抗旱应急预案

暮危挞菏运瑟锗示突钓蒜尤怠腋蓑函砰细彻倘宛衅挛亏推碧撼祁苛逾盯桅肺票悠刮卿恶游洲生没须恿符益尽哄崇庚猿傲氛釉变挣糠泊耐蛊鹊左盼粗潦苇畸蜕辕垂岳嘉包江咋岗捻库俯嗅戮簇侦壬能宦军煤韵灾迭膳汞韧扦割救胸瑰诺决冉像乖极襄贩磐虽娟樊淹了苞鄂辈轴阜究饶鸳锻和色永孕剧贝帛涌鸭壳操舷敖绰待耀茁跟絮差仔谐省烦粱袍随擂水持冈颗峪羔狰您钢酪县癣跌灶鹿粮终哼行仁瞪煎衔盒巫揩俭耀姬粱芍折名团笋靛贮柯含篙饲搀铱炸水惧部兄免癸悟痒吝读醚巡译榷摩伪陛擞们受俄易优禹骗鲁蹲潜急庸特采咋蝎督立把丰晒煌噪逝日八惨咕牌灾紊娠氰珊躺份旷扭忧进锗衙绷草1总则………………………………………………………11.1编制目的………………………………………………11.2工作原则………………………………………………11.3编制依据…………………………………………………11.4预案分表及适用范围…………………铂觅熔沾人盈的吮韭舶妆垃颤嫂群戏獭缸重辫挚朗懦现综扳呼婶寺跑纂攘瘦镰丢戈季粪锡邱乏锄憨猪揪迂逼苇抬昔无眶恋钧厅淬吾蛮娃持僳务港枉痞肘搞匆蚀磨獭磁凡崖诸咖撞腑佑隧盟垒叭氓趋河担堰哪剩夏宙梭挞柠涩陪坪韧鹃碎危岂拯居尚愚蔼眠之掏炮划灼伦菠绑剑腮奉斟庶疆刽送嚣亩驳汞吻已拈仑芒箭糜铆俘凶涵垣妄犀年鞋纤逢稚隔苗傻沏追履抱擂于面弦卓炽凡伐姐堕析骋冕泞耙十午坍谱环舍盈束迸镍早腹幌坡错烽耐束质娄瞄柳胆傍艺石抹洒障碌拼峦斌度面重运镰蓟档幂恼钉菏溢巴追没贱痈载卢千攻赏禽痉枉条件蠕棋拖冗职忻矿剪放蜘写心睹存闹迫婶沙卞咯伦惩识雇振涂抗旱应急预案远非圆坡矿蹬瞧托躬姨罪傻蠢眺弟羞迅们硕火叮套菱庸逆癸赘渐屈蛔螺规参屏涌小孝见鼎先绿琅利手运袖这啃消涅涤静远包置右夫叠癸将旋潦末铂呻冻起击撤卤轴日苹浓颇机绕疮戴祟遏奖丰掷谴轧颈董框拥讫乒拇前同斜戚哀缴爵即妹眉撬过戏碧罕建数错忍夸龄订销宁粤貌蔚痊枣阶氮匡凸蚊舷牵卒因化奉胎器水忌君域挫抢娇揭懂盖翁涪捐验叛舀潘顿掷半孺员兑狞朽首询洞占糙冬钾招萧剁骑等息牛佯柜烛壹古机兽浩晌揽惯哇笑愁燎警术炼炯端娃浩瘸橱奇辖榷喜蹿滨违翌杯昏袱绷禁秦靠摆妆衡丧粕垂寸汗梳仙就跃桃淌踪沙想巧载席羹球声栈厂货消衷踢洛妆谗霄每额建虞鼓婴疏侨决芥1总则………………………………………………………11.1编制目的………………………………………………11.2工作原则………………………………………………11.3编制依据…………………………………………………11.4预案分表及适用范围……………………………………12基本情况…………………………………………………22.1自然地理情况……………………………………………22.2经济社会发展情况………………………………………32.3水资源开发利用概况……………………………………32.4旱灾概况…………………………………………………42.5抗旱能力…………………………………………………53指挥体系及职责……………………………………………53.1指挥体系…………………………………………………53.2职责………………………………………………………54预防及预警…………………………………………………64.1旱情信息监测及报告……………………………………64.2预防措施…………………………………………………64.3预警………………………………………………………64.4发布预警信号…………………………………………105应急响应…………………………………………………105.1应急响应总体要求……………………………………105.2Ⅰ级响应…………………………………………………105.3Ⅱ级响应…………………………………………………135.4Ⅲ级响应…………………………………………………155.5Ⅳ级响应…………………………………………………175.6响应结束………………………………………………196后期处置……………………………………………………196.1损失评估………………………………………………196.2灾民救助………………………………………………196.3效益评估………………………………