测绘工程监理

测绘工程监理辽宁华苑测绘工程监理有限公司李恩宝2008年7月目录第一章测绘工程监理概述第二章测绘工程监理招投标第三章测绘工程监理组织第四章测绘工程前期监理第五章测绘工程实施阶段监理第六章测绘工程检查验收阶段的监理第七章常见测绘工程质量监理要点第一章测绘工程监理概述第一章测绘工程监理概述一监理与测绘工程监理1、监理含义2、测绘工程监理的含义测绘工程监理的行为主体是监理单位；监理单位开展工作需要业主的委托和授权；测绘工程监理具有明确的行为依据；测绘工程监理的监督活动主要在项目实施阶段；测绘工程监理是具有社会服务性质的微观监督行为。第一章测绘工程监理概述3、测绘工程监理的性质服务性、独立性、公正性、科学性。4、测绘工程监理的中心任务质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、关系协调。二建立测绘工程监理制度的必要性1、发展社会主义市场经济的需求2、投资者对测绘工程监理专业服务的需求3、提高综合效益对测绘工程监理的需求4、建立监理制度是加强测绘统一监管的需要第一章测绘工程监理概述三测绘工程监理与政府行业监督的关系1、执行者的区别；2、性质上的区别；3、工作范围的区别；4、工作深度的区别；5、工作依据的区别。四监理的定位1、监理的市场定位⑴必须非常明确监理工程师是业主的服务者。⑵监理工程师是依法独立开展工作的。⑶监理工程师要在业主授权范围内工作，不能越权。第一章测绘工程监理概述2、监理与业主之间的工作关系⑴监理按照业主授权开展工作。⑵监理为实现业主确定的目标而工作。3、监理与生产单位之间的关系监理单位与生产单位，两者属于测绘市场中共同为业主提供服务的平等主体，是监理与被监理的关系。五测绘工程监理内容1、质量控制质量控制是指为实现工程建设的质量要求而采取的措施、手段和方法。第一章测绘工程监理概述2、进度控制工程建设监理的进度控制是指对工程建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，在该计划实施过程中经常检查实际进度与计划进度出现的偏差，有针对性地采取措施直到工程竣工。3、投资控制工程建设监理的投资控制是指在整个建设项目的实施阶段开展的一项管理活动，力求在保证工程质量和进度的同时使项目的实际投资额不超过计划投资额。第一章测绘工程监理概述4、合同管理合同管理是指工商行政管理部门、行业行政主管部门、业主、测绘生产单位和监理单位依据有关法律法规采用法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，保护合同当事人的合法权益，处理纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同正常履行的一系列活动。5、信息管理在监理过程中，监理单位对与工程项目监理有关的信息进行收集、整理、处理、储存、传递和应用的系列工作称为信息管理。6、协调工作组织协调指监理单位在监理过程中，对相关单位包括业主单位的协作关系进行协调，使各方面加强合作，减少矛盾，避免和妥善处理纠纷，形成合力，共同完成项目目标。第一章测绘工程监理概述六测绘工程监理的发展现状1、目前从事测绘工程监理工作的机构情况2、目前测绘工程监理所承担的工作第一类是单纯的测绘项目；第二类是重大建设工程项目中处于配套专业的工程测量监理。3、监理作用与效果4、监理工作中存在的问题⑴行政法规技术规范缺位问题⑵业主给监理创造的工作环境问题⑶从事监理业务的单位存在的问题第一章测绘工程监理概述七对测绘工程监理法律法规的展望1、建立测绘工程监理法律法规体系的必要性2、工程建设监理法律法规简介3、测绘工程监理法律法规体系应具备的特点⑴一是渐进性⑵二是系统性⑶三是层次性第一章测绘工程监理概述4、测绘工程监理制度建立初期应制定颁布的法规规范按照测绘专业的管理对象和监理专业的特点，有关测绘工程监理的法律法规可以分成两类：一类是测绘工程监理行政管理法律法规；另一类是测绘工程监理依据性技术规范。