伊金霍洛旗农牧业局信访工作“基层基础建设年”活动实施方案发文2011100)

-1-伊农牧发〔2011〕100号签发人：乔岗关于印发《伊金霍洛旗农牧业局信访工作“基层基础建设年”活动实施方案》的通知各二级单位：根据伊信联办发〔2011〕7号文件精神，结合我局实际，特制定《伊金霍洛旗农牧业局信访工作“基层基础建设年”活动实施方案》，现转发给你们，望结合各自实际，采取有效措施，切实抓好落实，确保取得实效。伊金霍洛旗农牧业局二Ο一一年七月二十五日-2-伊金霍洛旗农牧业局信访工作“基层基础建设年”活动实施方案加强基层基础建设是新形势下做好信访工作的前提。为全面推进我旗农牧业系统信访工作基层基础建设，不断提高基层信访工作水平，进一步推动信访工作重心下沉、关口前移的力度，全面夯实信访工作基础，切实提高旗农牧系统信访工作的规范化、制度化和法制化水平，为进一步贯彻落实各级党委政府有关政法信访工作会议精神，根据旗信联办《伊金霍洛旗处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于印发〈伊金霍洛旗信访工作“基层基础建设年”活动实施方案〉的通知》(伊信联办发[2011]7号）文件精神，结合我旗农牧系统实际，现就我局组织开展信访工作“基层基础建设年”活动制订如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，立足当前、着眼长远，重在建设、务求实效，着力解决基层基础工作发展不平衡、措施不落实、效果不明显等问题，真正把基层组织做强，把基础工作做实，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，切实提高化解矛盾、维护稳定的能力，履行好第一责任，以密切联系群众，维护-3-社会稳定、构建和谐社会为目标，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少群众越级上访、集体上访、重复上访为重点，进一步畅通信访渠道，依法按政策解决信访问题，提高信访工作整体水平，紧紧围绕“平安伊金霍洛”建设的总体要求，为保质保量完成我旗农牧业经济社会目标创造良好的社会环境。二、工作目标通过扎实开展信访工作“基层基础建设年”活动，进一步强化农牧系统社会综治信访基层组织体系、矛盾化解体系、考核体系建设，切实发挥各级农牧业单位和广大干部职工的主体作用，进一步提高基层排查化解社会矛盾能力、解决影响社会稳定的突出问题能力，提高维护社会和谐稳定的能力，具体要按照旗信联办的工作要求，应做到信访组织“六有”（有组织，有人员，有制度，有场所，有台账，有经费）标准。三、重点任务1、切实从源头上减少社会矛盾纠纷。在制定制度、规定和工作规程时要统筹部门、工作人员和群众等各方面利益，坚持科学、民主、依法决策；进一步加强政务公开工作，公开办事制度、依据、程序、时限和结果；公开财务管理、业务办理价格等制度和办法。-4-2、切实规范信访程序，畅通信访渠道。按照有关信访法规办法规定，严格落实初信初访首办责任制，依法、及时、就地化解社会矛盾；畅通信访渠道，倾听群众意见、建议和要求，向社会公布通信地址、投诉电话，接受人民群众的监督；主管领导定期听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题，预防和减少导致信访事项的矛盾和纠纷。3、切实防范群体性和越级信访事件的发生。杜绝在接待办理信访案件时不按规定登记和受理、无正当理由未按规定期限办结、事实清楚且符合有关规定的投诉请求不予支持、作风粗暴、激化矛盾等现象的发生。二级单位主要负责人要实行定期接访、走访，面对面解决问题，尽量将信访事项解决在首次办理环节，将矛盾化解在苗头阶段。4、明确责任，完善和强化工作责任体系。切实将综治、维稳、信访工作列入单位工作的重要议事日程，纳入工作全局重点部署。认真落实信访工作领导责任制，强化主要领导信访工作第一责任人的责任，对信访工作负总责，明确其他领导“一岗双责”的责任，信访调解联络员要尽职尽责，做好本职工作。形成责任明确、逐级负责、层层落实的信访工作管理责任体系。5、构建有效机制，提高工作实效。建立健全处置综治、维稳、信访等突发事件和群体性事件的工作机制。制定和完善各类应急预案，及时、妥善处置突发事件和群体性事件，-5-对可能出现越级或到京上访、群体性上访的，组织精干力量及时劝阻疏导并有效处置。