大庆石化公司“10.27”酸性水原料罐事故分析

中国石油大庆石化公司2006年5月30日2004年10月27日，大庆石化分公司炼油厂硫磺回收车间发生重大火灾爆炸事故，造成7人死亡。这是一起重大亡人责任事故。给遇难员工和家庭带来了灾难，给企业造成了严重的负面影响，给岗位员工留下了深重的心理和精神伤害。教训十分深刻，代价十分惨痛。一、事故的经过2004年10月20日，我公司炼油厂硫磺回收车间新建投用仅87天的酸性水汽提装置原料水罐V403罐顶与罐壁之间焊口开裂，造成装置停产。炼油厂把修复工作委托给大庆石化总厂工程公司第一安装工程公司。需要拆除连接原料水罐V402与V403的平台及管线。立即启动了事故应急预案，展开扑救，10时45分火被扑灭。爆炸导致2人当场死亡、5人失踪。10月29日13时，5名失踪人员遇难遗体在V402罐内找到。二、事故原因分析黑龙江省事故调查组、股份公司事故调查组分别对事故原因进行了调查。V402罐爆炸的原因：罐内的爆炸性混合气体，从正在切割的DN200管线根部焊缝或罐壁与罐顶板连接焊缝开裂处泄漏，遇到在V402罐上切割管线作业的明火或飞溅的熔渣引起爆炸。V406V402硫化氢、氨和轻质烃类“10.27”事故是一起典型的在装置检修过程中发生的由于违章指挥、违章作业造成的重大安全生产责任事故。主要原因是：V403罐顶开裂，没有查清原因就急于组织修复《V403罐抢修方案》和施工作业风险评价存在欠缺，对相连的V402罐存在的风险考虑不够，方案不细致，操作性不强违反用火安全管理制度，将一级用火自行降低为二级用火作业。加盲板作业未完毕，看火地点及动火管线爆炸气体采样分析前开具用火作业票1、10月24日，在V403罐内物料尚未倒空情况下，车间组织施工单位在现场进行检修作业准备工作。V403V403罐物料尚未倒空安全生产素质不高、意识不强，违章指挥、违章操作，监督管理不到位2、10月27日，在对V403罐取样检测前，车间就开出“V403罐内有限空间作业票”，允许施工作业人员进入V403罐内作业。3、10月27日开具的用火作业票，时间为上午8：30，实际动火是9：40，动火时超过规定时限。4、所有作业准备都是针对V403罐所做的，而现场作业是在V402。5、吊车违章吊拉V402与V406罐连接管线加装盲板。6、对施工单位气焊工持上岗证情况，各级安全监督都没有进行有效查验。没有进行有效查验事故的间接原因还有：工程施工质量不合格而没有验收出来，包括用材和焊接质量，罐体焊缝44％不合格脱硫剂选取不合适，与工艺配合不当大幅度更换一线管理人员，新上任的基层干部对本单位情况不明、对本人工作职责不清三、事故责任人的处理情况公司和炼油厂党政主要领导，分管生产、设备领导，相关部门和车间相关责任人共17人受到处分。其中：警告2人、记过2人、记大过7人、撤职5人、追究刑事责任1人。四、事故的深刻教训1、没有牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，安全意识不强、安全思想不严肃。对炼油化工高危行业认识不足，汲取事故教训不够，执行集团公司、股份公司安全稳定生产要求不到位。事故连续发生不是偶然的，是长期以来没有牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，安全意识不强、安全思想不严肃的结果。“10.27”重大责任事故“3.03”违章作业事故“1.16”承包商事故“5.09”机械亡人事故硫磺回收车间酸性水汽提新装置运行不平稳，没有深入分析原因V403罐顶发生开裂后，对开裂原因没有分析清楚，就急于组织修复，没有认真落实“四不放过”的原则制定V403罐修复方案时，没有考虑V402罐潜在的风险V403罐顶开裂处V403V4022、员工教育不够深入，员工的纪律素质和业务素质不高、安全能力不强。我们在员工教育培训上不科学、不规范、不系统，缺乏针对性，实际效果差。部分员工没有树立起遵守纪律是保障自身安全的思想观念。