安全生产管理办法

宝兰客专兰州枢纽项目经理部安全生产管理办法中铁二十局集团宝兰客专兰州枢纽项目经理部二O一三年十一月-1-安全生产管理办法第一章总则第一条为加强生产安全管理，明确安全责任，遏制并杜绝生产安全责任事故，实现建设一流客运专线管理目标，构建“精品工程、安全工程”，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设[2009]179号）、《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（铁建设[2009]154号）文件，结合本项目工程实际，制定本办法。第二条贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理方针，做到程序合法，操作合规，作业环境健康安全文明，实行标准化管理。第三条实行项目经理为安全管理第一责任人的安全生产责任制，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，项目安全总监主抓安全管理工作，协助项目经理抓好安全管理工作。第四条本办法适用于项目部及所属各单位。第二章安全生产目标第五条项目部安全生产目标1.无重大生产安全事故。2.无重大道路交通责任事故。3.无重大火灾事故。4.无既有线铁路交通一般D类及以上事故。第三章安全管理机构与职责-2-第六条本项目部设安全总监，同时在安质环保部配2名专职安全工程师，负责监督检查现场安全管理工作、安全制度和措施落实情况。工班设兼职安全员，跟班作业。安全管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产管理能力；安全管理人员具有较丰富的实际工作经验、较强的独立工作能力；并经有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格持证上岗。各级安全管理人员应保持相对稳定。第七条项目部成立安全生产领导小组，负责指导、监督项目安全生产管理工作。组长：雷耀军常务副组长：邓有辉副组长：冯会朝刘楚辉张晓松何孝军刘新卿组员：项目部各部室负责人。安全生产领导小组职责：1、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规等；研究确定本项目安全管理目标，制定本项目安全健康技术措施和劳动保护计划；研究决策安全生产重大事项。2、部署安全生产检查活动，听取工作汇报；对本项目发生一般以上生产安全、铁路交通安全事故按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过）提出处理建议或做出处理决定。3、研究表彰、奖励在安全生产工作中有突出贡献的部门和个人；处罚在生产安全事故中有重大责任的部门和个人。4、安全管理领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，负责日常工作。项目安全管理机构图见图1，安全保证体系图见图2。-3-图1：安全管理机构图项目经理雷耀军项目安全总监邓有辉党工委书记冯会朝成本副经理张晓松征拆副经理刘新卿总工程师刘楚辉财务总监何孝军施工技术部李铁栋征地拆迁部梁云计划合同部王宁宁物资设备部韩梅莉综合办公室于刚中心试验室武萍安质环保部王泽鑫各施工作业工班一分部财务核算部马军红-4-图2：安全保证体系图组织保证思想保证技术保证制度保证项目部安全领导小组安全技术规范包保责任制专业技术培训安全系统工程、提供安全信息制定施工方案、确定防护措施确保施工现场事故易发生点的安全检查安全效果各工种（序）安全生产制度安全监察，检查员巡查制度职工培训制定教育计划安全保证体系安全生产“三检”制度周、月安全总结评比及开展安全活动制度经济保证项目部安全工程师班组专(兼）职安全员全体参建员工提高全员安全意识施工技术安全规程教育制定落实各项安全生产制度奖罚分明经济兑现操作规程规范教育上级各项安全生产规章制度实现安全管理目标作业班组工班长5第八条安全管理机构职责：1、贯彻国家、中国铁路总公司和地方政府的安全管理方针政策、法律法规，对本项目的安全生产进行全面的管理；2、确定安全生产管理方针目标，建立安全生产管理办法，监督控制和考核评估安全生产状况；3、建立项目建设安全保障体系，明确项目各级领导、各职能部门的安全生产责任制，并组织检查和考核；4、组织审查重大安全管理措施、安全技术方案和安全生产应急预案，并督导落实；5、组织安全生产监督检查，实施考核评比；6、组织和监督落实“三同时”制度，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；7、依据国家和有关法律法规的规定，组织或参与安全生产事故的调查与处理。第四章安全生产责任制第九条项目部主要管理人员安全生产职责一、经理是安全生产的第一责任人，对项目部安全生产负全面领导责任。其主要职责：1、负责组织和督促本工程项目贯彻执行国家和行业、上级的有关安全生产、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度，主持制定执行规定和细则等。2、完善本项目各部门、各岗位安全生产责任，落实安全生产责任制。3、确保安全生产费用的有效使用。合理配置安全管理资源，支持安全管理人员工作。64、组织本项目管理人员、专业技术人员和作业人员的安全培训教育和考核。5、组织编制本项目安全施工措施。抓好标准化管理，保证安全体系有效运行。6、认真执行安全生产“五同时”制度。组织安全生产检查。及时整改检查中存在的安全管理问题，消除事故隐患，避免发生责任事故。7、组织制定、实施生产安全事故应急救援预案，并适时组织演练。8、及时、如实报告安全生产事故，按照“四不放过”原则，积极配合或参与事故调查、分析、处理职责范围内的事故。二、党工委书记对安全管理工作负主要领导责任。其主要职责：1、认真贯彻执行党和国家关于职业安全的方针、政策、法律、法规和行业安全规章制度。2、支持安全管理人员工作，充分调动和发挥其工作积极性。3、负责全员安全思想教育工作，发挥党、团员在安全工作中的骨干作用，掌握员工思想动态，及时解决思想问题，确保员工在生产过程中遵章守纪，按章作业。4、教育干部牢固树立“安全第一”的思想，克服官僚主义。5、负责职业健康安全管理。三、安全总监对项目部安全生产负直接领导和监督责任。其主要职责：1、在项目经理的领导下，严格贯彻执行安全生产方针、政策、法规，协助项目经理建立健全项目安全生产保证体系，落实本项目安全责任制和各项安全生产管理制度。