四川省电力公司业主项目部标准化管理手册

四川省电力公司业主项目部标准化管理手册（试行）四川省电力公司二〇〇九年五月1《四川省电力公司业主项目部标准化管理手册（试行）》编委会主任：梁旭副主任：张建明肖红委员：汪洪春邓勇陶鹏程范荣全主要编写人员：汪洪春朱健杜殿斌白滔李爱华张洁何虎王杨宁郑雄黄维东2前言《四川省电力公司业主项目部标准化管理手册（试行）》（以下简称手册）是四川省电力公司（以下简称省公司）按照国家电网公司（以下简称国网公司）基建标准化管理体系建设有关文件要求而制定的第三层指导性文件。“手册”以业主项目部管理工作为核心，规定了业主项目部的管理模式、管理机构设置、岗位设置及岗位职责。“手册”分项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个部分，明确了业主项目部进行项目全过程管理中涉及到的“纵横”相关各方的管理职责划分、具体管理内容及方法、管理流程、管理标准、工作形成的成果格式以及对项目管理工作的评价机制等。“手册”以附件形式列出业主项目部标准化管理模板。管理标准代码命名规则：“1”代表项目管理部分；“2”代表安全管理部分；“3”代表质量管理部分；“4”代表造价管理部分；“5”代表技术管理部分；“A”代表国网公司文件；“B”代表行业文件；“C”代表省公司文件。附件中代码命名规则：“XM”代表“项目管理”模板；“AQ”代表“安全管理”模板；“ZL”代表“质量管理”模板；“ZJ”代表“造价管理”模板；“JS”代表“技术管理”模板；3目录一、管理模式、机构设置与管理职责.........................5（一）管理模式..........................................5（二）建设管理层机构设置.................................6（三）建设管理层管理职责................................8二、项目管理...........................................19(一)管理内容与方法.....................................19(二)管理流程...........................................22(三)管理标准...........................................33(四)评价机制...........................................34三、安全管理...........................................43（一）管理内容与方法...................................43（二）管理流程.........................................46（三）管理标准.........................................60（四）评价机制.........................................63四、质量管理...........................................65（一）基建质量管理体系的职责范围划分....................654（二）业主项目部基建质量标准化管理内容与方法............68（三）工程施工质量各阶段检验比例........................70（四）管理流程.........................................71（五）管理标准.........................................80（六）评价机制.........................................83五、造价管理...........................................95（一）管理内容与方法...................................95（二）管理流程.........................................98（三）管理标准........................................108（四）评价机制........................................110六、技术管理..........................................113(一)管理内容与方法..................................113（二）管理流程........................................116（三）管理标准........................................127（四）评价机制........................................131七、附件：四川省电力公司业主项目部标准化管理模板.......1345一、管理模式、机构设置与管理职责（一）管理模式1、基建三级管理模式按照国家电网公司基建三级管理模式，国家电网公司、四川省电力公司、建设管理单位是基建三级管理单位，国家电网公司基建部、四川省电力公司基建部、建设管理单位业主项目部是相应的三级基建管理机构。基建三级管理模式见图一。基建三级管理模式省公司基建部是四川省电力公司电网基本建设的归口职能管理部门，接受国网公司基建部的业务管理，对建设管理单位及其各业主项目部进行业务管理。建设管理单位是具体负责各个基建项目建设管理的执行层，在基建管理业务上接受省公司基建部的领导。业主项目部是建设管理单位内部具体负责基建项目建设管理业务的机构，在业务上接受省公司基建部的指导、监督和考核。