政府行业信息化解决方案地图

政府行业信息化解决方案地图单位：中国移动通信集团江苏有限公司日期：2015年11月2政府信息化概述1政府信息化趋势2解决方案地图3成功案例4目录3•网络的发达和全民网民化的现实，使得信息打破了国家限制、地域限制。社会信息化进程使得政府信息化建设迫在眉睫•政府需要更加充分考虑民众的反应，在浩如烟海的各种信息中彰显政府的权威并掌握主流思潮，这也对政府信息化能力形成考验•确保数据准确性，降低决策失误率，提高决策效率，促进资源共享，节约决策成本•最大限度发挥信息化对提高各级政府决策水平的重要作用是实现行政管理现代化的必经之路。在多年的实践当中，政府信息化在政府决策方面也起到了一定的作用。但是，与发达国家相比，我国信息化在政府决策方面的作用还是较为有限•社会决策过程中最重要的基础就是信息，政府作为社会管理者是公告信息最大的采集者、处理者和管理者。政府能力的强弱在信息时代直接体现在政府对信息的处理能力上•现代信息化技术为政府提高信息处理能力提供了巨大发展空间，建设信息化政府已经成为广泛关注的全球性话题提升信息处理能力提高事务决策水平彰显政府工作权威政府信息化基本概况政府信息化就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，以及对政府需要的和拥有的信息资源的开发和管理，来提高政府的工作效率，改进政府的业务流程和工作方式，全方位地向社会民众提供超越时间、空间与部门分隔的限制的优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。4转型升级阶段高速发展阶段发展阶段起步阶段机关内部办公自动化：1992年《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》1993年三金工程：金桥、金卡、金关2004年十二金工程：21世纪初互联网技术发展，“金字工程”在2004年迎来跨部门、跨地域的联网时代，进入“十二金”工程发展的鼎盛时期“十二五”阶段：•部分“金字工程”迎来前期（一期）工程验收，同时后期（二期）建设提上日程•信息化对各行各业经济转型升级产生巨大影响•信息技术在改变工作流程、提高管理效率、完善服务水平方面发挥了举足轻重的作用金税人口政府门户网站政务内网政务外网法人单位空间地理和自然资源宏观经济金关金财金卡金审金贸金盾金保金农金水金质金企政府信息化建设的基本框架政府信息化发展历程5政府信息化概述1政府信息化趋势2解决方案地图3成功案例4目录6亟待解决的问题政务信息化系统建设与政府职能转变的融合度较为欠缺，基层单位信息化系统覆盖有限。各地区各部门发展不平衡，信息化建设在业务层面发展深度不够。信息资源共享程度低甚至存在信息孤岛，业务联动与资源整合难度大，影响了应用的效能发挥。停留在网上信息服务阶段，真正实现网上办事的不多，部分政府网站存在“开天窗”、“打瞌睡”、简单雷同等情况。中国政府信息化的发展方向对于政府自身，通过政府信息化建设能够进行高质量低成本的行政运作，改善政务部门内部管理，提高业务办理的准确性，清晰界定责任，提高协同工作的一致性等多方面的便捷与效益。对于广大社会公众和企业，通过电子政务可以享受便捷的全天候线上服务，办事公开，过程透明。加强政务内外网基础建设政务内网要考虑互联互通、建设、运维等问题。外网要迅速延伸到基层单位，实现全面积覆盖.。提倡市县级基层单位建设统一的数据中心推动基础信息库与信息共享积极推进跨部门信息共享和业务协同，重点推动社会信用、食品药品监督、应急管理、综合治税等需求迫切、效益明显的跨部门信息共享。通过政府网站打造统一信息门户网上服务要实现横向跨不同部门、纵向跨不同层级的协同。政民互动要做到各种方式方法的有效整合，确保实际效果。政务信息资源开发利用开展政府各部门政务信息资源规划，从服务需求入手，以业务应用为本，按服务对象的生命周期和活动特点规划信息服务的手段和方式普遍提高政府核心业务信息化水平重点推动社会保障、食药品监管、税收、工商、海关、能源、国土相关业务系统建设，提高市场监管和社会管理水平。