中幼林情况总场下属四个林场共计幼龄林面积1.37万公顷，其中人工林幼龄林面积0.36万公顷，天然林幼龄林1.01万公顷；中龄林面积1.39万公顷，其中人工林中龄林面积0.1万公顷，天然林中龄林1.29万公顷。其中实施单位阳坝林场幼龄林面积0.68万公顷，其中人工林幼龄林面积0.07万公顷，天然林幼龄林0.61万公顷；中龄林面积0.87万公顷，其中人工林中龄林面积0.06万公顷，天然林中龄林0.81万公顷。因多年来无资金投入，总场重点公益林中多属天然次生林，林相很不整齐，林木年龄差异大，树种复杂，密度分布不均，下木密集，藤灌丛生，卫生状况不良；人工林因造林密度过大，郁闭度全在0.8以上，乔灌混杂，亟待抚育，促进生长。5.4抚育方式在幼龄林中实施透光伐，在中龄林中实施生态疏伐。并对遭受病虫害、风折、雪压的林分开展卫生伐，并对一些林分实施修枝和割灌措施。5.5抚育强度：按照《规程》株数强度不大于35%，蓄积强度不大于25%的要求。本次抚育设计蓄积强度控制在15%左右，株数强度控制在20%以下。5.6抚育项目时间安排外业调查、施工方案、项目设计及审查报批于2010年3月中旬前完成，自抚育项目设计批复起一周后开工、工期预计3个月，2010年4月初至6月底前完工。7月初由总场组织相关科室及技术人员自查、并于7月中旬报市林业局及上级林业部门核查验收，并进行试点成效评价、工作总结上报等。5.7抚育效益监测点设置设在阳坝林场2个监测点,分别为新田沟和董肖峪。公益林中幼林抚育项目总负责人王树权，实施单位由阳坝林场法人田国栋负责。在进行抚育项目工程施工时，在招收民工作业的同时，可鼓励安排职工抚育，以增加职工创收增富。5.8资金分解与拨付5.8.1.资金拨付2009公益林中幼林抚育资金管理机构由市林业局会同市财政局在实施方案批复后，由市财政局下拨到康南总场，再由康南林业总场计划财务科将资金按7100亩任务，划拨40%的资金到承担试点实施单位，试点工作结束后，经自查和省市全面核查合格后，再拨付下余的60%资金。5.8.2资金分解资金总量75万元，其中中央投资50万元，地方配套25万元。其中直接费用占90%直接分解到阳坝林场用于抚育施工作业，10%间接费用用于作业设计、检查验收、评估监督、效益监测、档案建设等由总场计财科根据实际支出控制使用。对抚育专项资金不准挪用、截留、串用，做到单独建账，单独核算、专款专用，由市局对计划执行和资金使用情况进行监督检查。补贴标准暂定为天然林抚育55元/亩，人工林抚育60元/亩，具体由实施单位根据不同林种、林龄、林相及抚育相关要求，参照市场用工工价制定具体补贴标准；另外10元/亩用于不可预见费用及间接费用支出。5.8.3直接费用与间接费用的具体比例公益林中幼林抚育直接费用占９０%，包括间伐、修枝、除草、采伐剩余物清理费用、简易作业道路修建等生产作业的劳务用工和机械燃油费用等；间接费用占１０%，包括作业设计费、检查验收、档案管理、成效监测等费用。5.8.4直接费用和间接费用分配直接费用直接分配给施工单位，间接费用由总场计财科管理、根据实际需要进行结算分配。5.8.5补贴资金实行报账制和监督管理总场计财科根据公益林中幼林抚育工作组织用工及施工进度、程序安排等由施工单位申请按月确定拨给。对试点各工序，工作任务量和资金使用情况定期或不定期监督管理。在完成公益林中幼林抚育任务安排上使用的其他资金，施工单位应说明金额和用途。6.试点工作保障措施6.1加强抚育组织领导成立公益林中幼林抚育工作领导小组，由单位法人任组长，主管副场长任副组长，资源、设计、计财、生产科及实施林场法人负责同志参加的森林抚育补贴试点工作领导小组，下设办公室，由生产科具体负责组织实施中幼林抚育工作指导，资源科负责组织检查验收和档案管理工作，设计队做好作业设计和操作规程指导，计划财务做好资金分配管理。为加强公益林中幼林抚育工作的组织领导，成立领导小组如下：组长：王树权康南林业总场场长副组长：郑州康南林业总场副场长赵维春康南林业总场副场长成员：刘学杰资源科科长王建成设计队队长重点公益林中幼林抚育实施方案(三)2010-05-2501:35:04来源:作者:【大中小】浏览:7900次评论:0条nbsp;李云霄生产科科长冯正勤计财科副科长王杜朝康南森林公安分局局长田国栋阳坝林场场长领导小组下设办公室，全面负责公益林中幼林抚育日常工作。办公室设在生产科，办公室主任由李云霄同志兼任,副主任由王建成、杨庆忠二同志担任。试点范围在阳坝林场1个单位实施。开展中幼林抚育试点的单位一定要高度重视，加强组织领导，严格按中幼林抚育间伐规程要求，认真组织开展好中幼林抚育工作。6.2抚育作业设计管理公益林中幼林抚育区只能进行低强度的抚育间伐，严格按标准设计，一般抚育株数强度控制在20%以下，蓄积强度严格控制在15%以下，间隔期以回归年为准，暂确定为10年。通过抚育促进林木生长，增强保留木抗性，改善林内卫生状况，增强和发挥多种有益功能，提高林木质量和单位面积产量。抚育间伐必须贯彻“以抚育为主、抚育和采伐利用相结合”的原则，不得片面追求效益，必须坚持“砍小留大、砍劣留优、砍密留稀”的原则，严禁“拔大毛、防止单纯取材”。6.2.1慎重选择抚育林分开展公益林中幼林抚育实施的单位对本单位中幼林资源现状进行认真调查摸底。在此基础上，按照《森林采伐更新管理办法》、《森林抚育规程》、《国有林抚育间伐、低产林改造技术试行规程》和《西南西北国有林区林业企业采伐营林调查设计规程》等技术规程的规定选择试点林分。公益林中幼林抚育选择在郁闭度0.9