⑴测绘工程监理规定⑵测绘工程监理资质管理规定⑶注册测绘工程监理工程师管理规定⑷测绘工程监理收费标准⑸测绘工程监理规范第二章测绘工程监理招投标第二章测绘工程监理招投标一工程招投标概述1、工程招投标的意义实行招投标制度对于优化社会资源配置，降低建设成本，创造公平竞争的市场环境，提高企业管理水平和科技进步，保证工程质量等方面具有重要意义。国际测绘工程承包运作示意图国际测绘工程承包运作示意图(续)第二章测绘工程监理招投标2、测绘工程监理常用术语“招标人”是指依法提出测绘工程监理招标项目，进行招标的法人和其他组织。“投标人”是指响应招标人招标需求并购买招标文件，参加项目监理竞争活动的法人或其他组织。“公开招标”是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。“邀请招标”是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第二章测绘工程监理招投标“投标”是投标人为了取得测绘项目监理服务的目标，按招标文件的规定编写投标文件，并在规定的时间、地点按要求将投标文件密封送达招标人，按时参加开标并接受评标质询，进而凭借自身的综合实力、信誉和投标技巧争取获得测绘项目监理的过程。“工程”是指业主委托实施监理的工程。“业主”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的一方，以及其合法继承人。“测绘工程监理”是指监理机构和监理工程师根据合同约定履行其职责，包括正常的监理工作和额外的监理工作。第二章测绘工程监理招投标“监理单位”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。“监理机构”是指监理单位派驻工程现场实施监理业务的组织。“总监理工程师”是由监理方提名并经业主同意后，委派到监理现场履行监理合同的负责人。“进驻”是指监理方和监理方人员进入工地，准备和开始实施监理业务的行为。“现场”是指测绘项目及其监理实施的场所。“第三方”是指除业主、监理单位以外与测绘工程项目有关的当事人。“测绘工程监理工作”分为正常的监理工作、附加工作和额外工作。第二章测绘工程监理招投标2、工程招投标的原则和特征⑴市场竞争激烈⑵信息公开组织严密⑶操作过程公正规范⑷价格相对合理二测绘工程监理招标1、测绘工程项目及其监理招标的条件和范围⑴进行招标的测绘项目应具备的条件进行招标的测绘及其监理项目，必须依法确定，已经办理了有关审批手续，项目资金来源已经落实，项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立等。第二章测绘工程监理招投标⑵测绘项目及其监理招标范围测绘项目主要包括：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。监理招标范围：⑴不适宜进行招标的测绘项目及其监理①经国家安全部门或者保密部门认定，涉及国家安全和国家秘密的测绘项目；②用于突发事件应急和抢险救灾的测绘项目；③法律、法规规定的其他不适宜招标的测绘项目。第二章测绘工程监理招投标⑵可邀请招标的测绘项目及其监理①符合条件的潜在投标人数量有限的，如需要采用先进测绘技术或者专用测绘仪器设备，仅有少数几家潜在投标人可供选择的测绘项目；②公开招标的费用与工程监理费用相比，所占比例过大的测绘项目；③涉及知识产权保护或技术上有特殊要求的测绘项目；④受自然地域环境条件限制的测绘项目。⑶超过一定合同额应当公开招标的测绘工程①基础测绘工程监理项目；②使用国家财政资金或国家融资的其他测绘工程监理项目；③重大建设工程中用于测绘的投资超过规定数额的测绘项目；④国家法律法规和省部级规章所规定的其他应当招标的测绘工程监理项目。第二章测绘工程监理招投标２、招投标程序基本流程招标资格审查与备案确定招标方式发布招标公告或投标邀请书踏勘现场、答疑编制发放招标文件编制发放资格预审文件;递交资格预审申请书编制、送达与签收投标文件开标、评标、招标投标书面报告及备案；发出中标通知书签订合同协议第二章测绘工程监理招投标3、招标文件的内容⑴投标邀请书；⑵投标须知：招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；获取招标文件或者资格预审文件的办法、时间和地点；工程概况和必要的工程设计图纸；开标的时间和地点等；⑶资格审查要求及资格审查文件格式；⑷测绘工程监理主要合同条款；⑸招标测绘工程监理项目的主要技术要求及所适用的标准、规范、规程；第二章测绘工程监理招投标⑹对投标人的资质等级、业务能力、近年来的业绩等方面的要求；⑺提出对投标人投入测绘现场的监理人员、监理设备的最低要求；⑻各级监理机构的职责分工；⑼投标文件格式；⑽评标标准和办法。