“拉美陷阱”初探-

“拉美陷阱”初探“拉美陷阱”初探刘持金(丽江师范高等专科学校云南丽江674100)【摘要】拉美国家在现代化过程中，出现了诸多社会经济问题，陷入了发展的困境。其主要表现是收入分配不公，贫富分化严重;城市病与农村的凋敝并存;过多地利用外资等。有鉴于此，发展中国家一定要处理好公平与效率的关系，合理规避国际风险，跨越发展的“陷阱”，找出适合自己的发展道路。【关键词】发展中国家;拉美陷阱;贫富分化;城市病一、何谓“拉美陷阱”20世纪50年代中期到60年代，拉美各国大力推进现代化，经济增长迅速，人均GDP仅用十年就达到1000美元，被称为“拉美奇迹”。70年代以来，在人均GDP1000到3000美元的阶段中，危机频繁，动荡不已，发展滞缓，人均GDP再翻一番竟花了30年时间，又被称为“拉美现象”。其在现代化过程中，由于不注重全面、协调和可持续发展，出现了诸多社会矛盾和问题，造成了政治动荡、经济停滞、社会结构失衡，陷入了发展的困境，或者说是遭遇了现代化的“陷阱”。学界对此整体性危机多有论述，有的叫拉美病，有的称拉美化，有的则称之为拉美陷阱，其内容所指也不尽相同。我们把“拉美陷阱”定位于经济社会领域，主要表现为:社会分配不公，贫富分化严重;城市病与农村的极端贫困并存;过多地吸收利用外资，外资依赖度高。二、“拉美陷阱”的表现1、“拉美陷阱”主要表现是收入分配不公，贫富分化严重收入分配不均衡是各国发展过程中面临的共同课题。但由于所处的经济发展阶段不同，不均衡程度差异很大。国际上通常用“基尼系数”来衡量居民收入差异程度。基尼系数在0.3以下为平均状态，在0.3,0.4之间为合理状态，而0.4以上则属于收入差距过大，暴发户和赤贫阶层同时出现，社会动乱随时可能发生，所以0.4被定为警戒线。西方发达国家的基尼系数一般都在0.3,0.4之间。目前的统计，拉丁美洲的平均基尼系数已达到0.522，已大大超过警戒线。拉美是世界上收入分配最不公平的地区。据世界银行的统计，拉美5%最富有的人获取了国民收入的25%，东南亚国家为16%，发达国家则为13%。在大多数拉美国家，占总人口10,的富人收入占国民总收入的40%,47,，而占总人口20,的穷人所占的比重仅为2%,4,。联合国拉美经委会的报告《拉美与加勒比的收入分配问题》认为，和其他地区相比，在任何一个时期，拉美的基尼系数都是最高的。虽然20世纪70年代拉美国家的基尼系数显著下降，但80年代又开始上升，90年代的下降幅度较小。美洲开发银行的研究报告《经济发展与社会公正》指出，拉美的收入分配差距之大在世界上是少有的。例如，20世纪90年代世界各国的平均基尼系数为0.4，而在拉美，除牙买加(0.38)以外，其他拉美国家均高于世界平均数，其中11个拉美国家高达0.5。在拉美，占总人口30,的穷人仅获得国民总收入的7.5,。这一比重在世界上是最低的(其他地区平均为10,)。而在拉美收入分配的另一端，占总人口5,的富人获得了国民总收入的25,，占总人口10,的富人占有国民总收入的40,。这样的收入分配不公情况只有在人均收入水平只及拉美一半的若干个非洲国家才会出现。在20世纪60年代至80年代，拉美的基尼系数分别为0.51、0.52和0.50，而东亚则分别为0.38、0.40和0.39。2、“拉美陷阱”的另一个重要表现是城市病与农村的凋敝并存城市化是通过重新配置资源和要素，实现社会转型的历史过程，涉及经济社会各领域。城市化的一般规律是:城市化水平和经济发展的水平紧密相关;当经济发展到一定阶段特别是工业化发展到一定程度时，城市化水平应随之提高;城市化和工业化达到相当高的程度后，工业反哺农业、城市支持农村。工业化和城市化初期，农业支持工业发展。当工业化、城市化发展到一定阶段时，工业部门成为国民经济的主导产业，就要实现工农业和城乡协调发展。自独立以来，拉美各国就形成了土地高度集中于极少数人的状况。农村政策向大地主倾斜，农民的发展受到限制。政府在发展过程中长期重视工业而轻视农业，农业发展明显滞后，农民生活艰难，农村60%以上的人口生活在贫困线以下。农民为摆脱困境，涌入城市。