安全生产五年规划

大同煤矿天建钢铁有限公司安全生产五年发展规划安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，关系到职工生命健康安全。为防止和减少各类事故，按照安全生产和科技发展规律，充分调研本公司主营业务发展实际与趋势，制定本规划。提出实现安全生产的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施以指导公司安全生产工作的发展。一、安全生产现状与形势公司管理层一贯高度重视安全生产问题，近年来采取一系列重要措施，将安全生产工作纳入公司发展规划与年度计划，加大安全投入，安全生产所需经费纳入年度财政预算，同时加强安全生产法制宣传，按照《劳动法》、《安全生产法》和上级有关规定的要求，结合我司实际建立安全生产制度、安全操作规程、安全生产责任制以及职业健康安全管理体系，为我公司安全生产工作继续平稳运行创造了条件。（一）安全生产及管理现状通过不断提升安全管理水平，有效地遏制了重伤事故，杜绝了一般安全事故发生，全面完成了集团公司下达的各项考核指标。近年来，我公司未发生一起重伤事故。（二）存在的问题和原因1.职工安全意识淡薄，安全素质较低，习惯性违章依然存在；2.公司转岗职工安全教育不能较好实现，给安全生产管理带来难度；3.个别部门负责人及职工因安全教育培训力度不够，深度不足，对安全管理存在认识上的偏差，表现为重视不够，没有真正理解和落实一岗双责制度，没有把安全生产真正放在首位。二、发展方针与规划目标（一）发展方针以科学发展观为指导，全面贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立安全生产长效机制，促进我司安全生产条件持续改进。（二）总体目标公司不发生一般生产安全责任事故，杜绝较大及以上生产安全事故，伤害率≤2.6‰，重伤率≤0.5‰。（三）安全生产体系建设目标持续修订并完善公司GB/T28001-2001OHSMS建设，严格落实企业安全生产主体责任，具体目标是：1．安全组织保障率达到100%。一是专职安全管理人员取得安全培训合格证书；二是工会和职工代表要充分发挥民主监督作用，对安全工作提出合理化建议。2．安全职责落实率达到100%。严格按照集团公司要求，结合实际情况细化各部门、各岗位的安全生产职责，实现安全职责岗位化、任务明晰化。3．安全投入保障率达到100%。公司按规定确保安全投入到位，为安全工作提供必要的资金保障。4．教育培训合格率达到100%。一是公司负责人、安全管理人员要按规定进行培训，合格率达到100%；二是其它职工培训合格率达到100%，特别是新进职工、转岗职工必须按规定进行岗前安全培训；三是特种作业人员持证上岗率达到100%。以上各类人员按规定接受再教育和培训，培训学时和内容符合相关规定，并按规定进行复审。5．强化隐患排查，一般隐患整改率达到100%。一是全面落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，建立并落实隐患排查和治理制度，定期开展检查，保障整改资金，落实整改责任，促使隐患排查治理常态化、机制化。二是实行重大隐患挂牌督办。确保重大安全隐患按“五落实”要求进行整改，按期整改到位。6．安全权益保障率达到100%。一是按规定签订劳动合同，在合同中明确劳动条件、劳动保护和职业危害防护等条款；二是按规定缴纳工伤等社会保险费；三是按规定配备劳动防护用品；四是按规定组织职工进行职业健康检查；五是每年对现场职业危害因素进行检测并申报，三年进行职业健康现状评价；六是通过教育培训，使职工熟知工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急救援。7．标准化体系建设合格率达到100%。按照法律法规和国家标准、行业标准实施安全标准化工作，制订实施方案，健全安全标准化工作体系和考核机制。在全面推进职业健康安全管理体系建设的基础上，推进、实现并巩固公司来之不易的安全稳定形势。8．安全信息化平台建设覆盖率达到100%。按照政府和集团公司要求和部署，逐步实施安全信息化平台建设工作，建立起涵盖安全生产体系建立、责任制落实、隐患排查治理、安全生产专项经费提取和使用、安全生产应急救援、安全教育培训和宣传、安全生产管理行为、事故管理、在线监控等为基本内容的安全信息化平台，进一步提升安全管理效率，用信息技术助推生产安全。9．应急保障率达到100%。