2013年会计从业资格考试《财经法规与会计职业道德》4

第四章财政法律制度财经法规与会计职业道德一、预算法律制度的构成预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。第一节预算法律制度财经法规与会计职业道德考点1：国家预算概念国家预算是政府的基本财政收支计划，是政府分配财政资金的重要工具。考点2：国家预算原则公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性。考点3：国家预算的级次划分1.我国国家预算级次是按照一级政权设立一级预算的原则建立的。2.我国的国家预算一共分为五级，包括中央，省（自治区、直辖市），市（自治州），县（不设区的市、市辖区），乡（镇）五级预算。3.国家预算按照收支管理范围，分为总预算和部门（或单位）预算。考点4：国家预算的构成中央预算、地方预算、总预算、部门单位预算按预算的级次分中央预算和地方预算,按预算对象分总预算和部门单位预算。1.中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。2.地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。3.总预算是由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。4、部门单位预算是由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。第一节预算法律制度财经法规与会计职业道德（二）作用---具有分配、调控和监督职能1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。第一节预算法律制度财经法规与会计职业道德考点5：预算管理的职权（内容多，最多考到1分，必要时可跳过）一、各级人民代表大会及人大常委会的职权1.各级人民代表大会的职权：审查权、批准权、改变撤销权2.各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权3.特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等二、各级政府及财政部门的职权1.各级政府：报告权、汇总备案权、执行权、监督权、改变撤销权等。特殊：乡、民族乡、镇政府没有“汇总备案权”、“改变撤销权”2.各级财政部门：编制权、执行权、提案权、报告权三、各部门、各单位的职权1.各部门：编制权、组织和监督执行权；报告权2.各单位：编制权、上缴收入、安排支出、接受监督第一节预算法律制度财经法规与会计职业道德考点6：预算收入1.预算收入的内容包括：税收收入、国有资产收益、专项收入、其他收入2.预算收入的划分（1）中央预算收入（包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入）（2）地方预算收入（包括地方本级收入和中央按照规定返还或补助地方的收入）（3）中央和地方预算共享收入考点7：预算支出1.预算支出的内容包括：经济建设支出、事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出、其他支出等2.预算支出的划分（1）中央预算支出（包括中央本级支出和中央返还或补助地方的支出）（2）地方预算支出（包括地方本级支出和地方按照规定上解中央的支出）第一节预算法律制度财经法规与会计职业道德考点8：预算的编制1.预算年度公历1月1日至12月31日2.预算草案的编制依据参照上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。3.预算草案的编制方法、原则和内容按照复式预算编制。地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制。（1）中央预算的编制内容包括：①本级预算收入和支出②上一年度结余用于本年度安排的支出；③返还或者补助地方的支出；④地方上解的收入。（2）地方各级政府预算的编制内容：①本级预算收入和支出；②上一年度结余用于本年度安排的支出；③上级返还或者补助的收入；④返还或者补助下级的支出；⑤上解上级的支出；⑥下级上解的收入。第一节预算法律制度财经法规与会计职业道德考点9：预算的审批1.人民代表大会审批：中央预算由全国人民代表大会审查和批准。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。2.政府财政部门及各部门的批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。中央、地方两条线。（1）财政部自全国人民代表大会批准中央预算之日起30日内批复中央各部门预算；（2）中央各部门自财政部批复本部门预算之日起15日内批复所属各单位预算。（3）县级以上地方各级政府财政部门自本级人民代表大会批准本级政府预算之日起30日内批复本级各部门预算；（4）地方各部门自本级财政部门批复本部门预算之日起15日内批复所属各单位预算。第一节预算法律制度财经法规与会计职业道德考点10：预算的执行1.预算执行工作是实现预算收支任务的关键步骤，也是整个预算管理工作的中心环节。2.各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。3.预算收入执行未经财政部批准，任何单位和个人不得擅自决定减征、免征、缓征应征的预算收入。4.预算支出执行三原则：（1）按照预算拨付；（2）按照规定的预算级次和程序拨款；（3）按照进度拨款。5.国库概念：国库是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构，分为中央国库和地方国库。国库的设置：县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。考点11：预算的调整中央、县级以上地方各级政府预算调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审批。乡、民族乡、镇政府预算调整方案提请本级人民代表大会审批。未经批准，不得调整预算。第一节预算法律制度财经法规与会计职业道德（三）预算的执行1.各级预算在批准后由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。包括预算收入和预算支出的执行，在执行的过程中必须坚持依法、及时、足额。2.国库的设置与管理：预算的收入和支出必须通过国库进行。国库是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构，分为中央国库和地方国库。县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。3.预算执行情况的报告：政府财政部门每月向本级政府报告预算执行情况。