发展基层政府公共服务体系社区信息服务基础环境建设，包括社保、养老、教育、医疗、交通等；涉农服务，包括外出务工、农业科技、市场供销、技能培训等多方面。政府信息化建设主要聚焦点7《江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划》中对政府信息化也提出了明确要求，到“十二五”末，全省信息化水平总指数超过0.83，电子政务和社会信息化取得新突破；信息化发展的体制机制和法规政策环境不断健全；信息基础设施承载能力大幅提高；力争把江苏建成全国信息化科学发展先行区。江苏省政府信息化的发展方向全面覆盖资源共享基础数据统一门户数据灾备4.重要信息系统核心数据基本实现灾难备份5.机关门户网站服务功能更加完善。公务人员信息化培训基本实现全覆盖1.省、市、县政府业务信息化平均覆盖率分别达到90%、80%、70%以上，跨部门业务协同办理率达到50%以上，县级以上行政权力全面实现网上公开透明运行，公共服务事项在线办理广泛推行2.建成省级信息资源共享中心，基础信息资源实现普遍共享，政务信息资源开发利用取得明显成效3.企业和个人信用信息基础数据库和服务平台基本建成重视信息化建设，推行政府部门CIO制度2013年6月，依据《江苏省信息化条例》，在全省推行政府部门信息主管（部门CIO）制度，设置部门CIO及联络员。•政府部门CIO原则上为各单位分管信息化工作的领导，全面负责本部门信息化发展。•联络员原则上为各单位信息化业务处室负责人（或信息中心负责人），协助政府部门CIO工作，落实本部门信息化发展的具体工作。8政府信息化建设要素——互联网+2015年5月，江苏省委省政府在《关于加快发展互联网经济的意见》中提出“互联网+”作为国家战略被提出，代表一种新的经济形态，促进跨界创新、融合发展，引领新应用、创造新业态的过程。通过“互联网+”可以促进互联网在政府工作中深入应用、良性互动，同时明确了近期聚焦发展的部分重点工作。到2017年，互联网发展水平全面提升，互联网生态持续优化，云计算和大数据深入应用，“互联网+”加速推进•“互联网+”政务加快建设省市县三级联动的网上政务大厅，加强和支持社会信用服务、市场综合监管、食品药品安全监管、城乡规划和建设管理、应急协同、安全生产等信息系统建设。到2017年，形成纵横贯通全省的政务网络及服务体系，建成智慧政务运行高效区。•“互联网+”民生围绕民生热点，构建公共服务信息平台，支持发展智慧健康、智慧养老、智慧交通、智慧法务、智慧教育、智慧家居等，为百姓提供便捷实惠的优质服务。到2017年，建成更加普惠的智慧民生综合服务体系，促进全省城乡居民共享智慧化建设成果。•增加政府采购加快制定并落实政府部门采购互联网企业的相关产品和信息服务的政策。普遍推行基于云计算和公共服务平台的信息服务外包，大幅减少政府和企业自建数据中心，减少自建应用系统。•专项聚焦支持有关发展的财政专项资金，均要向互联网领域倾斜支持。对互联网经济发展较好的地区给予奖补，支持产业园区和公共服务平台建设、网络运营补助以及引进优秀人才等。各地应结合实际，有重点地支持互联网相关业务发展。9政府信息化建设要素——信息共享在未来的“十三五”期间，政府信息化建设必将以深入推进信息资源整合共享为主线，通过制度建设、模式创新不断破除“信息孤岛”和业务分割，促进跨部门业务互联和资源共享，实现政务信息资源共享规划、管理、平台和数据中心“四统一”。在努力实现信息共享的过程中，可以考虑一些新的思路与方法：以技术改善实现政府信息共享•信息共享本质涉及部门长期利益，短期行政手段难以协调部门长期利益；•信息共享实现的主要障碍是效率障碍和成本的合理性，可考虑非行政思路；•反例：谷歌无任何行政权力，促进全球信息共享，“搜索框、排序好”。用搜索引擎替代数据集中整合•数据库时代的信息共享需要先集中数据建立数据库方能实现共享。行政阻力大，且数据更新与质量维护存在困难；•互联网时代，高速搜索能力使信息共享摆脱对数据事先整合的依赖。