评标标准应当考虑投标人的监理业绩等因素，评标办法应当注重监理人员素质和技术方案；⑾招标人认为应当公告或者告知的其他事项。第二章测绘工程监理招投标4、测绘工程监理招标文件编制的基本要求⑴以招标投标法的规定为基本依据⑵相关专业的工程招标文件范本为参考⑶测绘工程监理招标文件编制的具体要求①内容全面，系统完整②条件具体，经济合理③标准明确，要求适中④文字规范，结构严谨5、测绘工程监理招标文件中技术要求的编写在测绘工程监理招投标文件中，监理技术要求是重要组成部分。第二章测绘工程监理招投标三测绘工程监理投标1、测绘工程监理投标的一般要求⑴投标人应具备的基本条件⑵测绘工程监理投标人的基本行为要求⑶测绘工程监理投标文件的基本内容2、测绘工程监理投标的一般程序监理投标程序投标前期准备踏勘现场编制投标文件标书递送参加开标会签订合同第二章测绘工程监理招投标3、测绘工程监理投标文件的编制投标文件编制的基本要求：⑴首先，要注意格式的符合性。⑵投标文件内容要具有完备性。⑶标书内容应充分反映投标单位的整体实力。⑷表格项目和数字的填写应准确无误，认真加以校对，并注意前后照应，否则由于某些重要指标未填写或有误可能造成废标。⑸投标文件应按规定加盖公章及法人代表章，在规定的材料页面上由法人代表或其委托人签署。第二章测绘工程监理招投标4、监理方案的编制监理方案应包括以下八个方面内容:⑴工程项目概况；⑵监理工作概况，包括范围、监理内容、监理依据和监理目标；⑶项目监理机构的组织形式；⑷监理机构的人员配备计划及岗位职责⑸监理工作程序及质量保障措施；⑹监理方法，侧重质量控制、进度控制的实施；⑺中标后拟运行的监理工作制度；⑻监理设备投入计划。5、测绘工程监理费用问题测绘工程监理报价缺少收费依据和参考标准。第二章测绘工程监理招投标四开标、评标和定标1、开标⑴开标主持人宣布开标会议开始，介绍开标工作人员及其分工。⑵介绍招标投标基本情况，包括到会人员。⑶重申招标文件中规定的评标事宜，包括评标纪律、评标原则和评标方法等。⑷检查投标文件的密封和盖章情况，并当场确认。⑸唱标。⑹确认。第二章测绘工程监理招投标2、评标的基本规定招标投标法对评标的规定主要包括：开标之后，评标立即进行；评标由招标人依法组建的评标委员会负责。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。⑴评标委员会的组成及工作①评标委员会的组成②评标委员会的工作③评标纪律第二章测绘工程监理招投标⑵评标原则及一般程序①按照开标前确定的评标依据、量化标准、原则、方法，对投标文件进行系统地比较和评审；未列入招标文件的评标标准和方法，不得作为评标的依据。②要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的书面澄清或者说明；③审查每一个投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，并逐项列出各投标文件的全部投标偏差；第二章测绘工程监理招投标④对符合招标文件实质性要求，但在个别地方存在遗漏或者提供的技术信息、数据等方面有细微偏差的投标文件，书面要求投标人提供不会对其他投标人造成不公平结果的书面补正；⑤按照评标情况排序推荐中标候选人。按得分高低顺序，能充分满足招标文件中规定的各项综合评价标准的前三名投标人，应当推荐为中标候选人。⑥向招标人提出书面评标报告；内容包括：评标委员会的成员名单；开标记录情况；符合要求的投标人情况；评标采用的标准、评标办法；投标人排序；评定打分情况；推荐的中标候选人；需要说明的其他事项。第二章测绘工程监理招投标⑶评标内容评标工作由评标委员会组织进行，采用投标文件中规定的评标方式进行评议，择优确定中标单位。评标的内容按评标的过程可分为投