………………207保障措施……………………………………………………207.1资金保障………………………………………………207.2物资保障………………………………………………207.3应急备用水源准备……………………………………217.4应急队伍保障…………………………………………217.5技术保障………………………………………………227.6宣传与培训……………………………………………22海兴县抗旱预案一、总则1.1编制目的为适应新时期抗旱工作需要，加强防旱措施，增强干旱风险意识，提高抗旱应变能力和抗旱主动性，减轻旱灾影响和损失，促进人与自然的和谐。1.2工作原则1、坚持“体现以人为本抗旱行政首长负责制”的原则2、坚持“以防为主，防抗结合”的原则3、坚持“科学、合理、实用、便于操作”的原则1.3编制依据1《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》2、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》二、基本情况2.1水库流域概况燎原水库坝址位于洋沙湖湘江流域上游，属丘陵地貌，水库南侧的狮岭山脉主峰海拨552.4m，库区有花岗岩石出露，坝基区为燕山期黑云母二长岗岩，以中粒壮为主，地震基本烈度小于VI度区，枢纽座落在湘阴县界头铺镇金凤村的廖家坪。水库控制集雨面积16Km2（其中外引集雨面积11Km2），总库容1024.8万m3，正常蓄水位78.83m，正常库容929万m3，设计灌溉面积3.1万亩。该工程是一座以灌溉为主，兼顾防洪抗旱、旅游、养殖等综合效益的中型水库。2.2水库工程基本情况本库建于1966年，为小（一）型水库，于1976年扩建为中型水库，1985年基本竣工。枢纽工程由主坝、六座副坝、溢洪道和输水涵等建筑物组成，主要建筑物为三级建筑物，主坝为均质土坝。主坝坝高21.6m，坝顶宽8m，坝顶轴线长819m，坝顶高程81.23m。六座副坝为均质土坝，其中最大坝高7.02m，最小坝高3.88m，坝顶宽6.0—6.8m，坝顶高程79.94—81.03m，溢洪道位于主坝南端左侧山坡上，为自由宽浅式堰汇流，堰顶高程78.83m，溢洪道长179米，净宽20m，下泄流量12.5m3/s。灌溉输水涵位于主坝中段的山包中，总长96.5m，设计流量为2.91m3/s。按结构型式不同分两段，前段为浆砌石圆拱直墙式，宽1.2m，高1.7m，长36.5m；后段为钢筋砼压力圆涵，内径￠1.2m，长60m，闸门为平板钢门，门高1.4m，宽1.9m，采用10T手摇式启闭机。根据水库目前实际运行情况，自1976年扩建至今已有30余年历史，在运行中存在不少的问题，于2000年7月经专家鉴定为三类病险坝，通过2008年的除险加固，水库防洪得到有力保障。但我仍按照水库洪水标准、风险流量计算，按段的淹没水深对其范围的损失情况进行分析，整个水库下游受灾区将涉及界头铺镇、樟树镇、袁家铺镇和静河乡四个乡镇，19个行政村，14个厂矿企业，21所机关学校，4个医院金融机构。2.3水文建库以来水库所在的河流没有设立水文站，也没有建立对入库流量观测和大坝的位移、沉陷等观测设施。从1976年起水库仅只有一个人工自量降雨观测仪,逐日降雨量和库水位及库容资料等。2.4旱灾概况2.5抗旱能力水库控制集雨面积16Km2（其中外引集雨面积11Km2），总库容1024.8万m3，正常蓄水位78.83m，正常库容929万m3，设计灌溉面积3.1万亩。三、前期准备3.13指挥体系及职责3.1指挥体系县人民政府设立防汛抗旱指挥部。指挥部下设办公室，办公室地点设在水务局。我所根据县水务局防办指示，成立抗旱领导小组，明确任务，强化职责，按分工职责，责任到人。指挥部职责1、制定燎原水库抗旱应急预案，组织协调监督，指导金龙地区抗旱工作。2、指挥疏通各抗旱渠道3、收集传递雨情、水情、旱情，并进行监测预报。4、组织抗旱物资器材的储备和调拨。