管理和服务相结合是办好农副产品批发市场的根本(一)

管理和服务相结合是办好农副产品批发市场的根本(一)北京大钟寺农副产品批发市场隶属于北京市海淀区东升乡大钟寺村，位于北三环西路南侧。创建于1985年，在国家没有投资、没有给补贴的情况下，大钟寺市场充分利用良好的政策环境，靠艰苦创业的精神，靠热情周到的服务，走自力更生之路，经过7年的艰辛努力，闯出了一方市场经济的新天地。1992年，大钟寺市场以良好的经济效益和社会效益跻身全国十大集贸市场之列，1993年又被国家统计局和北京市评为1992年行业经济百强和经济百强企业。大钟寺农副产品批发市场在短短7年时问里取得了巨大成就:拥有固定资产近3000万元，自有流动资金300万元;为国家形成税金1200多万元;吸引全国28个省、市、自治区的600多个县，并与大部分县建立了较稳固的蔬菜购销关系;日成交量仅蔬菜即达120多万公斤，成交童占北京市上市蔬菜量的l/3强等等。大钟寺市场在市场建设的探索中，打破了原有市场的框框，改变了传统市场单一经营型或单一管理型的模式，与区工商部门合建了全国第一家农民主办的管理服务型农贸市场，把管理和服务功能有机地结合在一起，这是办好农副产品批发市场的根本。好处有三:(一)有利于发挥市场功能管理服务型市场模式最突出的特点是它把工商行政管理部门严谨的管理职能与‘.乡镇企业”较灵活的人财物自主权紧密地结合起来.在公安、武警、保安人员配合下形成优势互补的联合体。这种联含体使市场功能得到最有效地发挥具体讲集中表现在“三性”上面，(1)职能双重性。市场由区工商局专设工商所负责监督.由大钟寺村出地、出资、出人、进行管理、两家组成市场经营活为管理的核心，由此形成职能上的双秉性、市场对内有自主管理的权力.对外又有检查、监督、处罚I的职能在实施管理市场职能的过程中.市场管理委员会统揽市场管理全局.在维护市场正常交易秩序的同时.责成市场治安组织配合驻场民瞥、工商管理干部、武警和保安人员.对混入市场进行违法犯罪活动的人依法给予惩罚，有效地保证了市场购销活动的顺利进行(2)设施配套性市场管理型的特汽.使得管理者不但注重管理.同时也特别注重健立健全综含服务配套设施。目前.本市场建有水果蔬菜批发交易大棚(简易房)、全封闭式水产副食品交易大厅、两幢两层简易服务楼房共15000平米，内没商品货位、商品库房、服务用房680多间(个).并备有大量磅秤、防寒棉被及运输工具供客户使用。市场根据客户的生活需要还建有能容纳四五百人的附设食堂的旅馆、中低档饭馆、小百货商店等生活没施.并为客户昼夜供应开水。为了确保交易场整洁卫生.市场投资15万元.建立了集装箱式垃圾站。为了解决客户临时存款、异地汇款，市场与区农业银行合办了储蓄代办所，为了确保客户信息畅通.市场投资30万元.安装了2条长途线、200门分机的电话交换机.1992年又特别设立了3部长途电话和一部公用电话。为了解决场地扩展后照明和冰柜设施等用电不足问题，市场增设了小型变电站，电力增容200千瓦。为了解决客户远途运销业务，市场正在积极与水产公司四道口冷库联系，准备引进或共用铁路专用线等等。相对配套的综合服务设施，极大地促进了市场购销活动的开展。(3)产销指导性。市场的管理者在考虑如何发挥好市场的服务功能时，不单注重各种服务设施的建设，而且下功夫做好信息服务。对首都市场蔬菜供求状况和淡旺季所需蔬菜品种、数量、价格等方面的情况，市场通过组织客户座谈，走访产地及经营大户，利用信件、电报、电话和刊物等形式，及时同客户沟通情况、了解货源、指导生产、引导购销。同时，市场每天将各类蔬菜成交量、成交价格向农业局蔬菜购销服务站和国家信息中心及有关部委信息部门传送，由他们向郊区县及全国各地传播。