“3.03”事故中，作业人员违反工艺纪律，喷溅式装油产生静电，引爆了罐内爆炸性混合气体。部分员工工艺知识和操作技能欠缺，无法满足安全稳定生产的需要“5.09”事故中，操作人员对设备的性能掌握不够，违反操作规程，进入运行的设备内拿取落地料，同班人员也没有制止，导致悲剧的发生。安全技能不高、风险辨识能力差、不能有效地规避风险“10.27”事故中，车间设备主任、设备员、监火员和操作工等7人站在5000立方米、高18米、液位为77%、并充满易燃易爆气体的罐顶，充分说明了这些员工缺乏最起码的自我保护能力。V40277%易燃易爆气体3、规章制度不落实，管理工作不到位，执行力不强。大庆石化公司成立40多年来，也形成了一套行之有效的规章制度，如果管理到位、执行到位，事故是完全可以避免的。公司动火制度中规定：装置停工大检修，工艺处理合格，经二级单位组织检查、认定可以动火后方可作业。炼油厂虽然组织机动处等四个部门分别进行了检查，但在未形成会签的情况下，车间就自行降低级别，开具了二级火票。当天开具的用火作业票，用火地点是“V403平台上”，用火目的是“V403平台上管线拆除”，而现场施工组织人员为了减少工作量，临时将用火地点变更为V402罐顶。用火地点变更后没有对施工方案进行风险识别、评价和审批，没有对变更后的用火地点测爆分析，也没有重新开具用火作业票，在场人员也没有制止这种临时变更。上述这些问题都暴露出：安全规章制度不落实、执行不力，干部员工没有把严格执行规章制度变成自觉行动，存在着制度执行不严不细、习惯性违章等问题一些安全生产流程被人为简化，有章不循，有法不依。许多习惯性违章慢慢地变成了“规范”操作，安全管理逐级弱化，安全制度没有真正落实到基层、落实到人，管理工作不到位4、项目管理职责不清，工作中存在严重的漏洞。在制定《V403罐抢修方案》和施工作业风险评价时，没有充分考虑V402罐存在的风险在组织实施中，炼油厂有关领导和部门参与力度不够，对车间制定的检修方案没有进行及时的跟踪、指导对相互间的影响因素考虑不周全在施工方案不完善被退回及风险评估报告未经炼油厂审批、安全检修工作环境和条件尚不具备的情况下，车间就允许施工方进入现场作业，炼油厂机动设备部门也没有加以制止施工安全管理及监督部门和车间对施工单位气焊工持证上岗作业的情况失察，对进厂施工的特种作业人员资格的审查监督工作不到位施工安全许可制度执行不严格管理职责不清晰安全监督及防范措施不到位在吊车违章吊拉连接V402和V406罐的连接管线加装盲板时，现场管理及监督人员没有履行监督的责任，及时发现和纠正作业中存在的违章行为。5、工程建设项目存在缺陷，检查验收把关不严。采用的脱硫工艺不成熟、脱硫剂选取不当，可能导致V403罐发生焊口撕裂。设计要求V402罐顶与排气管线连接处补强板选用6毫米厚的钢板，实际使用4.5毫米厚的花纹板；设计要求补强板的内环和外环焊缝高度为6毫米，实际焊缝高2.4毫米，罐体焊缝有44%不合格。说明我们少数管理人员：责任心不强，缺少“三老四严”的工作作风，缺乏严肃认真的工作态度不按规程工作，在工程项目管理及交工验收环节上存在严重的漏洞设计采购制造施工存在质量问题验收过程埋下了安全生产“祸根”没有发现没有补救6、基层管理队伍不够稳定，基层管理工作薄弱。对基层的重要性认识不足，关心不够，工作力度不够大幅度调整基层干部，给干部队伍带来了不稳定因素事故发生前不到一年，炼油厂两次大幅度调整基层干部，仅10月8日一次就调整了76人，硫磺回收车间就调整了4人。基层力量被削弱近年来，部分业务素质较好的干部员工逐步进入机关管理岗位，造成车间管理、技术人员青黄不接。可避免“10.27”事故发生的13个环节1.严把工程设计、施工、质量验收关，避免留下不安全隐患。2.制定工艺方案时，选择合适的工艺及脱硫剂。3.V403罐顶开裂后，彻底查清原因，再组织修复。4.认真做好《V403罐抢修方案》和施工作业风险评价。5.认真考虑相连的V402罐存在的风险，制定确实可行的方案和措施。6.