2015年电大本科《城市管理学》期末考试题库及答案

城市管理学一、填空题20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表。20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。A按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市的和城际的两种类型。C城市政治民主化，是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。C城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。C城市财政管理的具有公共性和地方性的性质。C城市成长管理是主要针对城市空间规模扩展的控制和管理。C城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。C城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚。C城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境。C城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责任制的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的。C城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种集聚性、综合性的经济。C城市人口的机械增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。C城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。C城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化。C从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和商品交换功能的人类定居点。D对于反应而言，留有足够的“预备队”是十分关键而又往往容易被忽视的环节。D对执行系统而言，最为重要的方面是执行的敏捷化程度，而这一点又必须以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关。F法定社区尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。F非政府区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。F副省级市是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。G工业化导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。G供给型的城市发展战略观主要形成和发展于20世纪初叶至20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力。G古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种城乡合治的体制。H户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。J将个人利益表达纳入规范化渠道，避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。J经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。J就是因为城市基本职能的存在和强化，导致城市的形成、发展和迅速生长，这是城市存在和成长的根本动力。J决策系统是突发事件管理结构体系的核心。M煤烟型细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。M每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好城市规划的关键。M美国城市基础设施项目中政府主导的主要是道路及污水处理。P排污权交易是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。Q区域经济一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经济现象。R人文GDP就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。S世界银行1991年《世界发展报告》在评价政府在与市场相互协作过程中的作用认为，稳定的宏观经济环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。S市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。S市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系。S税收是城市政府主要的收入来源。S随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓城市病的问题。T提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住宅的供求关系入手。T土地用途管制的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管制。W危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的响应策略。W我国城市化2004年已经超过40％。W我国城市行政管理，实行两级政权三级管理体制。W我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。X西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也不在城市的政党组织，而在城市的商会。X现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正。X小城镇是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。Y一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。Y以人为本是城市环境的根本宗旨。Z在人口学理论分析中，通常用城市人口结构来描述城市人口的一些基本特征。Z中国共产党是我国城市政权的领导者。Z纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。二、选择题（每题至少有一个答案，多选或者少选，均不能得分）（C第三次）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。（保障系统）是突发事件管理结构体系的支撑。（撤市（县）设区、撤村设街、人口农转非）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。（法国、荷兰、日本、希腊）实行强调控模式。（工业化）是城市化的内在动力。（伦敦）大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。（美国）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。（行政合理原则）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。（英国）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。（预防）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（60％）左右。C城市财政管理的内容包括（预算管理、城市维护与建设资金的管理、税收管理、预算外资金管理）C城市发展战略管理的理论支撑包括（范围经济、可持续发展理论、规模经济、集聚经济）。C城市发展战略通常由（战略措施、战略反馈、重点战略、战略愿景、战略依据）组成。C城市发展战略依据主要通过（优劣机威分析方法、竞争—合作分析方法、政经社技分析方法、历史分析方法）和获取。C城市环境保护的手段中（行政手段、经济手段）是日常管理的必要条件。C城市环境的特征是（脆弱性、开放性、人为性、复合性）C城市环境管理治理方面的制度包括（谁污染谁治理制度、排污权交易制度、奖励制度、排污收费赔偿制度）。C城市基础设施的特性是（地方公共物品性与效益的外部性、运行的协调性与系统性、经营管理的垄断性与多样性、建设的同步性与超前性）。C城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（第三产业、第二产业）为主导，为国民经济服务。C城市社区管理的主体组成包括（社区成员、社团性组织、企事业组织、行政性组织。）C城市营销的主要内容包括（产品、城市营销主体、目标市场需求、目标市场）。C城中村产生原因主要有：（投资主体回避农村居民点以减少建设成本、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成、农民对被动快速城市化的回避、村镇经济发展方式需要控制土地。）C从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（自然社区、功能社区、法定社区）C从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（纵向协调、横向协调）。D对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（保障系统、执行系统、信息系统、决策系统）的构架体系。F发达国家区域协调机构的特点是（形式多种多样，且在不断调整、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式、“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合、受政党更替的影响大）F各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（30%～70%）左右，发展速度很快；G根据《行政许可法》这部法律的规定，除（国务院、省一级人民政府、全国人大及其常委会），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。G根据国际经验，当城市化水平达到（30%）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。G根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为（从事非农业生产劳动、居住在市区内、具有本市户口）。J坚持快速反应，就必须把握（齐、实、准、快）。J经济性规制主要针对（信息不对称问题、自然垄断）。J具体分析，现代城市的涵义主要从（人口数量、产业构成、行政管辖）区别于农村地区。S世界银行组织认为可持续城市是指一个（适于居住的、银行信赖的、治理和管理良好的、有竞争力的）的城市。S市级政府的经济调控（双向性、间接性、综合性、有限性、超前性）的特征。S市人民代表大会职权主要具有地方（任免权、监督权、决定权、立法权）。S市政管理体制的内容包括（市行政管理体制、市公共事务管理体制、市政府构成体制、市建制体制）。S市政经济具有（社会性、长期性、不可分性、政府性、公共性）的基本特征。T突发事件处理的一般程序包括（预警系统的建立、危机应对、危机判断、确认危机来源）。W我国目前的城市环境污染主要表现（水污染、固体废弃物污染、视觉污染、大气污染）。W我国目前的建制市包括（副省级市、县级市、地级市、直辖市）W我国土地储备的运行模式包括（上海模式、杭州模式、南通模式、武汉模式）。X下列的市政职能中，（消防、治安管理）属于传统职能。X现代城市成长管理从（美国）萌生。Y一般情况下，把城市人口划分为（中小学年龄、老龄、劳动年龄、托幼年龄）。Y一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（处理者、消费者、废物处理者、资源开采者）。Y依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（稳定型、衰退型、增长型）。Z在（增长型）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。Z在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（慈善模式、民主模式、巨物模式）Z在我国城市中，（集团参与）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。Z在我国城市中，城市政治权力系统包括（市法院、中共市委、市检察院、市政府）。Z中共市委对城市国家政权机关，包括（市人民政府、市人民法院、市人民检察院、市人大）起着领导作用，处于领导地位。Z总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（弱调控模式、多元调控、强调控模式）。Z总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（军事、政治）功能为主。三、名词解释Citistate（城市联盟）是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。C层级制：是指政府组织纵向分作若干层级，每个层级所管业务性质相同，各对其上级负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。C城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。C城市边缘区：是城市发展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、经济等要素激烈转换的地带。C城市财政：是城市政府参与社会收入或产品的分配活动，也就是城市政府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社会各方面发生的分配关系。C城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。C城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。C城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，