西部大开发与项目融资研究

河北工程大学毕业论文第1章中国西部省区的区域特征与开发意义我国西部省区包括西北地区的陕西、宁夏、甘肃、青海、新疆、内蒙古和西南地区的重庆、四川、贵州、云南、广西、西藏12个省区市，土地面积685万平方公里，占全国土地面积的71.496，现有人口3.67亿，占全国总人口的28.896,其中，少数民族人口占全国的90%以上。这里地域辽阔，资源丰富，开发潜力巨大。1.1西部省区的经济发展条件1.1.1丰富的自然资源首先，宜农土地面积辽阔。西部土地面积545万平方公里，占全国土地面积的56.8%，人均耕地、林地、牧草地分别是2.0亩、4.7亩和10.3亩，均高于全国的平均水平。全区可开发利用的土地面积7.8亿亩，占全国的70%左右。其中，适宜开发耕地的占全国耕地后备资源的80%。其次，矿产和能源资源富集。西部省区是我国重要的矿产资源富集区，品种多，储量大，分布集中。矿产资源总量占全国的39.7%，已经探明储量矿产达123种。其中，钦、铜、铅、锌等30多种矿产储量居全国第一，富铜、富磷、钾盐等24种矿产资源的保有储量居全国第一。西部省区的煤炭探明储量达3797亿吨，占全国的38.6%。天然气储量26万亿立方米，占全国的86%，主要分布在新疆的塔里木、吐鲁番、哈密、准噶尔、陕甘宁、青海的柴达木和四川的东部地区。另外，新疆的大盆地，石油的预测资源量达208亿吨，占全国的近1/4。西部省区的水能资源非常丰富，发源于青藏高原的长江、澜沧江、怒江、雅鲁藏布江和黄河等河流的水能理论蕴藏量达5.5亿千瓦，其中可开发利用的水能资源2.74亿千瓦，分别占全国总量的82.3%和72.3%。1.1.2独具特色的旅游资源西部省区的旅游资源种类多，数量大，极富特色。一是独特的自然风光，如西北地区的草原、沙漠和黄土高原景色，西南地区的岩溶地貌和西双版纳风光都是世界所少有的自然景观，特别是西部的许多地方受现代工业的影响小，自然环境的生态价值高，是开展生态旅游的宝地。二是浓郁的民族和地域风情，如少数民族的生活环境与生活方式、风土民情。西部是我国的少数民族聚居区，集中了全国80%以上的少数民族人口，而且社会发展的地域差异显着，对外的开发度比河北工程大学毕业论文较低，保存了比较完好的民族和地域风情，是当今难得的旅游资源。三是特有的历史与文化。西部省区有许多地区在历史上是个国经济和社会发展程度比较高的地方，与西方有着密切的经济和文化交流，拥有丰富多彩的历史文化遗迹，如兵马俑、丝绸之路以及其它一些宗教遗址，这些都是发展旅游业的宝贵资源。1.1.3数量巨大而素质偏低的人力资源西部省区拥有人口3.67亿，占全国总人口的28.8%。人力资源数量巨大，文化素质低，1998年，西部15-64岁的劳动力共19359万人，占全国的22.81%.但文盲、半文盲却占全国的29.74%，明显高于东部和中部。然而，西部省区的人力资源廉价，可开发的潜力巨大。西部劳动力的可支配收入只相当于全国平均水平的87.63%，人均GDP只有全国平均水平的65.12%。廉价而丰富的人力资源对国内外的投资者到西部投资具有很大的吸引力。1.2西部省区的经济发展特征1.2.1经济总体水平比较低西部省区经过五十年左右的发展，经济水平与自身相比己迈上了一个新台阶。但是，与全国相比，尤其是与东部沿海地区相比较，西部省区的经济总体水平是比较低的。1.2.2工业化水平明显偏低，城市化进程缓慢且内部发展不平衡西部省区的工业化水平明显低于东部和全国的水平。到西部大开发的前夕，西部省区的工业化水平为30.3%，东部地区为43.9%，全国平均水平为42.1%0西部省区工业化水平是全国的72%，只及东部的69%。与工业化进程相对应，西部省区的城市化程度低，且明显落后于东部地区。到1999年，西部非农业人口占总人口的比重为17.9%。东部为28%左右，东部比西部高出10个以上的百分点。除了人口结构以外，城市的现代化水平，诸如生产方式的现代化，经济结构的高级化以及人们的生活方式、思想价值观念的改变等方面，西部地区更是明显落后于东部沿海地区。