建立健全信访信息汇集分析机制。确保信息传递渠道畅通，及时、准确、全面的报送信访信息，对涉及可能引发大规模集体访和群体性事件的苗头性、倾向性信息，必须第一时间上报并超前做好应对工作，不迟报、漏报和瞒报。建立健全信访督查工作机制。进一步加大督查工作力度，实行每月抽查，每季排查，重点督查、全面检查等方式加强督查，促进工作落实。6、维护社会稳定，继续开展平安创建活动。对照旗委政府创建“平安伊金霍洛”工作的相关目标和伊金霍洛旗社会综合治理、维护社会稳定目标等管理考评细则，逐级签订目标责任书，狠抓责任落实，巩固“安全单位”创建成果，认真做好复查复核；继续扩大“安全单位”建设覆盖面，全面做好综治、维稳、信访各项工作。7、维稳在第一线，切实加强农牧业生产指导服务工作。扎实做好生产指导、病害防治、灾害救助、技能培训保障、产品质量安全、畜禽种质保障、安全生产等各类涉农涉牧工作，全心全力为广大人民群众排忧解难，从人民群众的内部做起预防各类矛盾纠纷的工作。制定和完善各种应急预案，组织应急救援演练，及时处理各类突发事件，提升应急救援能力。8、加强宣传教育，积极营造和谐共享的良好氛围。结-6-合日常工作实际，以“安全单位”创建等各类综治、维稳、信访活动和普法工作为基础，开展各种形式宣传教育和培训工作，以案说法，着力营造和谐共享的良好社会氛围，推进我旗农牧系统综治、维稳和信访工作取得新成效，建设“和谐农牧业”。四、方法步骤我局信访工作“基层基础建设年”活动分三个阶段进行：（一）动员部署（2011年7月底-8月初）。根据上级要求，结合我局实际，将制定具体工作方案，召开全旗农牧系统信访工作“基层基础建设年”活动动员大会，统一思想，明确目标任务和要求。（二）组织实施（2011年8月中旬至11月底）。按照工作方案制定的目标任务及要求，认真组织实施，贯彻落实各级党委政府和政法信访主管部门的有关指示，采取切合我局自身实际的针对性措施，着力解决信访基层基础工作中存在的主要问题和薄弱环节，力求取得突破性进展。加强调查研究，建立健全各项制度和长效工作机制，持久深入推进我局信访工作基层基础建设。（三）考核验收（2011年12月初）。各二级单位要认真开展自查自评，并向我局信访工作“基层基础建设年”活动领导小组报送专题情况报告。领导小组将根据综治、维稳、信访等工作目标管理考核有关要求-7-组织人员开展考评验收。五、工作要求各二级单位要进一步提高思想认识，切实加强领导，加强协调配合，落实保障机制，严明考核奖惩，把此项活动作为深化“平安伊金霍洛”建设、促进社会和谐的重要任务，要进一步细化措施，把各项信访工作基层基础工作落到实处，确保各项工作取得实效。（一）加强领导，明确责任。为确保我局信访工作“基层基础建设年”活动顺利进行，经局务会研究决定成立由局长乔岗同志任组长，党支部书记毕永刚、副局长王荣、高四宝、徐云清，纪检员乌恩其等同志为副组长，各二级单位主要负责人和局办公室相关同志为成员的信访工作“基层基础建设年”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在旗农牧业局，负责此项活动的日常安排、工作督导和检查。各二级单位也要成立相应的活动机构，为我局此次活动的有效开展提供坚强的组织和领导保障。（二）强化督导，保证实效。各二级单位要加强同农牧生产一线的干部职工和人民群众间的协调联系和调查研究，及时掌握情况，做好分类指导，面对面加强督促指导，及时总结成功经验，帮助解决存在问题。局督查室要把信访工作基层基础工作作为督查督办的重要内容，适时组织专项督查，并通报有关情况。各二级单位也要自加压力，确保信访-8-工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。（三）落实保障，严格考评。各二级单位要加大对信访工作基层基础建设的各类保障投入，切实使社会治安综合治理、维护社会稳定和信访工作所需各种条件得到有效保障。我局将对各二级单位信访工作基层基础建设工作及其成效作为今年综治、维稳、信访目标管理考核的重要内容，加大检查考核力度，对各二级单位因基层基础工作不落实、不到位，引发严重危害社会稳定重大问题的二级单位坚决实施“一票否决”制，并严肃查究相关人员责任。主题词：信访工作基层基础建设年Δ方案通知抄送：旗信访局伊金霍洛旗农牧业局2011年7月25日印发（共印20份）