调查研究是做好领导的基本功

调查研究是做好领导工作的基本功选题意义深入实际、调查研究是马克思主义哲学世界观和方法论的基本要求；是我们党实事求是思想路线的基本内容，是毛泽东思想的重要组成部分；是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝是今天我们党的各级领导干部谋事之基、成事之道。中央党校校长习近平同志2011年11月16日在中央党校秋季学期学员开学典礼上发表了“谈谈调查研究“的重要讲话，强调指出：“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题”，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分，是必须掌握的基本功各级领导干部必须“学习和掌握正确方法，努力提高调查研究水平和成效”。调查研究能力应当是党校干部培训的基本内容。教学目的——通过教学帮助学员，了解调查研究的基本理论，掌握调查研究的基本特点，明确调查研究的基本原则，牢固树立“没有调查就没有发言权”的意识；掌握开展调研的基本方法和技能。从而，做一个善于调研的领导干部。主要内容——一、调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题二、学习和掌握正确方法，努力提高调查研究水平和成效三、建立和完善制度，保证调查研究经常化四、提高调研报告的写作水平教学方法本专题将采用理论讲授加按案例分析和课件演示的教学方法。从而，既有理论性，又有现实性和可操作性。一、调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题１、调查研究是坚持党的实事求是思想路线的基本途径２、调查研究是实现党的群众路线的重要渠道３、重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。4、调查研究各级领导干部正确制定政策和执行政策，保证决策民主化、科学化的的基本前提5、调查研究是各级领导干部提高服务管理水平和工作效益的重要保障。１、调查研究是坚持党的实事求是思想路线的基本途径我们党根据马克思主义哲学关于物质第一性、意识第二性的基本原理，制定了实事求是、一切从实际出发的思想认识路线。而深入实际，调查研究则是实现实事求是思想路线的基本途径和方式。因为，人们要想认识世界，就必须接触客观事物，和客观事物“打交道”，接触客观事物，获得有关实际事物的大量资料——调查；人们要想获得正确的认识，必须在接触客观事物，获得大量感性材料的基础上分析研究事物，透过现象把握本质，通过偶然把握必然，才能获得真实而准确的认识，才能把握事物的本质和规律——研究。如果不坚持深入实际调查研究，就容易犯主观主义和脱离群众的错误，就会导致决策的失误和领导的错误，从而，最终导致我们事业的失败。所以，习近平同志说：“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”２、调查研究是实现党的群众路线的重要渠道马克思主义的群众史观认为，群众是各种社会实践活动的主体，群众的智慧和力量是无穷的。我们党根据这一重要原理，制定了群众路线的基本工作方法——从群众中来，到群众中去。深入实际调查研究的过程，也就是深入群众，联系群众，密切干群关系的过程。所以，调查研究也是贯彻执行党的群众路线的重要渠道和方式。我们必须抱着尊重群众，向群众请教学习的态度。３、重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。毛泽东、朱德等老一辈革命家早在土地革命战争时期，就非常重视并经常进行调查研究，为解决土地革命中一系列重大问题，做了大量的农村调查，尤其对以赣南和闽西为中心的中央苏区进行了集中调查，撰写了《寻乌调查》、《兴国调查》、《东塘等处调查》、《水口村调查》、《长冈乡调查》、《才溪乡调查》、《中国社会各阶级的分析》、《湖南农民运动考察报告》等著名调研报告。