8号文件-红盾亮剑十大行动实施方案

1依工商发〔2008〕8号依兰县工商行政管理局关于印发开展红盾亮剑十大行动实施方案的通知各股、所（分局）、队、室、消协:现将《依兰县工商行政管理局开展“红盾亮剑十大行动”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。二○○八年三月十二日依兰县工商行政管理局文件2依兰县工商行政管理局开展“红看亮剑十大行动”实施方案为充分发挥工商行政管理部门的职能作用，全力打造安全和谐的消费和经营环境，按照市局的部署和要求，在全县工商系统开展“红盾亮剑十大行动”，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入落实“服务是宗旨，管理是手段，发展是目的”的创新理念，紧紧围绕“创新监管”年主题，以拓宽监管领域、完善监管机制、维护合法权益、促进经济发展为目的，以打击破坏市场经济秩序、侵害经营者和消费者合法权益、影响社会和谐稳定的违法经营行为为重点，切实加大市场监管执法力度，集中力量查处一批大要案件，使群众反映突出的问题行到有效解决，违法经营率明显下降，市场经济秩序明显好转，消费生活环境明显改善，群众满意度明显提高，为建设“三个适宜”现代文明城市做出积极贡献。二、主要任务（一）开展食品安全专项整治行动。突出批发市场、集贸市场、城乡结合部、超市、早晚市和农村大集等重点部位和猪肉、禽蛋、水产品、调味品、熟食品等重点品种，积极开展农村市场、节日市场、儿童食品市场等专项执法行动，严厉查处无证无照生产经营食品，制售假冒伪劣、有毒有害食品等违法行为，净化食品市场，保障群众安全、放心消费。（责任部门：消保股、市场股、企管股）（二）开展打虚假权诚信广告专项整治行动。重点治理与群众生活密切相关的医疗药品、保健食品、化妆品、美容服务、房地产、农3资等广告，以及互联网非法发布性药品和治疗性病广告。突出抓好主流媒体广告发布的日常监管，严厉查办群众反映强烈、社会危害较大的违法广告案件。认真落实广告整顿联席会议、违法广告联合公告、广告活动主体市场退出等制度。加强行业自律，推动广告业诚信建设。（责任部门：商广股）（三）开展打假护农专项整治行动。以农药、化肥、种子、农膜、农机配件等为重点，坚持日常巡查和集中整治相结合，加强质量监测，严厉打击制假售假、坑农害农行为。严格农资市场主体准入和商品准入，支持农资连锁经营和建立放心店，落实种子留样备查、两票两账、一卡一书、分类监管等制度，确保农民用上“放心农资”。加强法律法规和农资消费知识的宣传和普及，曝光典型案件，提高农民依法维权的意识和能力。（责任部门：市场股、注册登记股、企管股、商广股、经检大队）（四）开展打击传销和变相传销专项行动。以城乡结合部、外来人口和出租房屋为重点，加强传销活动区域监控，组织开展排查。完善跨区域和部门协作联动机制，建立传销组织者、骨干分子和参与人员档案库，做好打传社会治安综合治理考核评比工作，开展创建“无传销社区（村）”活动。加强直销企业管理，严厉查处擅自从事直销和变相传销活动。（责任部门：公平交易股、经检大队）（五）开展保护商标专用权行动。加大对驰名商标、著名商标和地理标志、证明商标、涉外商标的保护力度，开展保护“奥林匹克特殊标志”和“第24届大冬会专用标志”专项执法检查。加强对展销会、博览会、洽谈会和定牌加工企业的商标监管。（责任部门：商广股）（六）开展治理商业贿赂专项行动。深入研究治理商业贿赂的工4作规律，以房地产开发、建筑工程、产权交易、医药购销、政府采购以及产品经销、资源开发、商业保险、证券期货、银行信贷等行业领域为重点，加大监管力度。注重查处制假售假、产品质量和食品安全事件背后存在的商业贿赂问题。督促指导重点企业完善内控制度，建立部门协作联动机制，集中力量查办大案要案。（责任部门：公平交易股）（七）开展打击不正当竞争和反垄断专项整治行动。认真贯彻实施《反垄断法》，严肃查处供电、供水、供气、电信、交通运输等与人民群众生活密切相关的垄断性行业强制交易、强制服务的行为以及大型零售商、专营专卖等滥用相对优势地位的不公平竞争行为，制止和查处酒类、化肥、烟草等行业地区封锁、地方保护等行政垄断行为。开展打击“傍名牌”专项行动，重点查处仿冒假冒、虚假误导宣传等商业欺诈行为。（责任部门：公平交易股、经检大队）（八）开展“霸王条款”专项整治行动。加强对合同、经纪和拍卖行为的监管，以电信、家电维修、餐馆、旅游、美容、装饰装修、互联网销售、房地产市场、中介市场、物业管理等消费者投诉比较集中的行业和领域为重点，加强合同备案审查，推广服务合同示范文本，严厉打击各类合同欺诈行为。（责任部门：市场股）（九）开展查处无照经营专项行动。本着城区“管精”、城乡结合部“管好”、农村“管住”的原则，抓住小煤矿、食品经营、网吧等重点行业，农村、社区、学校周边等重点区域，加大查处取缔力度。加强对重点行业的监督检查，强化对中介机构、租赁柜台经营活动的管理，研究推进个体诊所、私立学校、技能培训机构、彩票销售站等行业的登记管理工作。要明晰监管责任，建立各部门齐抓共管的综合管5理机制，努力从源头上解决“无照经营”问题。（责任部门：企管股）（十）开展重点商品及服务市场整治行动。