教育部关于印发《高等学校“十二五”科学和技术发展规划》的通知

教育部关于印发《高等学校“十二五”科学和技术发展规划》的通知教技[2012]4号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变、建设创新型国家的攻坚阶段。为贯彻党的十七届五中、六中全会精神，深入实施国家中长期教育、科技、人才规划纲要，全面提升高校创新能力，根据《高等学校中长期科学和技术发展规划（2006-2020）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，我部制定了《高等学校“十二五”科学和技术发展规划》，现印发给你们。请你们结合实际，认真组织实施，并将实施中的情况、问题和意见及时报我部。附件：高等学校“十二五”科学和技术发展规划.doc中华人民共和国教育部二○一二年三月十四日—1—附件：高等学校“十二五”科学和技术发展规划中华人民共和国教育部—2—目录一、形势与需求...................................................................................................4二、总体思路、发展目标和战略重点.............................................................5（一）总体思路.................................................................................................5（二）发展目标.................................................................................................6（三）战略重点.................................................................................................7三、全面提升高校科技创新能力.....................................................................7（一）显著提升原始创新能力.........................................................................7（二）大力加强服务国家战略需求的能力.....................................................8（三）着力培育战略咨询研究能力.................................................................8（四）继续强化国际科技合作能力.................................................................8四、深入推进高校科技体制机制改革.............................................................8（一）全面推进协同创新.................................................................................9（二）深化科技人才评价聘用机制改革.........................................................9（三）不断完善技术转移和成果转化机制.....................................................9（四）推进科技资源配置方式改革.................................................................9五、加强科技人才队伍和创新文化建设.......................................................10（一）加强和优化科技人才队伍...................................................................10（二）深入推进科技创新与人才培养融合...................................................10（三）积极培育创新文化...............................................................................10（四）加强科研诚信和学风建设...................................................................11（五）积极开展科普工作...............................................................................11六、加快建设高校创新体系...........................................................................11（一）基础研究与共性技术研发体系建设...................................................11（二）支撑高质量人才培养体系建设...........................................................12（三）服务行业产业与区域发展体系建设...................................................12（四）科技管理体系建设...............................................................................12七、高校创新计划...........................................................................................13—3—（一）组织实施国家重大科技计划项目.......................................................13（二）部署实施“高等学校创新能力提升计划”............................................13（三）加强重大科技基础设施培育和建设...................................................14（四）实施重点科技项目...............................................................................14（五）统筹推进科技体制改革试点...............................................................14八、保障措施...................................................................................................15（一）增加并优化科技投入...........................................................................15（二）加快重大科研平台建设与资源共享...................................................15（三）引导高校科技工作特色发展...............................................................15（四）加强地方高校科技创新工作...............................................................16（五）提升科技管理与服务水平...................................................................16—4—“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变、建设创新型国家的攻坚阶段。为贯彻党的十七届五中、六中全会精神，深入实施国家中长期教育、科技、人才规划纲要，全面提升高校创新能力，根据《高等学校中长期科学和技术发展规划（2006-2020）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，制定本规划。高校人文社会科学发展已由《高等学校哲学社会科学繁荣计划》进行部署。一、形势与需求“十一五”以来，高校科技战线以科学发展观为指导，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，抢抓机遇，开拓创新，在继续实施“985工程”、“211工程”的基础上，顺利完成“十一五”确定的各项目标，实现了高校科技工作的快速发展，为创新型国家建设做出了重要贡献。——高校自主创新能力显著提升。“十一五”期间，高校新建国家级科技创新平台141个；建设国家重大科技基础设施2项；全面参与了国家16个重大专项的研究任务，承担了50%以上的“973计划”和重大科学研究计划项目，承担国家自然科学基金面上项目年均保持在80%以上；高校科技总经费由2006年的457亿元增加到2010年的940亿元；五年来高校获得国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的数量占总数的65%。——高层次创新人才培养和汇聚能力显著提升。“十一五”期间，高校研发人员总量从2006年的26万人增长至2010年的32万人；新当选的中国科学院和中国工程院院士中，高校分别占增选数的56%和41%；“千人计划”引进人数占全国总数的62%；获国家创新研究群体科学基金数占全国总数的55%，获国家杰出青年科学基金数占全国总数的65%；900位学者入选长江学者特聘教授和讲座教授，278个科研团队入选教育部创新团队。——产学研合作持续深化。“十一五”期间，高校先后取得了高档数控系统、轨道交通控制、电动汽车等重大技术突破；牵头组建了一批技术引领型的产学研战略联盟、工业技术研究院、国家技术转移示范机构和行业共性技术平台；高校授权专利数累计达115489件，年均增长40%。——国际科技合作与交流进一步拓展。2010年高校承担国际科技合作项目较2006年增长100%；派遣人员和接收人员人次较2006年分别增长71%和65%；参加国际学术会议人次、提交国际学术会议论文数量、做特邀报告人次、主办国际学术会议次数，较2006年分别增长83%、53%、28%和24%；发表国际合作—5—论文数占我国国际合作论文总数2/3以上。“十二五”时期，高校科技发展仍处于重要战略机遇期。从国际竞争形势看，创新成为经济社会发展的主要驱动力。能源、资源、信息、材料、生命科学与生物技术、生态环保、海洋与空天等一些重要科技领域显现发生革命性突破的先兆，全球开始迈入创新密集和新兴产业快速发展的时代。同时，各国围绕人才特别是高层次创新人才的竞争愈加激烈，纷纷把加大科技创新力度、深度开发人力资源作为核心战略选择，科技、人才、教育的重要性更加凸显。从国内发展要求看，我国正处在现代化建设的攻坚阶段。综合国力持续大幅提升，科技与教育投入快速增长。但是，能源、资源、环境等瓶颈制约日益严峻，迫切需要加快经济发展方式的转变，迫切需要大力提升自主创新能力，迫切需要提高高等教育质量。高等教育是科技第一生产力和人才第一资源的结合点，在国家发展中具有十分重要的地位和作