由于市场提供的信息准确，北京需要什么菜，哪些菜好销，客户就组织生产、运销什么菜。因此，运京的蔬菜适销对路，既保证了首都人民吃新鲜蔬菜，广大农民及运销客户也增加了收入。产销指导.最大限度地避免了生产的盲目性，有效地引导了市场的购销活动。(二)有利于加强市场制度建设为了保证市场的各项功能都能落到实处，大钟寺市场在建立健全市场运行机制中，坚持走改革之路，根据市场形成的特点，果断地引入了“自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展”的乡镇企业经营管理机制，在“经营”上体现了自主性，在管理上又体现了权威性。根据“四自”原则，市场同村农工商公司签订承包经营责任制合同，将经济收入、仁缴数额、用工、分配、留成使用等项指标以合同形式固定下来，较好地处理了国家、集体、个人三者的责、权、利关系。为了确保合同的实现，在市场内部实行了如下三种制度。(l)经理负责制。市场领导班子由14人组成。有关市场发展、重要规章制度的建立等重大问题，经集体讨论决定后，由经理组织实施，副经理、责任经理在经理领导下，分口负责具体落实。对于市场的日常管理工作.如职工的作用、管理、奖罚.资金的调度使用等则由经理负责。这种领导体制较好地解决了集体领导和个人负责的协调、统一，保证了市场发展和管理的各项措施既决策迅速，又有效地加以实施，使市场由原来的560平方米的大棚、占地/1000平方米，迅速发展成为拥有东、西、南、中四个交易市场，一个水产交易大厅及各项服务设施，占地6.2万平方米，可以同时容纳进场运输汽车近千辆、日交易农副产品160万公斤的服务型批发交易市场。(2)职工合同制。市场现有干部、职工320人，其中大钟寺村的农民180人，从社会招聘的临时协管员140人。根据本市场的特点，采取能进能出的合同制办法，不搞“铁饭碗”，对经过实践证明不适合从事市场管理服务工作的和违反市场管理规定的人员予以辞退。(3)分配浮动制。大钟寺村对批发市场采取和村办企业一样的记分形式，单独核算、统一分配。村农工商公司按总经济指标和全部劳动力数核定工分分值，年终按各单位完成经济指标情况，最后确定各单位实际分配分值。经济指标完成情况好，分配增加，分值相应提高;相反，分配降低.分值也相应降低。超指标部分的分配，按超额部分拍%上交村农工商公司、60%留给市场。留给市场的部分50%用于发展基金;40%增加人员福利，也可以奖金形式进行奖励;10%作为领导班子奖金(领导班子每年都将这部分奖金主要用在市场建设上)。聘用人员按月领取工资及浮动奖金，年终按各自的贡献获得一次性奖励。采用这种形式，使村农工商公司—批发市场—职工，三方面的利益联系在一起，与完成经济指标的情况紧密地挂起钩来，上下浮动。这样，既打破了两个“大锅饭”，又调动了各方面的积极性。由于上述“三制”的实行，极大地调动了干部、职工的积极性，使本市场农副产品成交量大幅度上升，收入也从1986年的30万元猛增到1992年的一000万元，增长了33.3倍。(三)有利于市场的发展把服务提到与管理一样的重要地位，使市场管理者在实施管理市场职能的同时，一方面不断增加和改善服务设施.另一方面在整个市场发展过程中，始终把全心全意热情周到的服务放在首位，想客户所想，急客户所急，办客户所需。市场对前来交易的客户都热情接待、周到服务，对老少边穷地区的客户，还给予特殊照顾。1988年，安徽省行洪地区临泉县杨新乡铁旦村8位农民拉了4车自产的姜到本市场出售，当管理人员得知他们步行1000多公里，历时20多天，光草鞋就磨破了三双才到京时，及时招呼他们进屋休息，并拿出自己的钱、粮票为他们买了饭。本市场还免费提供食宿，免收管理费。货销出后，又买了回程火车票送他们上车。