谷歌、百度并不需要数据集中管理也能实现共享，•很多政府信息化应用并不需要集中部门数据，只需要各部门按政府信息公开条例提供搜索即可，简单易行，质量更好。区别对待密集应用与稀疏应用•密集型应用主要强调效率，很少查询罕见资料，多查找常用资料。使常用的资料检索更快更方便是这类系统成功的关键；•稀疏型应用主要方向是提高搜索能力，需求离散导致数据资料利用率低，事先整合数据并不划算，可以将搜索服务模式复用到政务网上使用，降低信息服务成本。开放数据与服务，利用民间创意•当前政府的公众信息服务都是由政府直接提供，政府的信息资源没有得到充分利用，政府机制相对更加适合于完成规范化任务；•信息化先进的国家已开始支持非政府机构利用政府的数据资源提供更有创意的增值服务。结合当前信息安全要求，电信运营商作为特大型国企，是非常合适的选择。10政府信息化建设要素——SaaS模式在政府信息化系统中引入SaaS模式，可以看作是一种全新的软件复用，它将同一软件功能通过政务网络提供给多个用户，多个用户共同承担费用，大大减少每个政府部门的投入。江苏移动一方面可凭借专业技术力量，推动系统功能不断优化。江苏移动目前已经打造的V网通、千里眼、位置服务、工作手机、舆情通等平台产品，可以技术服务的形式协助政府部门以更加经济有效地方式开展信息化系统建设。从网络架构和应用架构角度全面构建立体安全体系。在网络建设中，与电信运营商开展深度合作；在认证授权方面，继续推广CA认证体系政府IT部门一方面可以建设SaaS运营平台，为其他政府部门提供服务；另一方面可以承担运营商与政府之间的接口人角色，购买运营商平台产品的服务供各部门使用基层电子政务涉及敏感信息相对较少，直接通过SaaS模式获取服务，节约费用，减少维护工作量。一方面向运营商购买平台产品服务，另一方面可利用上级IT部门提供的服务SaaS模式应用于电子政务的策略基层系统多采用SaaS模式政府IT部门提供SaaS服务加强安全建设11政府信息化概述1政府信息化趋势2解决方案地图3成功案例4目录12TD-LTE/WLAN互联网/数据/语音专线物联网会议电视监控摄像头RFIDPC固话手机PAD业务能力政府应用政府数据中心统一门户12345热线城市应急指挥统一运维政务云国土卫士食药品监管智慧安监智慧质监智慧城管智慧检务云数据中心视频会议视频监控呼叫中心咨询规划GIS系统OA办公V网通呼叫中心舆情通工作手机千里眼位置服务基础网络WIFI热点GPS车载终端终端接入政府信息化总体解决方案政府信息化建设以电子政务为核心，重点完善食品药品监管、公共安全、流动人口、国土资源、城乡建设、环境保护、安全监督、社会保障、住房、民政等重要智慧民生工程建设，不断提高政府社会管理和公共服务水平，江苏移动优质的网络资源和产品平台可以发挥更大的作用。13江苏移动大数据分析能力慧洞察平台是中国移动江苏公司开展对外大数据服务的支撑和运营平台，依托企业数据中心海量数据资产和数据挖掘能力，可以提供定制化解决方案、咨询报告、数据服务以及云服务。PaaSSaaSDaaS咨询服务江苏移动提供经过脱敏封装的有价值数据和云服务，合作方自带研发产品和私有数据，租赁PaaS，进行运算和结果输出。江苏移动提供独立产品供客户使用江苏移动提供数据接口供外部企业系统查询使用江苏移动提供定制化的数据分析、挖掘和业务咨询服务14政府信息化概述1政府信息化趋势2解决方案地图3成功案例4目录政务管理民生服务办公效率15咨询规划—基本概况江苏移动的咨询规划服务整体框架：完整的面向移动集团客户提供移动咨询服务体系，包括基础咨询组织协作模式、特色咨询服务方法工具、以及聚焦输出的3类咨询服务产品。协作流程咨询组织及协作模式咨询服务方法工具移动最佳实践协作机制网络及信息技术咨询服务内部优秀管理咨询服务大型工程建设咨询服务行业业务知识咨询服务产品咨询师服务团队咨询组织架构知识库咨询规划政务云政府门户应急指挥16咨询规划—协作流程江苏移动的咨询规划服务有效整合公司内外部资源，推动公司能力顺利外输，建立适合江苏移动咨询服务的组织和协作流程。公司层面成立咨询委员