毛泽东同志不但重视调查研究的实践，还不断总结调研的经验，研究调研的方法，撰写成著作《调查工作》一文，形成了系统的调查研究的理论和方法。调查研究理论成为毛泽东思想的重要组成部分，是毛泽东同志留给我们的极为宝贵的精神财富。毛泽东论调查研究——首先，深入阐明了开展调查研究的重要意义：“要争取和依靠农民，就要调查农村。”“因此，我们需要时时了解社会情况，时时进行实际调查。”“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。“没有调查，就没有发言权。”“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识”。其次，系统论述了调查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天。没有眼睛向下的兴趣和决心，是一辈子也不会懂得中国的事情。”“实际政策的决定，一定要根据具体情况，坐在房子里想的东西和看到的粗枝大叶的书面报告上写的东西，绝不是具体的情况。倘若根据“想当然”或不合实际的报告来决定政策，那是很危险的。”调查要详细地占有材料，“但是一定要抓住要点或特点(矛盾的主导方面)。”“假若丢掉主要矛盾，而去研究细微末节”，仍然没有发言权⑦。如此等等。这是我们达到正确认识客观世界的保证。”他还指出：“我们的调查工作，是要有耐心地、有步骤地去作，不要性急。”善于向各方面的群众了解情况，善于拜群众为师；通过访问和开座谈会的方式了解情况；注重典型调查，善于“解剖麻雀”:“拼着精力把一个地方研究透彻，然后于研究别个地方，于明了一般情况，便都很容易了”。认识客观世界有一个过程，不能一次完成，因此，调查研究也不能一劳永逸。“事物是运动的，变化着的，逐步着的，因此，我们的调查，也是长期的，今天需要我们调查，将来我们的儿子、孙子也要作调查，然后才能不断认识新事物，获得新知识。正是这些调查研究，使毛泽东同志能够从实际出发，把马克思主义的普遍真理同中国革命的具体实际结合起来，为较好地解决土地革命中基本政策，探索中国革命的道路问题提供了可靠的依据。毛泽东同志还在党内大力倡导开展调查研究，由此，在我们党内形成了开展调研的良好作风和传统中共中央关于调查研究的决定(一九四一年八月一日)二十年来，我党对于中国历史、中国社会与国际情况的研究，虽然是逐渐进步的，逐渐增加其知识的，但仍然是非常不足；粗枝大叶、不求甚解、自以为是、主观主义、形式主义的作风，仍然在党内严重地存在着。抗战以来，我党在了解日本、了解国民党、了解社会情况诸方面是大进一步了，主观主义、形式主义作风也减少了。但所了解者仍然多属粗枝大叶的、漫画式的，缺乏系统的周密的了解，主观主义与形式主义作风并未彻底消灭。对于二十年来由于主观主义与形式主义，由于幼稚无知识，使革命工作遭受损失的严重性，尚未被全党领导机关及一切同志所彻底认识。党内许多同志，还不了解没有调查就没有发言权这一真理。还不了解系统的周密的社会调查，是决定政策的基础。还不知道领导机关的基本任务，就在于了解情况与掌握政策，而情况如不了解，则政策势必错误。还不知道，粗枝大叶、自以为是的主观主义作风，就是党性不纯的第一个表现；而实事求是，理论与实际密切联系，则是一个党性坚强的党员的起码态度。我党现在已是一个担负着伟大革命任务的大政党，必须力戒空疏，力戒肤浅，扫除主观主义作风，采取具体办法，加重对于历史，对于环境，对于国内外、省内外、县内外具体情况的调查与研究，方能有效地组织革命力量，推翻日本帝国主义及其走狗的统治。4、调查研究各级领导干部正确制定政策和执行政策，保证决策民主化、科学化的的基本前提开展调研是领导干部认识现实社会、了解社情民意,问政、问计、问需于民的基本途径和过程；只有掌握尽可能丰富、真实的信息，才有可能制定符合实际的、正确的计划、方案、政策和措施，实现决策民主化、科学化；因此，开展调研是领导干部提高服务管理水平和工作效益的重要保障。