发展循环经济的重大意义

发展循环经济有何重大意义二、充分认识发展循环经济的重要意义第一，发展循环经济是实施资源战略，促进资源永续利用，保障国家经济安全的重大战略措施。我国的资源状况，一方面人均资源量相对不足，另一方面资源开采和利用方式粗放、综合利用水平低、浪费严重。加快发展循环经济在节约资源方面是大有可为的。如到2005年工业用水重复利用率若达到60％，可节水580亿立方米，相当于2000年工业取水量的50％左右；“十五”期间，我国节约和替代石油目标是2000万吨，相当于石油消费量的近1/10；目前我国钢铁、有色、造纸工业三分之一以上的原料来自再生资源；“九五”期间我国木材年节约代用量2000万立方米，相当于年消费量的20％。第二，发展循环经济是防治污染、保护环境的重要途径。首先，发展循环经济要求实施清洁生产，这可以从源头上减少污染物的产生，是保护环境的治本措施。另外，各种废弃物的回收再利用也大大地减少了固体污染物的排放。据测算，固体废弃物综合利用率每提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放。第三，发展循环经济是应对入世挑战，促进经济增长方式转变，增强企业竞争力的重要途径和客观要求。加入世贸组织后，企业面临更加激烈的市场竞争，企业要生存和发展，必须转变增长方式，走内涵发展道路。发展循环经济，可以降低产品成本，提高经济效益，使企业的竞争能力得到增强。目前，我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40％；我国工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的75%左右，若降低一个百分点就能取得100多亿元的效益。近几年，资源环境因素在国际贸易中的作用日益突显出来。“绿色壁垒”成为我国扩大出口面临最多也是最难突破的问题，有的已对我国产品在国际市场的竞争力造成重要的影响。对此，我们不仅要有清醒的认识，更要及时和巧妙应对。发展循环经济在突破“绿色壁垒”和实施“走出去”战略中能发挥重要作用。如采用符合国际贸易中资源和环境保护要求的技术法规与标准，扫清我国产品出口的技术障碍；研究建立我国企业和产品进入国际市场的“绿色通行证”，包括节能产品认证、能源效率标识制度、包装物强制回收利用制度，及建立相应的国际互认制度等。循环经济的重要意义循环经济是科学发展的重要组成部分，是转变经济增长方式的重要内容，也是推进可持续发展战略的一种有交模式。对于促进全省全面贯彻落实科学发展观，推进经济社会又快又好的以展具有重要意义。一、加快推进柴达木循环经济试验区建设，是贯彻落实科学发展观的需要。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，科学分析国内外形势和全面建设小康社会的历史任务，在认真总结改革开放20年来发展经验的基础上，提出“以人为本”、全面协调可持续发展的科学发展观，这是指导我国经济发展的重大战略思想，科学发展观最重要的是要求我们，在经济发展领域转变过去那种粗放式增长模式。循环经济从本质上讲，就是以协调人与自然关系为准则，实现资源的可持续利用，从而实现社会、经济和环境共赢的一种生态模式，是完全符合科学以展观要求的一种发展模式。青海如何落实科学发展观，在很大程度上要看柴达木循环经济试验区工作进展如何，成效如何。二、加快柴达木循环经济试验区建设，是转变经济增长方式的需要。近年来，党中央、国务院高度重视调整经济结构，转变经济增长方式，各省任务都非常繁重，对于青海来讲任务更加繁重，柴达木盆地经过50年开发建设，为青海经济社会发展做出了很大的贡献，但柴达木资源的开发还处在初级阶段，如果把柴达木置于全国，乃至于全球产业分工链条中来审示，我们大部分处于制造业的低端，产品多是能源和原材料，产业多是采集业、挖掘业，实际上是初级加工，经济增长主要是依靠资源、资本、土地和劳动力等要素的投入来推动，到现在为止，产业链条还比较短，资源利用率不高，是比较粗放的生产方式。