浙江省企业技术中心认定、评价指标体系解释

浙江省企业技术中心认定、评价指标体系解读及申报指南二〇一二年三月浙江省工业经济研究所浙江省技术创新服务中心金聪“省级中心”评价体系概况“省级中心”评价体系重点指标解读“省级中心”材料的组织与要求其他注意事项“省级中心”评价体系概况评价指标体系的设计思路2010年省经信委会同省财政厅、省国税局、省地税局、杭州海关联合发布了新的《浙江省企业技术中心管理办法》(浙经信技术〔2010〕142号)。这是目前省级企业技术中心评估所依据的政府法规。对省级企业技术中心的定位、工作流程、管理、政策、指标体系等做了详细的规定。《管理办法》中提出的企业技术中心评价体系由三部分组成：一是基本条件，主要规定了省级企业技术中心的若干基本条件；二是评价指标，主要评价企业技术中心的创新能力和业绩；三是行业系数，主要用来调节不同行业在创新中的差异，力求行业间公平。《管理办法》第一章第二条中对省级企业技术中心的条件有原则性的规定，即“技术创新能力较强、创新业绩显著、在行业或区域内具有示范和导向作用的”给予省级认定。《管理办法》第二章第四条则具体规定了七条申请企业应具备的基本条件。这些条件体现出政府对企业技术中心自身建设和所发挥作用的要求。其中：限定性指标的基本条件1、企业年销售收入不低于2亿元，其中高技术产业或欠发达地区不低于1亿元；2、技术开发仪器设备原值不低于1000万元；3、研究与试验发展人员总数不低于50人，其中欠发达地区不低于30人以上标准，具有一票否决效力。此外，请注意海关、税务等部门是否有违规记录，无安全或环保事故。基本条件强调省级企业技术中心应当是依托在行业龙头企业中，特别重视企业家的创新意识和对技术中心建设的支持，要求企业技术中心必须在创新人才、创新条件、创新水平、创新能力和创新绩效等方面又足够的实力，而不仅仅是开发了几个好产品和好技术。评价指标体系的总体要求一级指标二级指标三级指标权重（分）基本要求企业技术创新战略制定与实施效果2较好技术创新体制（4）技术中心组织机构与经费预算制度的设立与执行情况2合理科技活动经费支出额占产品销售收入的比重12≥3%科技投入机制（15）科技活动经费支出比例比上年（次）增长3﹥0%中心年人均收入与企业年人均收入之比2≥1.2中心人员培训费占中心人员总收入比重2≥2%人才激励机制（5）中心人员参加国内外技术交流人次占中心人员的比重1≥8%对外合作项目占全部开发项目数的比重3≥10%来技术中心从事开发工作的外部专家数2≥12人月机制与体制（30）对外合作机制（6）企业境外开发设计机构数1≥1企业研究与试验发展人员占职工人数的比重4≥2%中心拥有高级专家及博士人数2≥3创新队伍建设（8）技术中心大学本科和中高级职称人员占中心人数比重2≥50%企业技术开发仪器设备原值（万元）5≥1000最近三年企业信息化建设投入（万元）5≥150创新条件建设（12）通过国家和国际组织认证的实验室（中心）数2≥1中长期研发项目数占全部项目数的比重4≥10%企业拥有的全部有效发明专利数4≥1技术与人才（30）技术储备积累（10）企业拥有的中国名牌产品或驰名商标数2≥1完成新产品新技术新工艺开发项目数6≥10当年被受理的专利申请数4≥3其中：当年被受理的发明专利申请数4≥1最近三年主持和参加制定的国际、国家、行业标准数3≥1技术创新产出（20）企业主营业务国内外行业分析研究报告3≥1新产品销售收入占企业产品销售收入的比重10≥15%产出与效益（40）创新效益（20）新产品利润占企业产品销售利润总额的比重10≥10%加分获国家、省自然科学、技术发明、科技进步奖项目数5加分与扣分扣分企业经营亏损-5《管理办法》公布详细的指标体系及基本要求。其作用：对企业技术创新活动进行评估，而非仅仅对技术中心的评估，反应的是企业总体创新能力。通过评估，促进企业进一步重视技术创新，推动企业技术创新体系建设，并指明需重点关注的维度和细节，提升自主创新能力。