城市无法为骤增的民工提供生存与发展的一般条件，很多人沦为城市贫民，从而形成了贫民窟。到1994年，拉美贫困人口的65%已生活在城市。作为现代化的先行者，城市化本身是个自然的过程，而拉美城市化过程中存在的问题很大程度上是人为造成的。19世纪初获得独立后的一些拉美国家，作为现代化的后来者，其现代化进程缓慢而又艰难。进入20世纪后，在不到100年的时间里，其城市化水平就与发达国家的城市化水平几乎接近了。而城市化的高速发展导致城市的畸形发展，造成了城市病。其原因是过度城市化。“过度城市化”，是指城市化速度大大超过了工业化速度，以致城市化水平与经济发展水平的脱节。一是城市化过程中的贫困化。20世纪90年代末，10个贫民中有6人住在城市。二是严重的失业问题，城市人口膨胀,导致城市的失业率很高。三是城市的首位度奇高。城市首位度，是指一国或地区最大城市人口数与第二大城市人口数的比值。城市人口集中于首都是拉美普遍存在的现象。四是严重的社会问题。在拉美许多国家,城市人口恶性膨胀导致就业机会不足，贫富差距拉大，社会不稳定的因素急剧增加，各种社会问题也涌现出来。3、“拉美陷阱”还表现为过多地利用外资，外资依赖度高经济学家已证明了资本积累在经济发展中的作用。A?刘易斯指出:历史上一个国家的经济起飞总是伴随着储蓄的大幅度增长。H?钱纳利和A?斯特劳特也指出，发展中国家面临着不利于经济发展的“双缺口”，即:“储蓄缺口”和“外汇缺口”;弥补缺口的有效途径就是大量利用外资。1970-1980年间，拉美的外债总额从270亿美元上升到2310亿美元。其后果是，一方面，拉美国家的还本付息额每年高达180亿美元。拉美经济稳定性差的根源在于过度举借外债，而不是外国直接投资。统计数据表明，在进入拉美国家的外资中，外国直接投资的数量明显少于外债。由于过度依赖外资，拉美国家先后在20世纪30年代和60、70年代出现两次外债危机。二是用途不当，从理论上说，适度地举债能弥补发展中国家资本积累能力弱的缺陷。但拉美国家的外债，却大量进入消费领域或军政府，用于购买军火。而且，进入生产领域的资金也是在周期长收效慢的工程项目。这更使其丧失了自主发展的机会,为以后的经济危机埋下了伏笔。20世纪90年代以来，拉美国家以积极的姿态参与经济全球化，其成效是显而易见的。如通过参与生产全球化，该地区的生产结构与世界经济体系的结合度越来越高。又如，通过参与贸易全球化，该地区的贸易壁垒大幅度下降。再如，通过参与金融全球化，该地区的金融体系与国际金融市场的联系越来越密切，金融机构融资的能力得到了提高。但是，拉美国家在参与全球化的过程中也付出了沉重的代价。尤其在参与金融全球化的过程中，该地区已爆发了三次震惊世界的金融危机，即1994年的墨西哥金融危机，1999年的巴西金融危机和2001年的阿根廷金融危机。总之，得益于国际金融资源的发展中国家，在获得金融全球化的好处的同时，也付出了巨大的代价。国际金融一体化使发展中国家失去了大量的政策自主性，也使它们更容易受到外部金融动荡的影响。各国在现代化过程中都面临着经济与社会的和谐发展问题。各发展模式没有优劣之分。每个发展中国家在现代化进程中，如何找出适合自己的发展道路，尤其是在全球化的时代，如何处理好公平与效率，如何规避国际风险，都是至关重要的。发展是一个综合性的目标，全球化背景下的现代化更是一个经济社会全面发展和可持续发展的过程。发展中国家如何跨过发展的“陷阱”，使发展的进程不被打断，从而保持经济的健康稳定持续发展，是每个发展中国家需要思考的。【参考文献】【1】侯成鹏.吸取拉美现象教训，构建社会主义和谐社会[J].理论学习,2006.7【2】尹保云.1000-3000美元危险期的神话[J].改革内参,2007(3)3-6【3】郑秉文.拉丁美洲研究.2005-2007【4】苏振兴.关于拉美国家现代化研究若干问题的探讨[J].学术探索,2006(2)79-86【5】张小川,张学军.走进拉丁美洲[C].北京:人民出版社，2005.5【作者简介】刘持金(1978-)，男，汉族，云南丽江人，丽江师范高等专科学校政治教育系教师，助教，法学硕士，主要从事思想政治理论课教学及科研工作。