粗加工、初级产品，就是层次很低，要解决这些问题，根本出路是要依托盆地内的优势资源大力发展循环经济，促进资源禀赋与特色产业有机结合，促进资源优势与经济优势互相转换，最终达到资源的节约利用、高效利用、循环利用。通过经济增长方式的转变，实现青海更好更快发展。三、加快推进柴达木循环经济试验区建设，是建设资源节约型环境友好型社会的需要。众所周知，中国的资源并不丰富，人均资源占有量在全世界排位与我们这样一个大国、这样一个田土面积来讲很不相称，一方面是我国的资源比较紧张，另一方面我国的资源浪费比较严重，同时，工业化发展到这个阶段，国际上对环境的要求越来越高，气候变暖问题要求人类在发展工业过程中，必须去保护环境，正因为这样，党中央提出要建设资源节约型和环境友好型社会，这是党的十六届五中全会构建和谐社会决定中的一个重大决策。国家把节能减排提到了非常重要的位置，国务院反复召开会议，强调做好节能减排的重要性，目前，国务院已经与各省政府签定了节能减排目标责任，所有的节能指标、排污指标都是刚性的要求，这是工业经济发展到一定阶段必须要解决好的一个重大问题。从我省省情看，也需要加快建设资源节约型和环境友好型社会，首先，青海是一个生态地位非常重要但生态功能十分脆弱的省份。第二青海目前还处于工业化的初期向中期迈进。工业化的初始阶段，从国际发展来看，基本上不考虑资源和环境问题，青海处于工业化的初始阶段，但必须要走一条新路子。一方面要保护生态，一方面还要加快发展，因为我们的人均收入在全国还是比较低的，2006年我省的城镇居民人均收入只有全国平均水平的70%，农民人均收入只有全国水平的65%左右，还有一百多万贫困人口要摆脱贫困，所以青海必须加快发展。从青海发展的状况来看，我们虽然是一个资源开发型省份，但全省的资源利用率只有27%。固体废物综合利用率只有29.4%，远远低于全国而能耗指标却远远高于全国平均水平。这种现象若不尽快改变，我们的发展将没有出路。因此，我们必须以更加强烈的责任感和使命感抓好降耗减排的结合点，就是要走一条以有效利用资源和环境保护为基础的循环经济之路，在提高经济增长点的科技含量上下功夫，在减少物质消耗和提高综合利用率上下功夫，在减轻对环境的破坏上下功夫，谋求以最小的环境资源成本追求最大的社会经济效益。四、加快推进柴达木循环经济试验区建设，是在更高的层次上推进青海发展的需要。青海是欠发达地区，和其他地区相比，我们在自然环境、区位条件以及资金、技术、人才、市场等各个生产要素方面都处于劣势。而我们最大的优势是资源。但在经济全球化和知识经济主导当今世界经济发展的态势下，以资源为依托的发展面临着严峻的挑战，这种挑战，就是如何利用资源，怎么以最小的资源消耗来获取最大的经济效益。青海的发展需要加快工业化进程，工业的发展主要是依托优势资源，而青海资源开发利用现在还处在比较低的层次上，我们应该也必须通过发展循环经济、转变经济增长方式，在更高层次上来开发柴达木资源，以有限的资源获取最大的效益。青海属于后发展地区，后发展地区有后发优势，我们的后发优势就是用一种新增长方式来发展经济，不走过去别人走过的弯路。青海要发挥好资源优势，实施好资源转换战略，发挥后发优势，实现青海的跨越式发展，最重要的是转变增长方式，发展循环经济。二、怎样搞好循环经济建设从2005年4月我们提出建设柴达木循环经济试验区的设想，到2005年10月27日国家六部委下发文件将柴达木盆地列为首批循环绝对经济试验区以来，各方面都做了大量的基础性工作，取得了一定的进展，包括我们今天在这里开的推介会，实际上就是一年多来工作的成果。实践证明，在柴达木发展循环经济是正确的、科学的，也是必然的。从另一个角度讲，发展循环经济是一个全新的发展观念、全新的发展模式、全新的经济增长方式，也是一个全新的探索，尤其象在柴达木盆地这样一个高原上，这样一个还没有多少基础的地方来搞循环经济试验，只能在探索中推进，在推进中探索。目前，要搞好柴达木循环经济试验区建设，重点要抓好以下五个主要环节。第一，从资源禀赋出发高起点编制规划。