浅谈农村财务管理中存在的问题及对策

2z085327张琪_浅谈农村财务管理中存在的问题及对策_屈佳_助教-1-摘要农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。农村经济是农业大县的经济主体，行政村的经济管理好坏对农村经济至关重要。当前，农村财务管理较为混乱，阻碍了农村经济和社会各项事业的发展，也在一定程序上恶化了党群、干群关系，影响了农村社会稳定。文章针对当前农村财务管理中存在的主要问题进行了分析，并对今后如何提高农村财务管理人员素质，健全农村财务制度及强化内部控制等有关方面提出了相应的解决对策。关键词：农村；财务管理；对策建议2z085327张琪_浅谈农村财务管理中存在的问题及对策_屈佳_助教-2-目录摘要................................................................................................................................................1目录................................................................................................................................................21绪论.............................................................................................................................................32农村财务管理的现状....................................................................................................................33农村财务管理中存在的主要问题................................................................................................33.1执行财务制度不严.............................................................................................................33.2财会人员素质较低.............................................................................................................43.3挥霍公款现象严重.............................................................................................................43.4财务账目混乱不清.............................................................................................................44农村财务管理存在问题的原因....................................................................................................44.1对农村财务管理的重要性认识不足.................................................................................44.2财务管理制度执行不严.....................................................................................................54.3财务监督管理不到位.........................................................................................................54.4农村财务人员更换频繁，业务素质不高.........................................................................65解决农村财务管理问题的对策....................................................................................................65.1提高认识，加强领导.........................................................................................................65.2理顺财务管理关系，加大财务管理力度.........................................................................65.3要加强对村级财务工作的监督检查.................................................................................75.4稳定会计队伍，提高人员素质.........................................................................................7结论................................................................................................................................................8参考文献...........................................................................................................................................9致谢..............................................................................................................................................102z085327张琪_浅谈农村财务管理中存在的问题及对策_屈佳_助教-3-1绪论财务会计农村财务涉及到农民群众的切身利益，是广大农民群众普遍关心的热点、焦点问题。农村财务管理的好坏，直接影响到村级班子的团结，关系到党群、干群关系的融洽与农村社会的稳定。近年来，国家在农村财务管理方面出台了一系列法律、政策、法规及制度等，各级不断加强对农村财务的管理，先后推行了帐前凭证审核制度、村级招待费零管理制度、干部离任、任期审计制度等，取得了一定成效。但是，由于农村财务管理面大，情况复杂，现实仍存在一些不可回避的问题。2农村财务管理的现状近年来，农村财务管理问题的出现，已成为影响干群关系以及农村社会和谐稳定的重要因素之一。尽管各级政府以及相关的部门，采取了一定的措施加大对农村财务管理，并取得了一定的成效。但是，随着农村税费改革的开展以及相关农村政策的推行实施，一些新的问题也出现在农村财务管理工作当中，这严重的影响了村级财务的管理，不利于农村社会的稳定以及社会的发展，应该引起广大干部和群众的关注及重视。为此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解决农村财务管理中出现的新问题以及新情况，从而维护农村社会稳定，保证社会健康快速的发展。此外，目前的农村会计核算不适应新会计制度的要求，因此，所暴露出来的村级财务管理问题也越来越多。目前，大部分农村经济合作社在财务管理中基本能搞好基础的财务预决算，合理使用资金，较好地执行各项财务管理制度，发挥了农村集体经济在农村经济和社会发展中的一定作用。但在实践中，由于开展工作不平衡、缺乏有效和有力的长效机制的保障，农村财务管理不规范、前清后乱的局面没有得到根本改观，农村集体经济各地发展不平衡，差距比较大，反映农村干部财务问题的举报和上访比较多，当前农村财务管理工作仍然面临着棘手的问题和艰巨的任务。3农村财务管理中存在的主要问题3.1执行财务制度不严一是以支代收。很多村实行村干部包组、包片收税费等任务，本来是一项很好的措施，但也造成一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和工资抵顶。二是村级财务制度明文规定，账款要分管，但有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入了账。包办代管，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设。现金管理制度执行不严。三是白条支出。根据部分调查资料显示，白条开支占支出的70%左右，而且白条的类型也是五花八门。而农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，账款要分管。管理账目不清晰目前，农村财务管理中存在账目不清、往来结算票据使用混乱、白条下账、财务公开质量不高以及存有违犯财经纪律等严重的问题，这问题的出现使会计业务的真实性以及客观性得不到真实的反映，不能控制2z085327张琪_浅谈农村财务管理中存在的问题及对策_屈佳_助教-4-腐败现象的产生。3.2财会人员素质较低财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但大多数村的财会人员实际上都是由村干部指定。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计往往也跟着换届，不能保证会计人员的相对稳定;也有的财会人员由村干部兼任，素质参差不齐，学历较低，缺乏会计业务知识，无证上岗和没有经过专业培训的现象严重。管理体制不顺，工作难以落实。主要是管理关系未理顺，乡镇农经站合并建中心，“上分下合，貌合神离”。在一定时期内，统一建立的乡镇农业服务中心，承担起统筹协调的职能，存在多方面的“磨合”和较多的困难。主要原因是工作职能不同和原有各站的资产、债权债务等内部利益矛盾较多。有的地方在村级取消了副主任、使管理土地承包和农村财务等工作岗位的业务人员缺位。由于体制不健全，农村经营管理工作很难落实。3.3挥霍公款现象严重一是收支失衡，支大于收，非生产性开支过大的现象。有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款购置小汽车，给自己配备手机;有的用公款吃喝玩乐，年招待费达几万元;有的以外出学习考察为由，到处游山玩水，绝大多数的村级财政支出用于招待，普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部聚会也吃的不良风气，造成极大的浪费。少数村组干部本着“有权不用过期作废”的思想，千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助，甚至合伙巧立名目私分公款以及制造假发票报账等。村民意见很大。3.4财务账目混乱不清相关的账务科目的设置不规范，基本上是流水账的形式，因此不能正确的反映财务收支的情况，当然在查账的时候也会相当不便。有的村几本账，而一个村就有三个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管账本。此外，许多农村的收支失衡，支出大于收入，并且非生产性开支过大。在财务管理中“钱账分管”(会计管账、出纳管钱)是条通则。但在一些地方却是财务主管(书记或主任)独自揽权、出纳人员成了