加强以陈化粮为重点的粮食市场监管，严厉打击倒卖陈化粮及擅自改变陈化粮用途等违法行为。强化成品油市场监管，严厉打击借成品油涨价之机掺杂使假、短斤少两等违法行为。加强二手车市场监管，严禁擅自拆解、拼装报废汽车。深入开展打击走私贩私、反假币、反洗钱、禁毒斗争，积极配合治理校园及周边环境，做好预防青少年犯罪、艾滋病防治和“扫黄打非”等工作。（责任部门：市场股、公平交易股、企管股）三、实施步骤实施“红盾亮剑十大行动”时间为2008年3月至11月末，分为三个阶段进行。第一阶段：组织启动阶段（3月10日至3月31日）。主要任务是：统一全系统干部职工思想认识，明确工作重点，制定专项行动方案，分解落实工作任务。1、搞好思想发动。利用各种有效形式，进行广泛的思想发动，使全体干部职工充分认识实施“红盾亮剑十大行动”重大意义，切实把思想统一到创新理念和“创新监管”年主题上来。2、搞好调查摸底。各责任部门对承担的专项行动，要进行认真的调查研究，摸清现状和当前存在的问题。3、制定切实可行的措施。各责任部门要以工商行政管理职责为依据，从拓宽监管领域、加大执法力度需要出发，结合实际，制定切实可行的专项行动工作方案，确保各专项行动落到实处。第二阶段：集中行动阶段（4月1日至10月31日）。全局各职能股、各所（分局）、队要按照县局的总体要求和各专项行动方案的具体6安排，落实行动措施，细化责任分工，集中力量打击违法经营，查办一批有影响的大、要案件。1、由各责任部门牵头，组织推进专项行动。具体启动方式请结合实际，自行安排确定。2、要依法查办各类经济违规违法案件，特别要注重查办大案要案，确保专项行动取得实效。3、加大信息宣传力度，及时反映工作效果，营造良好社会舆论氛围。第三阶段：验收总结阶段（11月1日至11月30日）。县局组成检查组，对全局各执法部门、各所（分局）“红盾亮剑十大行动”进行验收和总结，表彰奖励贡献突出的单位和个人。1、各执法部门及各所（分局）要对“红盾亮剑十大行动”进行全面总结，反映成果，分析不足，提出今后工作的方向。2、县局要对各股、所、队开展“红盾亮剑十大行动”进行考核，对工作实际成果予以确认。3、县局召开“红盾亮剑十大行动”总结大会，兑现奖惩。四、组织机构为切实加强“红盾亮剑十大行动”的组织领导，县局成立“红盾亮剑十大行动”领导小组。组长：王春雷副组长：崔双臣、方玉林、赵伟杰、李丽君成员：各股、所（分局）、队、室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在公平交易股，抽调相关部门人员组成，负责情况综合、组织协调、工作指导、督办落实等项工作。7五、有关要求“红盾亮剑十大行动”是全县工商系统今年加强行政执法的中心工作，全局工商干部职工要以高度的政治责任感，充分认识工作的重要性，增强大局意识、服务意识和依法行政的自觉性，切实采取主动措施，全面推进“红盾亮剑十大行动”。（一）加强领导，抓好推进和落实。各执法部门、各所（分局）要把此项工作纳入全年重点工作目标，要切实负起责任，把组织领导、工作任务、工作措施、工作责任和人员力量等逐项落到实处。主管领导要切实抓好分管部门的工作，形成各负其责，一级抓一级，层层抓落实，全员齐参与的工作格局。（二）建立严格的推进落实机制。一是对上级交办的案件、授权执法的案件、关系社会安全稳定的案件、以及涉嫌垄断经营、限制竞争、商业贿赂等重大案件，实行挂牌督办，跟踪问效。二是对拓展案件查处范围、案件质量、办案效率等内容进行综合考评，促进执法办案工作不断上层次、上水平。三是加强对各部门案件的网上监督，防止出现程序违法，以及压案、拖案和随意销案等违规行为，重点解决先查处后立案，先结案后录入的问题，使案件查处与流程录入同步进行。同时，积极做好案件录入与企业诚信分类监管的衔接工作。（三）形成协作配合工作机制。全局各部门要坚持各司其职，各负其责，相互配合，分工协作，形成上下协调、左右配合的工作格局。办公室、机关党委等部门负责加强信息宣传，努力为“红盾亮剑十大行动”营造良好氛围。法制股、监察室、执法执纪稽查大队等部门负责加强执法检查和纪律作风监督，促进依法行政。经检大队、民警队、消协等各有关部门要立足职能，发挥应有作用，为“红盾亮剑十大行8动”的顺利开展提供保障。同时，要加强区域间以及与公安、卫生、文化、农业、质检和食品药品监管等部门的协作配合，优势互补，不断提高监管执法的整体效能。（四）培育和树立执法先进典型。在“红盾亮剑十大行动”中，要增强创新意识，不断总结和积累工作经验，发现和树立执法先进集体和先进个人，通过发挥典型的示范导向作用，把“红盾亮剑十大行动”引向深入。（五）充分发挥舆论宣传导向作用。要充分运用广播、电视、报刊、红盾信息网等载体，大力宣传“红盾亮剑十大行动”，报道工作成果和维权信息，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。（六）及时反馈工作信息。“红盾亮剑十大行动”实行月报告制度，全局各执法部门、各所（分局）要认真汇总工作情况，及时反馈工作信息、报告工作成果。（每月25日将各部门工作开展情况报送县局公平交易股）。主题词：行政执法红盾亮剑十大行动方案通知抄送：市工商局，县委办，县人大办，县政府办。依兰县工商行政管理局办公室2008年3月12日印发