严格执行用火安全管理制度，采用一级用火作业。7.对实际动火地点及动火管线进行爆炸气体采样分析。8.变更动火地点后，重新评价、制定方案及措施，重新开具火票。9.采用不动火作业的方案，如在V402罐顶D200法兰直接加盲台。10.制止吊车吊拉V402与V406罐连接管线加装盲板及切割作业。11.在对基层干部调整时，认真考虑其对车间各项工作的影响，加强培训和考核，使其能胜任本岗位工作。12.将V402罐彻底倒空并置换合格后作业。13.对现场作业人员资质严格把关。五、采取的安全措施“10.27”事故的惨痛教训，在大庆石化干部员工中引起了极大震动。事故发生后，我们在全公司广泛开展了安全生产大整顿活动。主要内容是：整顿思想——加强安全教育培训，进一步强化全员安全意识，提高安全技能。整顿作风——强化各级干部和员工的安全责任，认真落实安全生产责任制。整顿管理——切实加强基础工作，深入开展安全隐患排查活动，召开各层面的座谈会，认真分析安全形势，摸清各单位、各装置的安全状况，制定应对措施。整顿制度——对照标准和规范，对工艺、设备、安全、消防、气防等进行专项检查，对“三违”行为进行整治。研究对策——去年三季度以来，我们多次集中机关和二级单位主要领导专题研究安全管理问题，分析现状，研究对策，提出分步实施方案。1、加强安全教育培训，提高员工技术业务技能，解决“安全第一”思想不牢固、在实际工作中“蛮干”和“不会干”等问题。加大员工安全教育和技能培训工作力度，培养懂安全、会安全、能安全的员工，使员工熟练掌握工艺知识和操作技能深化岗位操作人员培训，以“一岗精”为目标，重在提高岗位操作人员的制度执行能力和岗位实际操作技能加强操作演练和岗位练兵，提高岗位操作人员分析判断能力、应急处理能力和日常操作技能强化员工安全生产过程中的规定动作，进一步提高员工安全意识、安全技能和自我保护能力2、全面推行“四有工作法”，加强工作过程控制，解决“工作计划性不强、方案不严密、监控不到位”问题。认真学习和推广西太的“四有工作法”，全面落实生产操作“有指令、有规程、有确认、有监控、卡片化”的要求，提高员工按程序操作、按规定办事、全面执行岗位责任制的能力加大对“三违”现象的查处和考核力度，实行员工违章积分制，对有违章行为的员工，加大惩处力度，教育员工改掉投机取巧、爱走捷径的陋习和毛病，按科学规律办事，加强生产操作的监控和有效确认，解决有章不循、有令不行、“三违”现象屡禁不止问题，提高安全生产受控水平3、加强安全检查和隐患治理，及时发现和消除事故隐患，解决“安全生产状况掌握不够、预防措施不完善、生产受控管理缺乏深度”等问题。将安全环保工作的重心前移，开展经常性的岗位责任制大检查、季节性安全检查和专业性检查，加大事前防控工作力度开展“日查、周检、月考核”工作，及时发现各类不安全因素，使运行的装置、生产、设备始终处于严密的监控状态合理使用资金，治理安全隐患，确保关键部位和关键环节始终处于受控状态。对暂时解决不了的隐患，制定预防措施和事故预案，做到人员、责任、措施和时间“四落实”4、加强基础工作，用《安全要则》规范员工行为，解决“各层次员工安全职责不清晰、标准不明确、执行不到位”等问题。按照总部要求，结合自身实际，制定了《大庆石化公司安全要则》着力解决安全基础工作薄弱等问题践行“人是关键，人最重要；没有一件事比安全更重要；公司每一项工作都与安全相关；所有安全事故都是可以避免的”安全理念从行为、状态、技能、操作、纪律等五方面规范一线岗位操作层的工作从责任意识、员工培训、人力配置、公正办事、关心员工、装置条件和资料保证等方面规范基层车间管理层行为从遵章指挥、科学管理、调查研究、服务基层等方面对两级机关管理层进行要求，进一步提高员工按程序操作、按规定办事、全面执行岗位责任制的能力，使各项工作处于可知、可控状态做好《要则》的细化和分解工作，使《要则》所规定的制度、规程、标准和办法真正落到实处精简不必要的活动和会议，减轻基层负担，把干部员工的注意力集中到确保生产受控和本质安全工作上来5、加强基层