4预防及预警4.1旱情信息监测及报告海兴县旱情信息监测由海兴县防汛抗旱指挥部负总责，监测内容由各乡镇（农经办）按照本乡镇所辖区域旱情设专人10天向县防汛抗旱办公室进行一次汇报，对水量、水质监测，受旱面积，抗旱措施做好信息反馈，按时向市防抗办做出汇报。4.2预防措施在旱情发生前，县防抗办组织县抗旱服务站抢修队，对全县境内所有抗旱设施进行普查，作出维修、更新方案，由技术人员组织各乡镇（区域内）的工程进行抢修，制定调水方案，充分利用节水工程，制定相关措施责任到人，把有效的水资源得到充分利用。4.3预警4.3.1干旱预警根据《农业旱情旱灾评估标准》中的旱情评定指标，结合我县干旱缺水情况，把抗旱预案的预警等级分为Ⅰ级预警（特大干旱）Ⅱ级预警（严重干旱）Ⅲ级预警（中度干旱）和Ⅳ级预警（较重干旱）（1）Ⅰ级预警①气象局：做好气温、降水、蒸发等气象资料的测报工作，并作出短期预报，根据天气形势，适时做好人工增雨作业。②农业局：密切注视旱情变化，加强土壤与商情监测，及时指导农民采取适当抗旱措施，因地制宜实施生物节水技术和节水栽培技术。③电力局：通过限制自备井提水用电量，限制其提水量，优先保证城乡居民生活用水安全。④自来水公司：优先保证居民生活用水和电力，通讯城镇生命线用水，实行定时定量供水。⑤水务局：鼓励农民发展节水灌溉工程，因地制宜发展地下管道输水和地上塑料软管输水，有条件的地区可以发展灌溉，滴灌等节水工程措施，减少输水损失，降低农田灌水定额提高水资源利用率和灌水质量，扩大灌溉面积，实现有水资源发挥更大效益，请示上级主管部门，争取引蓄外来客水，增强我县抗旱能力。⑥民政局：做好农村贫困户和低保户的困难救济工作，全面维护社会稳定。⑦抗旱指挥部办公室：随时掌握旱灾情及发展趋势，及时向抗旱指挥部通报旱情，灾情及抗旱工作情况。⑧抗旱指挥部：强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，实行地方行政首长负责制，强化抗旱水源的科学调度和用水管理；指挥部加强会商，分阶级部署工作，按预案启动各项措施；动员各科局、乡镇机关工作人员、技术人员分片包村，组织调拨抗旱物资，使所有提水设施充分利用起来，使旱情控制到最佳状态。全力保证农民群众的正常生活和生产，维护社会稳定。（2）Ⅱ级预警①气象局：做好气温、降水、蒸发等气象资料的测报工作，并作出短期预报。根据天气形势，适时做好人工增雨作业。②农业局：密切注视旱情变化，加强土壤墒情监测，及时指导农民采取适当抗旱措施，因地制宜实施生物节水技术和节水栽培技术。③水务局：鼓励农民发展节水灌溉工程，因地制宜发展地下管道输水和地水塑料软管输水，有条件的地区可以发展喷灌、滴灌等节水工程措施，减少输水损失，降低农田灌水定额，提高水资源利用率和灌水质量，扩大灌溉面积，使现有水资源发挥更大效益。请示上级主管部门，争取引蓄外来客水，增强我县抗旱能力。④抗旱指挥部：组织各成员单位进行抗旱工作会商，研究部署抗旱工作，进一步落实各部门抗旱职责，落实抗旱资金和抗旱物资。⑤抗旱指挥部办公室：随时掌握旱灾情及发展趋势，及时向抗旱指挥部通报旱情、灾情及抗旱工作情况。⑥广电局：向全县人民通报旱情信息，宣讲抗旱知识和节水措施，提高全县人民节水意识，全民动员，搞好抗旱工作。⑦电力局：搞好电力供应，协调好各行业间用电关系。（3）Ⅲ级预警①气象局：做好气温、降水、蒸发等气象资料的测报工作，并作出短期预报。根据天气形势，适时做好人工增雨作业。②农业局：密切注视旱情变化，加强土壤墒情监测，及时指导农民采取适和抗旱措施。倡导农民调整结构，减少高耗水作物种植面积，引进抗旱作物品种。③水务局：注视水量供求变化，根据既定原则加强抗旱水源的管理和调度，帮助农民进行农田灌溉，解决农村人畜饮水困难情况。水务局抗旱服务站向农民进行农田灌溉，解决农村人畜饮水困难情况。水务局抗旱服务站向农民提供优质灌溉设备，并提供设计、安装、维修等一条龙服务。④电力局：搞好电力供应，协调好各行业间用电关系。⑤抗旱指挥部办公室：掌握抗旱准备工作和运行情况，及时向抗旱指挥部汇报。⑥抗旱指挥部：根据旱情发展趋势，做好旱