第一节预算法律制度财经法规与会计职业道德（四）预算的调整预算调整是在各级预算执行中，因特殊情况需要增加支出或者减少收入，通过改变预算收入来源、支出用途以及收支规模，组织新的平衡的重要方法。各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，并必须提请各级人民代表大会常务委员会审查和批准。地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。注：在预算执行过程中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。第一节预算法律制度财经法规与会计职业道德考点12：决算概念决算是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支的年度执行结果。考点13：预决算的监督1.各级国家权力机关的监督：全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督。乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。2.各级政府的监督：各级政府监督下级政府预算执行；下级政府向上级政府报告预算执行情况。3.各级财政部门的监督：各级政府财政部门负责监督本级各部门及所属单位预算执行，并向本级政府和上级政府财政部门报告预算执行情况。4.审计部门的监督：各级审计机关对本级预算执行情况、对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，进行审计监督。第一节预算法律制度财经法规与会计职业道德六、决算是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支的年度执行结果。决算的实质是对年度预算执行结果的总结。决算制度主要包括决算草案的编制和审批两个方面的内容。财政部在每年第四季度部署编制决算方案的原则、要求、方法和报送期限，制发中央各部门决算、地方决算及其他有关决算的报表方式。第一节预算法律制度财经法规与会计职业道德七、预决算的监督1.立法机关监督（1）全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督。（2）县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督。（3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。监督权：组织调查权和询问、质询权。2.政府机构的监督：各级政府监督下级政府的预算执行。3.政府的专门机构监督：各级审计机关应当依照《审计法》以及有关法律、行政法规的规定，对本级预算执行情况，对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，进行审计监督。第一节预算法律制度财经法规与会计职业道德【例题1·判断题】我国的预算分为中央预算和地方预算，而中央预算是由各地方预算组成的。()【答案】X【解析】本题考核预算的级次划分。我国的预算分为中央预算和地方预算，中央预算是由中央各部门(含直属单位)的预算组成的。财经法规与会计职业道德【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有（）。A.中央预算B.地方预算C.总预算D.部门单位预算『正确答案』ABCD财经法规与会计职业道德【例题2·多选题】下列属于全国人民代表大会的职权的有()。A．批准中央预算执行情况的报告B．审查中央预算草案c．审查地方预算草案D．审查地方预算执行情况的报告【答案】ABCD【解析】本题考核预算管理中全国人民代表大会的职权。全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；批准中央预算和中央预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。财经法规与会计职业道德【例题3·多选题】预算支出的形式包括()。A．国防支出B．经济建设支出c．补贴支出D．国家管理费用支出【答案】ABCD【解析】本题考核预算支出的形式。题中四个选项都是正确的。财经法规与会计职业道德【例题4·判断题】省级以上各级预算必须设立国库，县级预算如果具备条件，也应设立国库。()【答案】×【解析】本题考核预算执行的相关规定。县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。财经法规与会计职业道德1（单选）、中央预算由（）审查和批准。A、全国人大B、人大常委会C、国务院D、财政部答案：A财经法规与会计职业道德2（单选）、政府的基本财政收支计划是指（）。A、年度税收计划B．年度非税收支计划C、国家预算D、年度预算外收支计划答案：C财经法规与会计职业道德3（多选）、下列表述正确的有()。A、由国务院财政部门编制的中央决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人大批准B．由国务院财政部门编制的中央决算草案，由国务院提请全国人大常委会审批C．由县级以上地方各级政府财政部门编制的本级决算草案，经本级政府审定后，由本级人大常委会审批D．由乡级政府编制的决算草案，由本级人大审批。BCD财经法规与会计职业道德5（多选）．各级政府编制年度预算草案的依据有()。A、法律、法规B．国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策C．本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围D、上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素答案：ABCD财经法规与会计职业道德8（多选）中央预算包括（）数额。A、地方向中央上解的收入B．中央对地方返还C、中央对地方补助D．地方向中央上解的支出答案：ABC财经法规与会计职业道德9（多选）国务院的预算管理职权包括（）等。A、编制中央预算和决算草案B．向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告C.组织中央和地方预算的执行D．编制中央预算调整方案答案：ABCD财经法规与会计职业道德一、政府采购法律制度的构成（一）政府采购法于2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《政府采购法》，并于2003年1月1日起施行。（二）政府采购部门规章主要包括：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等。（三）政府采购地方性法规和政府规章如：《**省省级2009～2010年度政府集中采购目录及限额标准