茌住建字〔2012〕5号关于开展纪律作风整顿年的实施方案

-1-茌住建字〔2012〕5号茌平县住建局关于印发“纪律作风整顿年”活动实施方案的通知系统各科室、单位、企业：《茌平县住建局“纪律作风整顿年”活动实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。主题词：纪律作风整顿实施方案通知茌平县住建局办公室2012年3月22日印发（共印60份）-2-茌平县住建局“纪律作风整顿年”活动实施方案为认真贯彻落实市、县党代会提出的各项工作任务，打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、干事创业、清正廉明的党员干部队伍，为城建工作各项任务目标的实现提供坚强的纪律作风保障，推动城建工作再上新水平、新台阶，根据县委、县政府开展“纪律作风整顿年”活动要求，结合住建系统实际，现制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以“正风肃纪、提高效能、创优环境、服务城建”为主题，以纪律观念明显增强、思想作风明显改进、工作效能明显提高、发展环境明显优化为目标，以加强教育为基础，以典型示范为引导，以正风肃纪为手段，以健全制度为重点，以张国忠、张学信劳模为榜样，弘扬“敢为人先、务实进取、开放包容、敬业奉献”的茌平精神，强化监督检查，纠正突出问题，全面提高住建系统广大党员干部职工的思想政治素质和服务发展水平，打造“阳光城建、效能城建、亲民城建、和谐城建”，推动全县城建事业持续、健康、稳定发展。二、基本原则——坚持实事求是、注重实效的原则。结合系统党员干部职工纪律作风实际，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，切实增强集中整顿活动的针对性和实效性。——坚持领导带头、榜样为先的原则。科室领导干部要带头并负责好纪律作风整顿活动，抓先进、树典型，用身边榜样的作-3-用全面带动纪律作风整顿活动的开展，同时实行开门搞纪律作风整顿，广泛征求社会各界和广大群众意见，帮助领导班子和党员干部加强纪律、改进作风、强化服务、提高效能。——坚持查改并举、建章立制的原则。把查实找准问题作为活动取得实效的关键，纠建结合，边查边改，切实解决党员干部职工纪律作风方面突出问题，形成纪律作风整顿常抓不懈的长效机制。——坚持提高素质、促进工作的原则。把作风整顿活动落脚在全面提高党员干部职工素质，提高工作执行力，促进城建工作和茌平经济社会跨越发展上来。三、工作目标通过开展“纪律作风整顿年”活动，着力解决纪律不严、作风不良、效能不高、环境不优四大问题，努力打造一支学习思考型、忠诚奉献型、创新进取型、勤奋落实型、公正清廉型的五型党员干部队伍。形成全局思想解放、奋力赶超、万众一心、全心全意共谋茌平城建大发展的崭新局面。四、整顿重点（一）加强纪律作风建设1、严格政治纪律。严格执行党的政治纪律，反对官僚主义、形式主义、自由主义和功利主义，牢记使命，弘扬正气，崇明厚德，为民、务实、清廉，讲政治、识大体、顾大局，反对搞庸俗关系学，不准拉帮结派，搞小圈子。不准传播小道消息，不得利用网络媒体、手机散发不利于茌平发展、不利于班子队伍团结的材料信息。-4-2、严格工作纪律。严格执行考勤纪律，遵守上、下班制度，不迟到、不早退、不旷工。工作时间坚守岗位，认真履行职责。严厉制止工作时间睡觉、串岗聊天、嬉笑打闹、上网看电影、炒股票、玩游戏等行为。3、严格学习纪律。进一步增强学习自觉性，强化学以立德、学以增智、学以创业的理念，营造以好学为荣、不学为耻的社会氛围，使党员干部职工真正把学习当作一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。各单位都要制定学习计划，人人建立学习笔记，广泛开展读书笔记展评、读书演讲比赛等活动。4、严格会风会纪。进一步精简会议，建立会议限时制度，能合并召开的会议要合并召开，能以文件形式安排的工作一律不开会。严格会议纪律，各类会议均不得随意缺席、迟到或早退，因特殊情况不能到会、不能按时到会或要提前退会的，必须请假。