2、组织编制、实施本项目安全生产事故应急救援预案。3、参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案。审批本项目工程生产建设项目中的安全技术措施，制定施工生产中安全措施经费使用计划。74、负责组织职工安全培训、考核工作。5、负责主持项目安全生产例会。6、负责组织项目部定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产因素。7、组织开展的安全风险评价、重大危险源、重要环境影响因素识别活动，指导控制措施的制定，并对管理效果进行督促检查。8、认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本项目安全生产保障体系的正常运转。9、组织安全事故的调查、分析及处理中的具体工作。四、生产副经理对项目部安全生产负领导责任，工作直接对项目经理负责。其主要职责：1、认真贯彻执行国家现行有关安全生产的法律、法规、劳保法规和上级规章制度，督促、检查项目部各职能部门的安全管理工作。2、抓好安全教育培训、文明施工和标准化管理，保证安全体系有效运行。3、组织并参加定期或专项的安全生产检查和评比，对检查出的问题采取积极有效措施，及时消除威胁安全生产的事故隐患。4、主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。5、组织安全生产事故的抢救、调查及处理工作，并如实上报。五、总工程师对项目部安全生产技术管理工作负具体领导责任。其主要职责：1、在项目经理的领导下，严格按照施工规范和技术标准，制定和审核施工组织设计中的安全技术保障措施，并检查落实，在本项目施工安全生产中负技术领导责任。82、编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施，并负责检查和监督落实。3、组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。4、领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。5、对本项目使用的新材料、新技术、新工艺、新设备从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，针对重难点项目应组织安全技术交底工作。6、参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全；7、参加或配合安全事故调查、处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的员工伤亡事故，承担技术领导责任。六、成本副经理安全生产职责：1．认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律、法规和本项目的各种安全规章制度；2.负责项目安全生产费用的验工计价工作；3.组织本部门工作人员参加安全技术培训和教育，确保本部门工作人员具有较强的安全意识和相应的安全技能；4．与工班签订承包合同时，确保合同中的安全条款已经过安全人员的审查，劳保用品费用未折算在合同价格之内。七、财务总监安全生产职责：1、负责落实财务工作的安全责任制，认真执行安全生产奖惩规定。2、督促财务部门建立健全项目安全生产费用专项账务，并审查费用的9使用情况，确保安全生产费用专款专用。3、负责筹措在突发事故中所需的应急资金。八、安质环保部部长安全生产职责：1、认真落实上级颁发的有关安全生产方针政策、法律法规，拟定本项目安全工作目标。2、负责编制项目月度、季度、年度安全措施经费计划。3、参与或组织各类安全教育，指导、监督工班开展安全活动。4、结合本项目实际，组织制定切实可行的安全管理办法。5、积极推进开展安全质量标准化工地建设活动，及时总结，推广先进经验。6、组织开展定期和不定期以及季节性的安全检查。7、有权制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，情节严重者予以停工整顿和经济处罚。8、参与各类事故的调查分析处理工作。9、完成领导交办的其它工作。九、主管安全工程师安全生产职责：1、宣传和贯彻落实安全方针，执行规范标准，监督项目落实各项安全技术措施情况，积极配合安全总监、安质部部长进行安全教育活动。2、执行项目安全生产管理制度，对各工班的安全工作进行督查、指导；对发现“三违”行为，要坚决制止，并有权对相关工班进行罚款处理，有权抵制和越级报告违章行为。情况危急时有权停工。3、参与审查各种安全防护措施、设备、材料的进场，负责安全资料的收集，整理归档与保管。4、参与各类安全教育，指导、监督各工班开展安全活动。参加项目部定期安全检查，发现安全隐患，监督各工班进行整改，并复查整改效果，做好记录。105、参与工伤事故的调查处理。第十条项目部各级部门安全生产职责一、施工技术部安全生产职责：1、组织编制总体（单位工程）施工组织设计和采用“四新”技术时，结合实际，编制含盖有安全技术措施及方案的施工组织设计，进行关键环节的技术交底或指导，并检查执行情况。对于结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，作为主体，与安质部联合编制专项安全施工组织设计，同时配合安质部做好方案上级审批，参加方案论证会，并认真检查安全措施执行情况。2、参加安全检查，提出事故隐患整改建议方案。3、参与事故调查分析，并对事故及隐患提出技术方面的整改措施。二、安质环保部安全生产职责:1、根据上级有关安全施工的政策、法规、法令和制度，对工程施工实施安全监督与管理。指导工班做好安全管理工作，落实项目部安全工作目标。2、定期组织安全检查，及时掌握施工现场和机械设备的安全状况，对施工中存在的不安全因素会同有关部门采取有效措施，消除安全隐患。3、负责项目危险源、环境因素的评价，并针对重大危险源、重要环境因素制定管理方案，抓好落实。4、对于结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，结合工程部编制的施工方案，对方案中的安全防护方案和安全保证措施进行复核及补充，编制专项安全施工方案，并报上级机构审核，若有需要，作为主体，组织专项安全方案评审会，负责方案汇报及修改。5、做好安全资料的统计、分析和上报、下传工作。6、参与事故调查，处理工作。7、经常深入施