西部省区城市化进程很不平衡。这主要表现在以下两个方面:一是城市发展的空间差异大。少数发达的中心城市与大部分落后的小城镇并存是西部城市分布的显着特点之一。目前，只有成渝地区形成了比较大的城市群，其它地区的城市没有集中连片分布。二是城市之间的发展水平存在很大差距.一方面，直辖市重庆以及省会城市成都、昆明、贵阳、西安、兰州、乌鲁木齐发展比较快，城市现代化水平不断提高，这些城市基础设施比较完备，交通方便，服务业特别是金融、通讯更较发达，要素流动性比较高，企业竞争活力较强，消费者选择机会较多，河北工程大学毕业论文市场经济意识比较强:另一方面，大量存在的小城镇现代化水平低，而且这些小城镇大多散布于戈壁沙漠或高山竣岭之间，对外交通困难，生态环境脆弱。1.2.3不合理的经济结构严重地制约着经济的发展经过长期的建设和发展，西部地区已形成了门类比较齐全的国民经济体系，但经济结构中存在的问题比较明显，其中尤以产业结构、所有制结构、地区结构和城乡结构方面的问题最为突出。这四大结构相互交错、相互影响、相互牵制，己成为制约西部地区经济持续快速健康发展的严重障碍，这也是西部大开发中最为显著的不利因素。(1)产业结构失衡，农业的基础地位薄弱。从1953年第一个五年计划开始，尤其是在三线建设时期，国家在西部地区进行大规模投资，建成了一大批以能源、原材料为主的重工业基地，由此确立了西部在全国工业体系中的特殊地位和份额。在工业特别是重工业快速发展的同时，西部农业由于自然条件差，加上缺乏积累，投入长期不足，水土流失和荒漠化严重，发展一直缓慢，在一些地方仍然沿袭着传统的生产方式，农业生产力水平低下，农业的基础地位比较薄弱。两部地区产业结构层次较低，基本上处于演进的低级阶段。第一产业的基础地位不稳固，以种植业为，结构单一;第二产业的主导功能不强，工业内部结构失衡问题比较突出，第三产业虽然发展相对较快，但结构不够合理，商业、餐饮业比重大，金融、通讯等发展比较缓慢，第三产业对第一、二产业效率的提升作用不强。由于产业结构层次较低，导致了对自然资源、农副产品资源和劳动力资源难以进行有效的利用，始终未能摆脱作为全国原材料基地的附属地位，资源优势没有转化成经济优势。(2)庞大的国有经济与弱小的非国有经济并存，非国有经济发展严重滞后。长期以来，受计划经济和国家重点建设项目的影响，西部地区国有经济在整个地区经济中占有绝对地位，其中军工、能源、原材料以及主要初级产品生产和粗加工的大中型企业占了很大部分，远远高于东部地区，给经济结构调整带来了很大难度，增加了复杂性。从表2可以看出西部十省区工业总产值结构与全国以及东部省区的对比情况。(3)城乡差距日益扩大。随着城市化进程的发展，西部地区城市与农村的差距在继续扩大。据统计，西北地区60.5%的工业集中在21个经济中心和工矿城市，其中陕西省SO%的工业集中在西安市.甘肃省57%的工业集中在兰州一一白银地区，青海省70%的工农业集中在西宁市和海东地区，新强70%的工农业集中在以乌鲁木齐市为中心的北疆地区。(4)地区间综合国力相差悬殊。西部各省区之间的经济发展极不平衡，一些综合经济指标差距悬殊。2000年国内生产总值四川为4107亿元，而青海仅为263河北工程大学毕业论文亿元，相当于四川的6.4%,西藏只有117.5亿元，只相当于四川的2.86%:固定资产投资总额四川为1418亿元，青海为151亿元，相当于四川的10.6%，而西藏只有64.1亿元，仅为四川的4.5%。1.2.4市场化程度低，对外开放进程缓慢西部省区的改革开放在时间上滞后于东部地区，因此，导致西部的市场化程度和对外开放水平都明显低于东部。在全国各省、市、区的市场发育水平的排序中，西部省区基本上都是居于后列，其中，青海位居最后，市场化指数只有14.8%0无论从所有制结构中的非国有经济成分市场机制发挥作用的空间，还是市场中介和服务组织的发育，以及政府对市场的干预程度看，西部省区都与东部存在比较大的差距。