严格遵守会场纪律，不准接打电话、交头接耳。5、严格重大事项及时上报纪律。各科室、单位、企业要建立健全应急快速反应机制，一级对一级负责。凡重大、突发事件，要做到及时发现、及时报告、及时处理。6、大兴求真务实之风。各单位负责同志要讲实话、办实事、报实情，不空谈、不浮夸、不作假，汇报工作、反映问题要实事求是。7、大兴敢为人先之风。各单位负责同志要大力弘扬敢为人先、敢冒风险、敢于担当的精神，牢记职责和使命，在其位、谋其政、负其责。善于把上级精神与本单位实际结合起来，找准结合的突破口和工作重点，创造性地开展工作。-5-8、大兴攻坚破难之风。要抓住影响项目建设、城市建设、改善民生的重大关键问题，开展集中攻坚。严格实行破解难题责任制，对事关城建全局的攻坚课题，由分管领导分工负责，做到一个难题、一套班子、一个方案、一抓到底。9、大兴走基层之风。针对系统企业、被服务对象，确定1-3个联系点，帮助制定科学发展规划，解决发展中的难点问题，引导创业创新，为其提供优质服务。10、大兴现场办公之风。大力推行城建项目现场办公、一线解决问题的工作方式，切实做到干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。（二）加强效能建设1、落实“马上就办”制度。不断完善“马上就办”工作机制，推行“马上就办”工作方法，简化事项、优化程序，形成“马上就办”的良好作风，严厉惩治办事效率“低、慢、差”等行为。2、落实限时办结制度。凡能当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要在现有“规定时限”内至少压缩30%的时限办结。严格推行“缺席默认”和“超时默认”制度。3、落实首问负责制度。凡来信、来访、办事，第一位受理的工作人员即为首问责任人；工作人员应办理的事项要一次性告知全部程序和需提交的全部资料，并及时办理和答复，坚决杜绝不热情、不理睬，借故推诿拖延等行为。4、落实岗位责任制度。将职责分解到各个岗位，明确工作目标、任务、要求，工作人员应当严格履行岗位职责。-6-5、落实政务公开制度。对涉及城建工作发展全局、与群众利益密切相关的重要事项决策，应当通过多种形式广泛征求意见。城建重大决策、重要管理事项，应当利用各种形式及时向社会或管理相对人公布。6、落实办事公示制度。制作办事指南，在醒目位置标明科室的设置、职责范围、办事程序、办事依据、办事时限、办事要求、收费情况及承办人、责任人姓名等内容，并填制相关材料，管理相对人索要相关材料时，应当无偿提供。7、落实“两台五牌”制度。要进一步完善设置业务服务导办台、执法人员监督台，举报投诉牌、科室指示牌、人员去向牌、工作岗位职责牌、干部职工标识牌，方便群众办事和监督。8、落实内部管理制度。加强自身建设，依法、科学、合理划分行政管理事权，完善文书管理、会务管理、电子政务、人事财务、审计监督、廉政建设等内部管理制度，推行行政管理标准化制度，全面提高工作效率。9、落实项目推进制度。对城建重点项目继续实行指挥部推进机制，完善指挥长职权，建立项目推进工作联席会制度，积极推进城建重点项目建设。10、落实专项效能监察制度。对县60项重点工作任务和县委、县政府安排的重大工作事项涉及住建局的，每季度开展一次专项效能监察，形成报告上报，对工作落实不力影响城建大局的从严问责。（三）加强发展环境建设-7-1、实行一把手负责制。成立优化发展环境领导小组，建立优化发展环境办公室。党政一把手是优化发展环境第一责任人，对经济发展环境负责。2、实行会商会办制。对企业发展和项目建设中的实际问题会商会办，最大限度地减少不必要的工作环节，最大限度地缩短不必要的工作流程，最大限度地提高服务企业、服务项目的工作效能。3、实行集中审批制。审批项目进驻局行政服务大厅到位，审批授权到位，审批工作人员到位，做到“进一扇门，办全部事”。4、实行项目在地负责制。全力全速优化重大项目重点工程在地环境，严禁利用职务之便和为群众谋利益之名，向项目投资者和建设单位提出不合理要求。5、实行责任追究制。对影响和损害发展环境的人和事，依规进行严肃处理。五、工作步骤“纪律作风整顿年”活动分四个阶段进行。