行业系数只作为评估机构评价时使用，企业填报时无需考虑行业系数，按实际数据填报。评价时，根据企业填报的实际数据得出上述指标的比重，再乘以行业系数，得出指标的评价值。行业系数的用途是调节不同行业在创新中的差异。“省级中心”评价体系重点指标解读共性事项说明报告年度：此次认定、评价为2011年度；指标数据统计年度为2011年；时间范围2011年1月1日－12月31日；如无特殊指明，均为报告期数据；（T-1)年指报告期前一年即2010年合并报表：合并报表原则编制企业范围：技术中心所在企业的全企业范围1、企业技术创新战略制定与实施效果考察企业技术创新战略制定与实施效果。重点依据企业提交的申请报告中企业技术创新战略的制定与调整，年度计划的制定与实施等内容指标权重：2分基本要求：较好评分依据：专家核定2、技术中心组织机构与经费预算制度的设立与执行情况考察企业技术中心组织建设（内部组织设置与调整、下属企业组织设置、与外部单位共建组织及运行情况等），是否建立经费预算制度，并考察具体执行情况。指标权重：2分基本要求：合理评分依据：专家核定3、科技活动经费支出额占产品销售收入的比重考察的是企业科技投入的强度。这个指标是评价指标体系中权重最大的指标。指标制定的依据是政府鼓励企业增加科技投入的政策导向，以及政府对大企业科技投入的一般性要求。由于不同行业创新活动对科技经费需求的不同，本指标引入行业系数进行行业间的调节。指标权重：12分基本要求：≧3%统计数据：科技活动经费支出、产品销售收入计算公式：科技活动经费÷支出产品销售收入﹡100%企业科技活动经费支出统计局指标变化：在国家统计局科技活动统计报表中，已没有直接出现“科技活动经费支出”统计项目；但技术中心评价现时采用。包括：（1）研究与试验发展（R&D）（2）R&D成果应用（3）相关的科技服务科技活动经费支出：企业在报告期内实际支出的全部科技活动费用；包括列入技术开发的经费支出＋技措技改等资金中实际用于科技活动的支出。分为内部支出与外部支出；内部支出分为日常性内部支出与资本性支出。不包括生产性支出和归还贷款支出。核算原则：类似于收付实现制。不要漏、也不要多统计虚增！需要填报附表（VII502表）。三、科技活动费用情况———（一）企业内部用于科技活动的经费支出千元91.人员人工费（包含各种补贴）千元102.原材料费千元113.折旧费用与长期费用摊销千元124.无形资产摊销千元135.其他费用千元14（二）委托外单位开展科技活动的经费支出千元15其中：对境内研究机构支出千元16对境内高等学校支出千元17对境外支出千元18（三）当年形成用于科技活动的固定资产千元19其中：仪器和设备千元20（四）使用来自政府部门的科技活动资金千元21内部支出：企业用于内部开展科技活动实际支出的费用，包括外协加工费。不包括委托研制或合作研制而支付外单位的经费。外部支出：委托外单位开展科技活动的经费支出；其是企业委托其他单位或与其他单位合作开展科技活动而支付给其他单位的经费。不包括外协加工费。4、科技活动经费支出比例比上次评价增长重点考察企业科技投入的增长情况。这个指标进一步强化了对企业科技投入强度的考核，不仅要求达到一定比例，还要求增长，而且是比重的增长，也就是说要求科技投入的增长幅度要高于企业经济规模的增长幅度。指标权重：3分基本要求：0统计数据：二次投入强度之差计算单位：％、百分比5、中心年人均收入与企业年人均收入之比通过考察企业技术中心科技人员的收入与全企业人员平均收入之比，来评价企业科技人员的激励机制，政策导向是希望企业增加对科技人员的激励。指标权重：3分基本要求：≥1.2倍统计数据：企业职工总数、企业全体职工年收入总额、技术中心职工人数、技术中心职工年收入总额计算公式：技术中心人均年收入÷企业全体职工人均年收入技术中心人均年收入=中心全体职工年收入÷中心职工人数企业全体职工年收入=企业全体职工年收入÷企业职工总数企业职工总数报告期在企业工作并取得劳动报酬的全部从业人员年平均人数（在册职工数）。