PPP项目建设期、运营期绩效考核标准

件一：建设期、运营期绩效考核标准建设期绩效考核标准评分内容考核检查内容评分说明评分备注合同签订（10分）履约保函到位情况。社会资本方应当在PPP项目合同签订前，按投标承诺的额度向项目甲方提交履约保函。①未在规定时间内提供履约保函或未提交投标承诺足额的履约保函的，视为弄虚作假，扣10分；②PPP项目合同签订后，检查发现履约保函提前撤回的，扣10分，从发现之日起，社会资本方记为严重违约不良行为，并纳入其信用档案。落实PPP项目合同管理制。严格按招标文件和投标文件要求和承诺签订PPP项目合同。①无正当理由拒绝签订PPP项目合同或提出附加条款，扣10分，从处罚之日起，社会资本方记为严重违法不良行为，并纳入其信用档案。②社会资本违规分包的、转让PPP项目的，扣10分，从发现之日起，社会资本方记为严重违法、违约不良行为。人员配置（10分）PPP项目合同签订后社会资本方应当按照投标承诺成立项目管理团队，落实人员职责。检查现场、查阅资料（团队成立配备资料、签到情况、在岗情况、各人员履职情况）。①未按投标承诺配备团队人员，从发现之日起，每缺少一人扣2分，扣完10分后扣项目考核总分。②因社会资本负责人或现场管理人员履职水平过低而只能撤换的，每撤换一人扣4分，扣完10分后扣项目考核总分。③检查现场时，发现团队人员未正常履职的，每人次扣1分，扣完10分后扣项目考核总分。开工准备（15分）社会资本应当依据PPP项目合同范围和法定程序，履行把关职责，按时完成开工前的准备工作，确保概算不超估算、预算不超概算。查看资料、检查现场和征询行政主管部门记录等方式。①因手续不全、违规开工，社会资本收到停工整改通知书的，项目考核总分扣10分；②因社会资本原因，导致前期工作推进不力，影响计划进度的，每次扣5分，扣完15分为止。③未履行规定程序，出现预算突破概算或结算突破预算的，一次扣15分。招投标及合同管理（15分）社会资本应依法依规组织招标和采购活动，将招投标有关信息、文件及时报告甲方。检查现场、征询行政主管部门记录、查看招投标报告和了解实际情况。①社会资本组织的招标或采购中出现违背招投标法或采购法情形的，未构成犯罪、被处以一般数额罚款的，扣15分；被追究刑事责任，或被处以较大数额罚款的，甲方有权提前终止合同，从处罚之日起，社会资本方记为严重违法、违约不良行为。②未按PPP项目合同要求，及时将招投标重点环节（招标公告发布、中标通知书发出等）的有关信息报告甲方的，1次扣项目考核总分10分，出现2次及以上的，甲方有权提前评分内容考核检查内容评分说明评分备注终止合同。社会资本应当按照投标文件中管理方案承诺，依法依规签订合同和履行合同。查看合同文件资料、征询行政主管部门记录和听取有关单位情况反馈。①按照工程进度，合同资料不全、缺一份合同扣1分，扣完15分为止。②出现合同违约纠纷并被追究法律责任的，每次扣5分，扣完15分后扣项目考核总分。工程建设日常管理（40分）项目部内部管理。社会资本应当确保内部管理规范廉政，工程建设项目档案应当参照国家档案整理规范和相关行业管理要求的规定格式、标准、规范进行归档、整理。检查现场和查阅资料。①项目管理团队办公室杂乱无序、管理混乱，每发现一次扣1分，扣完30分为止。②未制定档案管理书面制度，扣5分。根据工程进度，档案资料管理混乱，每次扣5分；档案不全，严重缺失，每缺一份扣5分，扣完20分为止。质量安全、环境、职业健康管理情况。社会资本应当履行建设单位质量安全职责，对各专业单位的安全管理、环境保护、职业健康工作进行指导、检查和监督，责成各专业工作单位做好项目现场的社会治安、环境保护、职业健康工作。检查现场、查阅资料、征询行政主管部门记录和听取有关情况。①未制定质量、环境、职业健康安全等书面制度，每发现一次扣2分；未采取定期和不定期检查相结合的方式对项目的工程质量、环境、职业健康安全等管理内容进行监督检查，未形成监督检查和记录台账扣2分；对发现问题未及时协调处理扣2分，扣完40分为止。②未按有关规定和合同约定向施工单位拨付建设工程现场安全文明施工措施费，每发现一次扣项目考核总分10分；③因管理不力，社会资本收到有关整改通知书且未整改的，每次扣项目考核总分10分；收到停工通知书且被处以一般数额罚款的，1次扣项目考核总分30分。④项目建设出现一般安全责任事故，每次考核扣20分；出现较大以上安全责任事故，每次扣40分。工程进度控制。社会资本应当按照投标时社会资本管理方案的进度计划和管理办法确保工程进度。检查现场和查阅资料。①无进度计划图示，每次扣项目考核总分10分。②未制定进度管理书面制度，每发现一次扣项目考核总分10分。③工程实际进度落后进度计划节点且无调整措施方案的，每次评分内容考核检查内容评分说明评分备注扣项目考核总分10分。财务管理。社会资本应当严格执行财经纪律，建立健全财务管理制度。检查现场、征询财政等行政主管部门记录、查看财务记录和听取有关情况。①未制定项目资金管理、财务管理书面制度的，扣40分。②财务记录不全、混乱的，每发现一次扣5分，扣完40分为止。③违反项目建设资金使用和财务管理规定，每发现一次扣10分，扣完为止。信息沟通（10分）落实项目管理月报制和重要环节报告制。社会资本应当将工作进度按合同要求、项目的重要环节、争议事项及时向甲方报告。①未按时报送月报一次扣1分；扣完10分为止。②项目开工后，未及时将重要环节（项目开工、项目招标和政府采购活动、重大设计变更论证、概算调整、项目竣工验收、项目实体移交、决算、结算批复情况等）报告甲方的，每次扣5分，扣完10分后扣项目考核总分。③现场核实月报相关情况，情况不实1次扣2分，扣完10分后扣项目考核总分。项目目标投资控制，确保决算不超概算。查看项目决算资料和核实有关情况。①项目决算突破最终批复的概算，社会资本记为严重违约不良行为。②节约投资5‰（含）-2%的，加5分；节约投资2%（含）-5%，加10分；节约5%（含）以上的，加20分。建设周期控制，确保按照合同约定如期竣工验收。查看资料和核实有关情况。①因社会资本原因致使项目建设周期延长的，从延长之日起，每延长一日扣0.5分。②项目竣工验收比合同约定提前一至三个月，加5分；提前三个月以上，加10分。质量控制，确保项目的质量合格。查看资料和核实有关情况。①竣工验收工程质量不合格，每整改一次扣20分。②项目获得省级奖项、或得AAA级安全文明标准化诚信工地，每项加2分；获得鲁班奖、詹天佑奖每项加5分。（以获奖证书颁布时间计入当年年度考核得分）全过程控制项目获得国家工程咨询优秀成果（项目管理）二等奖，加5分；项目获得国家工程咨询优秀成果（项目管理）一等奖，加10分。（以获奖证书颁布时间计入当年年度考核得分）项目考核总分