进入国家第一批的13个循环经济试验区中，有12个都是国家或省级原有的各类经济技术开发区，有健全的组织体系、管理机制、优惠政策、管理人员以及丰富的经验，他们这些试验区和我们不一样，我们柴达木循环经济试验区最的特点是以丰富的资源为依托，这些资源大多是多组分、多品种的共伴生矿，资源之间的组合程度比较好、关联性比较强，具有循环利用资源、形成多个产业链条和产业之间相互融合衔接的现实优势。因此，除了搞好其它园区都有的一般性的规划外，更重要的是要编制好具体的、详细的资源开发利用规划，进而形成若干个项目规划，在规划中，要认真研究资源怎样组合和配置、产业链怎样形成和衔接、产业集群怎样培育等重大课题。决不能再搞过去那种单纯的线性规划。要舍得花钱，邀请国内外有实力的知名专业机构和名人能人帮助搞规划，既要规划源头项目，更要规划下游项目，既要规划好资源多组分提取利用、纵向延伸产业链条的项目，又要规划好能够把资源、企业、待业之间横向连接起来的项目，以项目为载体，促进整个产业的循环。如果这个规划做不好，就会千万资源浪费，有可能一个很好的组合、一个很好的链条让我们给丢掉了，丢掉一个组合、一截链条就丢掉一个大的市场，丢掉更多的经济效益。所以，我们成立了柴达木循环经济研究院，这个研究院最主要的任务就是搞柴达木循环经济研究院，这个研究院最重要的任务就是搞柴达木的规划，而且要搞出更多的的产业项目，省级财政要加大投入、海西也要舍得投入，并要争取国家项目前期资金的支持，因为许多产业是国家亟需发展的产业，是国家鼓励发展的产业。第二，依靠各方力量加快技术攻关。发展循环经济，不是一件简单事情，生产能不能循环起来，产业间能不能循环起来，归根结底是科学技术的应用和创新，是科技人才的聚集和培育。要高度重视循环经济的技术瓶颈的突破问题，要整合各种科研力量，支持企业同国内外有实力的科研院所联合协作，全力组织科技攻关，尽快攻克关键技术，开发一批拥有自主知识产权、达到全国乃至世界先进水平、具有市场竞争力的项目和产品。要增加研发的投入，支持工业园区、主要矿区和大型企业引进、开发和推广减量技术、替代技术、能量梯级利用技术、回收处理技术以及降低再利用成本技术等。实现能源、不的梯级利用和废物的循环利用。科技创新的成效如何，关键取决于科技人才。因此，要高度重视科技人才队伍建设。要以柴达木循环经济研究院的成产为契机，充分发挥研究院的载体和平台作用，吸引人才、汇聚人才，组建循环经济研究团队，整合方方面面的力量开展制约循环经济发展的关键技术。第三，创新理念，优化循环经济产业布局。柴达木循环经济试验区是以整个盆地为区域的园区，面积有25万平方公里之多。在这样一个地域广阔的区域内发展循环经济，既不能有单纯的面积概念，不能有小区域意识，要着螁于整个盆地内各种资源之间的互相循环利用。同时，也不能家家点火、户户冒烟，而是要着眼于资源的禀赋状况、产业链条的衔接、基础设施的条件、产业集群的结合、产业集中、各具特色、优势互补的循环工业园区，实现专业集成、投资集中、资源集约、效益集聚的工业经济发展模式。第四，瞄准一流企业开展招商引资。继续强化招商、选商、引商工作，将招商引资作为循环经济的重要环节。需要特别强调的是，今后柴达木循环经济试验区开展招商引资，不能再单纯地看数量、看总量，而是要看结构、看水平、看循环程度，坚持较高的准入门槛、较高的技术工艺、较高的环保标准，选择强势企业，选择高技术含量高的企业，真正提高招商引资的的质量，引进一批具有高新技术、投资规模大、经营实力强、产品开发能力能的企业和项目。要创新招商引资方式，大力推进以企招商，以商引商，形成一个有梯度、有浓度、有高度的多层次招商格局，吸引更多更强的外商入驻柴达木循环经济试验区。第五，着眼于长远，发展完善基础建设。柴达木盆地地广人稀，自然条件相对较差，基础高州特别是资源开发地的基础设施相对滞后。必须加快发送这一地区的基础条件，通过政府规划、政府扶持、企业参与、多元筹措的方式，建立起更加完善的综合运输系统、能源保障系统、公用设施集中供应的污染集中处理系统，实现基础设施与工业布局相配套、与优势资源开发规划相协调