这对经济发展产生了很大的制约作用，表现为在国内外市场上竞争力不强。1.3西部省区的经济发展优势1.3.1资源察赋优势与东部和中部地区相比较，西部省区的资源察赋优势最为突出。西部省区的油气、煤炭以及其它矿产在全国都具有绝对优势。全国矿产资源保有储量潜在总值西部省区占50.45%，其中45种主要矿产资源保有储量潜在总值西部省区50.81%。西部省区在属于国民经济支柱性矿产储量中占有较大比重，天然气占68.1%，富铁矿占46.7%，富铜矿占52.4%铅矿占42.1%，锌矿占43.3%，砂金矿占43.5%，硫铁矿占40.6%，富磷矿占86.3%，钾盐占99.7%。根据有关研究显示，西部各省区的自然资源用综合优势度、人均拥有量优势度和总丰度三指标表示在全国的排序中，均居全国前列。西部省区自然资源不仅丰度高，而且矿产资源与水能、煤炭、油气的地域组合比较好。因此，在西部省区建立能源、冶金、原材料基地具有良好的资源条件。特别是西南地区，水电、煤炭与矿产资源的理想组合，可以发展钢铁、能源、有色金属等工业中心:西北地区则可以进行油气资源的开发以及有色金属的冶炼等。西部省区的资源察赋优势决定了其在全国的经济发展中具有十分巨大的开发潜力。开发西部丰富的资源是支持我国经济持续发展，建立国家经济安全保障和战略后方基地的必然选择，也是西部大开发的亮点所在。1.3.2市场潜力优势当前西部省区城乡居民的物质文化生活水平与东部地区的差距相当大，总体消费水平比较低，但是这也意味着西部省区蕴藏着巨大的消费市场潜力。西部省区1997年底总人口为36700万人，占全国人口总数的28.8%。但同年西部省区河北工程大学毕业论文最终消费为6882.04亿元，只占全国最终消费的16.67%o西部居民消费为5453.44亿元，占全国的16.90%;其中农村居民消费为3058.09亿元，占全国的18.15%.城镇居民消费为2395.36亿元，占全国的15.25%，西部政府消费为1428.6亿元，占全国的巧.86%。如果按西部省区28.8%的人口比重而最终消费只占到全国16.67%的水平来看，西部省区的消费要与全国平均水平相比相差甚远，要达到与人口比重相应的消费比重相差12.2个百分点。可见，西部省区的市场潜力是很大的。加快西部省区的开发，就可以使西部省区的市场潜力得到释放，转化为扩大内需、拉动全国经济增长的动力。在西部省区的开发中，大规模的基础设施和城市建设，将大大增加投资品的需求;西部省区经济发展水平的提高，可以大幅度地增加当地居民的收入，并使这部分收入转化为现实购买力，从而刺激国内的市场需求.这两方面的作用都会对西部地区乃至全国经济的增长起到十分重要的作用。1.3.3经济增长的潜能优势西部省区的经济发展水平比较低，既有历史的原因，也有体制、政策和具体制度方面的原因。如果这些方面的限制性因素被消除，那么西部省区经济发展普遍不足所蕴涵的增长潜能就可以发挥出来。国家在世纪之交实施的西部大开发战略，从整体上为西部省区释放出巨大的经济增长潜能创造了条件。西部省区的经济发展水平比较低是一个既成的事实，从发展的角度看，也就意味着西部省区在现代的技术水平和市场经济环境中具有比较大的潜能。如果西部省区的人均GDP能够达到全国的平均水平，那么，其经济发展的总体实力就能得到巨大的提升，而这一结果的出现是完全可能的。1.3.4局部地区的高新技术产业发展优势西部省区虽然在整体上科技教育都比较落后，资金匾乏，基础设施不能满足经济社会发展的需要，因而限制了高新技术产业的发展。但是，西部省区的局部地区却聚集了比较可观的教育科技资源，具有发展高新技术产业的资源优势和产业基础。从教育和科技资源集聚程度看，西部省区的某些地方并不比东部和中部差，而是具有比较明显的优势条件。例如四川省现有各类专业技术人员119万人，40余所高等院校，在生物工程、电子信息等领域具有较强的实力。仅成都就有高等院校22所，国家级重点学科15个，重点实验室1$个，各类