2、建设管理任务下达和责任落实省公司将110千伏及以下电网建设项目交由属地电业局（公司）进行建设管理；220千伏电网建设项目原则上交属地电业局（公司）进行建设管理，属地电业局（公司）基建管理部门人员少于6人或专业人员配置不齐（土建、电气、线路、造价），其220千伏电网建设项目交由专业建设管理公司或其它建设咨询管理公司进行建设管理；500千伏及以上电网建设项目原则上交由专业建设管理公司或其它建设咨询管理公司进行管理。省公司下达电网建设项目前期工作计划或年度建设计划后，及时通过《建垂直业务管理关系垂直业务管理关系垂直管理关系垂直管理关系国家电网公司四川省电力公司建设管理单位国家电网公司基建部四川省电力公司基建部业主项目部基建项目委托管理关系6设管理任务书》向建设管理单位下达建设管理任务，明确建设管理单位管理范围、目标和责任。建设管理单位在《建设管理任务书》明确的责任范围内，对基建项目建设全过程的安全、质量、造价、技术、进度、合同等方面进行管理，并将各项目的管理目标与责任落实到具体的业主项目部管理责任人。110千伏及以上的电网建设项目必须成立业主项目部，业主项目部代表建设管理单位开展项目建设管理各项工作，确保项目安全、质量、造价、进度等目标的全面完成。建设管理单位在项目实施前应及时将业主项目部人员报省公司基建部审批，业主项目部必须配备必要的办公设备和车辆。业主项目部管理机构的岗位设置、人员配置等必须执行本手册的规定。业主项目部的机构设置和人员配置应当保持相对稳定，业主项目经理的变动必须经省公司基建部审批。（二）建设管理层机构设置1、建设管理单位机构设置建设管理单位应设立基建部（专业建设管理单位设立工程部）负责所辖工程项目的归口管理。基建部（工程部）以专业管理为主，负责本单位基建项目的综合管理，负责对各业主项目部进行综合协调管理，负责协调解决所辖工程项目建设的有关专业问题。基建部（或工程部）设主任、副主任、安全、土建、电气、线路、造价和综合管理等岗位。建设管理单位接到省公司下达的《建设管理任务书》后，根据本单位管理任务和管理人员情况，及时成立一个或若干个业主项目部。2、业主项目部设置业主项目部应设置业主项目经理、建设协调专责、安全管理专责、质量管理专责、造价管理专责、技术管理专责和综合管理专责七个岗位（见表1-1），各管理岗位任职资格要求见表1-2。表1-1业主项目部岗位设置序号岗位名称人数1项目经理12建设协调专责13安全管理专责14质量管理专责15造价管理专责176技术管理专责17综合管理专责1表1-2业主项目部岗位任职资格要求管理岗位项目电压等级任职资格要求项目经理500kV以上应具有高级职称的建设管理单位主要负责人，从事电网生产、建设管理、监理、设计、施工12年及以上经历，经业主项目经理培训合格。500kV原则上应具有高级职称的在职人员或具有中级职称的建设管理单位中层及以上干部，从事电网生产、建设管理、监理、设计、施工10年及以上经历，经省公司业主项目经理培训合格。220kV应具有中级及以上职称的在职人员，从事电网生产、建设管理、监理、设计、施工8年及以上经历，经省公司业主项目经理培训合格。电业局（公司）必须为基建管理部门负责人或分管领导。110kV应具有中级及以上职称的在职人员，从事电网生产、建设管理、监理、设计、施工5年以上经历，经省公司业主项目经理培训合格。管理专责500kV以上应具有中级及以上职称或相应执业资格，从事电网建设管理、设计、施工8年及以上经历。经省公司建设管理培训合格。500kV应具有中级及以上职称或相应执业资格，从事电网生产、建设管理、设计、施工5年及以上经历。220kV应具有初级及以上职称或相应执业资格，从事电网生产、建设管理、设计、施工3年及以上经历。110kV应具有初级及以上职称或相应执业资格，从事电网生产、建设管理、设计、施工3年及以上经历。一名管理人员可以在同一个业主项目部内兼任其它岗位，但一个业主项目部管理人员配置原则上至少满足：500千伏以上的电网建设项目6人，500千伏的电网建设项目5人，220千伏的电网建设项目4人，110千伏的电网建设项目3人（见表1-3）。每个业主项目部的管理人员保持相对稳定，在管理人员不足的情况下，业主项目经理及各专责可同时在其它管理岗位兼职，220千伏的项目和110千伏电网建设项目较多的单位，可以由一个业主项目部负责一个项目群的管理工作。其中，一名项目经理负责工程项目数量的原则要求：500千伏以上输变电工程不超过1个，500千伏输变电工程不超过2个，220千伏输变电工程不超过3个，110千伏输变电工程不超过5个（见表1-4）。表1-3业主项目部管理人员配置8序号管理项目分类管理人员人数1500千伏以上的电网建设项目不少于7人2500千伏的电网建设项目不少于6人3220千伏的电网建设项目不少于5人4110千伏的电网建设项目不少于4人表1-4项目经理兼职数量序号管理项目分类一个人兼任业主项目部项目经理数量规定1500千伏以上的电网建设项目1个2500千伏的电网建设项目不超过2个3220千伏的电网建设项目不超过3个4110千伏的电网建设项目不超过5个备注：电网建设项目为立项时的输变电工程，主变扩建工程、线路工程折半计算。（三）建设管理层管理职责1、业主项目部管理职责(1)贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规定，落实国网公司、省公司的各项管理规定与实施细则，严格执行“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”等标准化建设要求。(2)负责编制项目策划文件，报建设管理单位审批；督促项目参建单位制定二次策划或实施细则等，审批各参建单位的二次策划、实施细则等，并检查其实施情况。(3)负责上报施工、物资招标计划及申请，参与招标及合同签订；具体负责合同条款的执行，及时协调合同执行过程中的各项问题；汇总、上报设计、施工、监理、设备供应商的合同履约情况；负责对项目参建单位的资信进行评价。(4)组织初步设计内审会议，参加省公司组织的初步设计评审；组织施工图会审；按照管理权限审查工程技术方案和设计变更；重大设计变更和重大技术方案上报建设管理单位或省