第一阶段：学习动员、统一思想（3月16日--3月31日）召开系统动员大会，对开展“纪律作风整顿年”活动作出部署。各单位要结合本单位实际，制定实施方案，成立领导小组，召开有关会议动员广大党员干部积极参与。要采取集中培训、专题辅导、交流讨论、集中学习和个人自学等方式，学习党和国家领导人关于加强党的纪律建设、作风建设、效能建设和环境建设的论述，特别是胡锦涛同志的重要讲话，学习《党章》、《廉政准则》和有关政治理论。重点学习党代会工作报告、政府工作报-8-告和有关的法律法规、上级文件等。要开展领导讲一次党课、组织一次测试、举办一次讨论、举行一次笔记展评、举办一次报告会的“五个一”活动。整个学习活动，单位要有学习计划、有学习记录，个人要有学习笔记和心得体会，使广大党员干部职工进一步认识整顿工作的重大意义，把思想统一到县委、县政府的要求上来。第二阶段：联系实际，查摆问题（4月1日--6月30日）系统各单位要对照纪律作风整顿工作的主要内容，抓好以下四个环节。一是广泛征求意见。通过走访、座谈、问卷调查、设立意见箱等形式，广泛征求群众和社会各界对单位负责同志、工作人员的意见和建议。二是梳理反馈意见。对收集到的意见和建议，要按照工作纪律、工作作风、工作效能、工作落实能力、依法行政能力、优化发展环境等几个方面进行认真梳理归纳，并及时反馈给有关人员。三是认真开展对照检查。在广泛听取意见的基础上，单位和个人要围绕自身在纪律作风、效能建设、优化环境等方面存在的问题，逐条逐项进行对照检查，查摆问题，分析原因，提出整改措施。四是开好民主生活会。系统各支部要召开一次以“加强纪律、转变作风、提高效能、优化环境”为主题的民主生活会，班子成员要认真查摆和剖析班子及个人在纪律作风、效能建设、优化环境等方面存在的问题，开展批评与自我批评。第三阶段：集中整改、完善制度（7月1日--10月31日）要坚持边查边改、边整边改，立足长效、完善制度。一是制定整改方案，集中整改。在深入学习、充分调研和广泛征集群众-9-意见的基础上，针对存在问题，分清轻重缓急，制定整改方案，明确整改内容、措施、时限和责任人，建立健全“进度倒推”和工作台账制度。对有条件解决的，简化程序，加快办理；对牵涉面广的复杂问题和遗留问题，组成专门班子，攻坚破难；对事关长远及全局的问题，组建专项工作小组，认真研究解决方案，强势推进，以整改的实际行动取信于民。二是建立健全制度，巩固整改成果。要按“需要坚持的”、“需要健全的”和“需要建立的”三种情况，进一步建立加强纪律作风建设、效能建设、环境建设的制度体系。推进纪律作风整顿工作科学、有序、有效开展。第四阶段：评议总结，巩固成果（11月1日--12月31日）主要任务是看整顿是否认真扎实，各项制度体系是否健全，纪律作风方面存在的问题是否得到有效整改，工作人员的办事效率、服务质量是否提高，发展环境是否得到优化。验收以自查验收为主，自查要严格进行量化考核，对参学人数、会议记录、心得体会文章以及整顿措施的落实和相关制度的建立健全等进行全面检查，同时以座谈或问卷的形式了解干部群众、服务对象对本单位开展整顿情况的评价，巩固纪律作风整顿成果。局党组将把纪律作风整顿工作纳入系统年度目标考核，局“纪律作风整顿年”活动领导小组要对各单位整改情况进行检查验收和组织民主评议。验收不合格的，要限期整改，要在全局开展纪律作风“先进单位”、“先进个人”评选，表彰宣传一批先进单位和个人，在全局形成“树先进、学先进、争先进”的良好风气。六、组织领导-10-（一）加强组织领导。成立住建局“纪律作风整顿年”活动领导小组和办公室，组成专门的督导组，深入各单位开展督查指导工作。各单位主要负责同志是“纪律作风整顿年”活动的第一责任人，要切实把纪律作风整顿工作与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。（二）加强舆论宣传。要利用标语、宣传栏、电子屏等宣传阵地，大力宣传纪律作风整顿的重要性和必要性，激发广大干部群众参与的积极性，营造浓厚的舆论氛围。（三）加强督导检查。要开通举报电话，设立举报箱，受理群众举报。积极对活动开展情况进行督导检查，对不按要求开展整顿活动的单位