二、学习和掌握正确方法，努力提高调查研究水平和成效（一）了解调查研究的基本涵义和要求；（二）把握调查研究的基本原则和程序；（三）掌握调查研究的基本方式；（四）学会调查研究的具体方法和技术；（五）提升调研报告的写作水平。公务员调研能力信息收集能力信息分析能力报告撰写能力（一）调查研究的基本涵义和要求1、什么是调查研究？社会调查研究就是人们按照一定的目的，通过运用各种科学的方法和手段，有步骤地实地考察社会现象，收集大量、具体的社会事实，在对这些资料进行定性和定量分析的基础上，探索把握社会现象发生、发展、变化的规律，达到认识社会、改造社会的目的。2、社会调查研究的特点是人们自觉的、有目的认识客观事物的活动；调研过程既包括考察、了解社会实际情况的感性认识活动，也包括对搜集的实际资料进行统计分析和思维加工的理性认识活动；是一种科学的认识方法和工作方法；是一种调查者与调查对象互动的过程；是理论与实践紧密结合的活动。3、社会调查研究的目的和任务了解社会现象的真实情况；研究社会现象的产生原因；探寻社会现象的本质和规律；寻找改造社会、建设社会的道路和方法。4、社会调查研究的重要功能正确认识社会的根本方法；有效改造社会的前提条件；提高思想认识水平的有效方法；开展各项工作的基础环节。5、领导干部搞好调查研究的主观条件要有实事求是的科学态度；要有追求真知的无畏精神；要有谦虚好学的群众观点；要有吃苦耐劳的思想准备；要有踏实勤奋的工作作风。（二）把握调查研究的基本原则和程序1、调查研究必须坚持的原则1）客观性原则：保持中立立场，尊重客观事实，防止先入为主和主观偏见。2）科学性原则：依据相关学科的基本原理和方法，按照调研活动本身的特点和规律开展调研。3）系统性原则:调研要把握事物的整体及各组成部分之间的关系；调研活动要有整体性、完整性和层次性。1、调查研究必须坚持的原则列宁指出：“在社会现象方面，没有比胡乱抽出一些个别事实和玩弄事例更站不住脚的方法了。罗列一般例子是豪不费劲的，但这是没有任何意义或者起完全相反的作用，因为在具体的历史情况下，一切事物都有它的个别情况。如果从事物的全部综合、从事物的联系去掌握事实，那么事实不仅是胜于雄辩的，而且是证据确凿的东西。如果不是从全部总合，不是从联系中去掌握事实，而是片段的和随意挑出来的，那么事实就只能是儿戏，甚至连儿戏也不如。”2、社会调查研究的一般程序一个完整的调查研究包括四个阶段准备阶段、调查阶段、研究阶段、总结阶段。1）准备阶段准备阶段的主要任务有：选择调研议题、进行初步探索、设计调研方案、组建调研队伍。A、选择调研议题——调研活动往往从问题开始，以解决问题为目的。问题的涵义：问题通常指事物实际存在的状况与人们对它的预期之间存在差距，并由这种差距导致了人与事物以及人与人之间的不和谐，进而产生冲突的现象。选题的意义：明确调研目标，制约调研过程，关系调研成败，体现调研水平。调研课题的类型：理论型与应用型；私人型与公共型;纵贯型与横剖型；专业型与综合型。选题的途径及原则选题的途径：从工作需要中来；从社会现实中来；从公众需求中来；从社会组织中来；从大众传媒中来。选题的原则：需求性原则；政治性原则；创新性原则；可行性原则。注意选择热点议题作用范围广;影响程度深;广为公众关注;迫切需要解决；紧密围绕党委政府的中心工作，结合本部门的重点难点工作来选题。政策问题;管理问题;思想作风问题;社会变迁问题.选题要注意的问题贪大求全；粮草未备．B、进行初步探索——初步探索阶段的主要工作：查阅文献；准备材料；咨询专家；实地考察。C、设计调研方案明确调研目的;明确调研范围；确定调研对象；确定调研内容；设计调研方法；制定调研进程；计算调研经费。D、组建调研队伍领导、专家、工作人员E、准备物资条件经费用具通讯车辆衣物药品2、调查阶段1、主要任务：进入调查现场接触调查对象收集调查资料组织、监督、协调注意事项：与调研对象建立良好的关系尊重调研对象，尽量不影响他们的正常工作和生活；多与调研对象沟通，争取他们对调研活动的配合；了解并尊重当地的风俗习惯，不犯调研对象的忌讳；不暗示或诱导调研对象，不将自己的想法强加给调研对象。3、