企业年内各月平均拥有的从业人数，计算公式＝（1月份平均人数＋2月平均人数＋…12月平均人数）/12；月平均人数＝（月初从业人员数＋月末从业人员数）/2技术中心职工人数报告期在技术中心工作并取得劳动报酬的从业人员年平均数；技术中心科研开发人员＋直接管理人员＋直接为其服务的人员。企业全体职工年收入总额报告期企业全部职工（在册全部职工）一年从本企业获得的货币收入的总额。包括工资、岗位补贴、福利、奖金、政策补贴、项目提成等各项货币收入的总和。但不包括股权、期权等奖励资金。6、中心人员培训费占中心人员总收入的比重考察的是企业科技人员的继续教育情况，由于目前的政策已经将企业职工的培训费所占比重从1．5％提高到2．5％（《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）），所以本指标的基本要求已经落后于现行政策。指标权重：2分基本要求：≥2％统计数据：中心人员培训费、中心人员总收入计算公式：中心人员培训费÷中心人员总收入注意事项：统计口径是技术中心不是企业技术中心人员培训费技术中心工作人员在国内、海外地区接受继续教育和专项培训的费用总支出。7、中心人员参加国内外技术交流人次占中心人员的比重通过考察中心人员参加国内外技术交流人次占中心人员的比重，评价企业在技术合作和开放创新方面的力度，也评价企业对中心人员除薪酬外的学习考察激励。指标权重：1分基本要求：≥8%统计数据：当年技术中心人员参加国内外技术创新研讨会和技术交流会议的人次。8、对外合作项目占全部开发项目数的比重通过对企业与外部高等学校、科研院所及其他企业开展的合作项目占全部开发项目的比重，来评价企业开展合作创新的情况，引导企业技术中心加强与外部科技力量的合作。指标权重：3分基本要求：≥10％统计数据：对外合作项目数、全部科技项目数计算公式：对外合作项目数÷全部科技项目数术﹡100％相关附表：科技项目信息表（附表1）企业全部科技项目数全部科技项目数：报告期立项并开展研发（制）工作＋以前立项仍继续进行研发（制）的科技项目；包括当期完成＋期内仍在进行＋期内研发工作已告失败的项目；不包括委托外单位进行研发的项目；从项目的性质看，新产品开发项目数＋新技术开发项目数＋新工艺开发项目数＋新服务开发项目数＋基础研究项目数之和；如果没有按立项程序管理就不能够统计！对外合作项目指企业与高等学校、科研院所及其他企业联合开展（共同研究开发）的技术开发项目（科技项目）。形式有：企业－高校（产学研）企业－科研院所（产学研）企业－企业一般，直接高度关联企业之间的合作不算。需要填报科技项目清单表，参照Ⅶ503表。提供证明材料。序号项目名称项目来源项目合作形式项目成果形式项目技术经济目标项目起始日期项目完成日期*跨年项目所处进展阶段参加项目人员（人）项目人员实际工作时间（人月）项目经费内部支出（千元）甲乙12345678910填表说明一、项目来源：1.国家科技项目；2.地方科技项目；3.其他企业委托科技项目；4.本企业自选科技项目；5.来自境外的科技项目；6.其他科技项目。二、项目合作形式（按重要程度选择其中最主要的1项）：1.与境外机构合作；2.与境内高校合作；3.与境内独立研究机构合作；4.与境内注册的外商独资企业合作；5.与境内注册的其他企业合作；6.独立研究；7.其他。其中1-5项请注明具体合作单位及合作单位联系人信息。三、项目成果形式（按重要程度选择其中最主要的1-2项）：1.论文或专著；2.自主研制的新产品原型或样机、样件、样品、配方、新装置；3.自主开发的新技术或新工艺、新工法；4.发明专利；5.实用新型专利；6.外观设计专利；7.带有技术、工艺参数的图纸、技术标准、操作规范；8.基础软件；9.应用软件；10.其他。四、项目技术经济目标（按重要程度选择其中最主要的1项）：1.科学原理的探索、发现