一是建立健全应急管理体系，设置或明确应急管理机构和管理人员；二是按规定编制各类应急预案，并报主管部门审批或报相关部门备案；三是按规定开展应急演练，不断修订完善应急预案；四是建立应急抢险队伍；五是储备应急物资，保证储备物资数量充足、品种齐全、品质可靠，并规范应急物资管理。三、主要任务（一）安全生产管理体系建设1．安全生产管理队伍建设充分发挥公司安全领导小组和应急管理小组职能，协调解决安全生产中的重大问题，督促、指导各部门安全生产，确保企业安全生产主体责任得到落实；逐步壮大专职安全员队伍，不断提高各级安全生产管理人员的思想政治素质、业务工作能力，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的安全生产管理队伍。2．安全生产监督管理强化企业安全生产主体责任，培育和建立企业安全文化机制。开展公司安全评级工作。全面实行企业负责人安全资格制度、安全生产责任制度、安全培训制度等管理制度。（二）安全生产应急救援体系建设编制完善公司生产安全事故应急预案、危险化学品生产安全事故应急预案等各类预案，建立健全安全生产应急救援体系和事故应急处置预案。购置及配备必要的应急救援设备和物资，组织应急预案演习，提高事故的应急抢险救援能力。（三）安全生产培训和宣传教育体系建设加强安全生产教育培训。抓好公司主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的培训、考核、领证工作。逐步建立由职业教育、企业教育和社会化宣传教育构成的全方位安全生产培训和宣传教育体系。（四）重大危险源监控和重大事故隐患治理建立和实施重大危险源监控管理制度，规范重大危险源辨识、申报、登记、评估、检测、监控等工作要求和管理职责。开展重大危险源申报、登记（普查）、检测、评估。建立重大危险源监控体系。建立重大事故隐患报告制度。经评估列为重大事故隐患的，应向集团公司、南郊安监局报告、备案。必须对重大事故隐患及时进行治理。（五）职业卫生监督检查建立和完善职业卫生监督检查机制，配备必要的专业监督与检查装备。重点加强机电维修、制水化验等特殊工种的职业卫生监督检查。加大对新建、改建、扩建项目的职业卫生设施“三同时”审查把关和实施情况的监督检查。强化对粉尘、毒物等监测工作的监察。落实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。加强从业人员的劳动保护，有效防止职业危害。（六）安全生产专项整治进一步深化危险化学品、特种设备等专项整治工作。将安全生产专项整治作为贯穿于整顿规范生产经营秩序全过程的一项重要任务。坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的整治原则，逐步实现规范化管理。四、规划实施的保障措施（一）加强领导，统筹安全生产与经济发展以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“以人为本”的科学发展观，尊重人权、关爱生命、关注健康，坚持发展经济与注重安全并重。建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制，保障安全生产管理机构、人员、装备、经费等到位，及时解决安全生产监管工作中出现的重大问题，始终把安全生产工作放在首要位置。（二）强化安全生产责任制建立健全公司各层级安全生产责任制，层层落实责任。把安全生产纳入绩效考核指标体系。严格执行安全生产行政责任追究制度，建立安全生产自我约束机制。（三）加强安全生产教育培训力度和群众性的安全生产监督提高安全生产教育培训力度和广度，倡导社会化、全员化的安全生产教育培训氛围；加强工会、职工对安全生产工作的监督。充分发挥工会组织和职工的参与和监督作用。鼓励任何部门和个人对安全生产的违法行为进行举报；大力开展安全培训，认真组织开展安全生产岗位资格培训，安全技能培训，有针对性地开展对公司负责人、安全管理人员和特种作业人员等各类人员的安全培训。（四）倡导先进的安全文化倡导以人为本的安全理念，宣传普及安全生产法律和安全知识，提高全员安全意识和安全文化素质，促进公司安全文化的繁荣。积极开展安全生产月活动，提高职工的安全生产意识，积极营造“安全为天，生命至上”的舆论氛围，促进人与社会、人与自然的和谐发展。五、实施步骤（一）2014年：基础提升年1．安全管理人员及特种作业人员持证上岗率达到100%。2．隐患整改率达到90%以上。坚持隐患排查月报制度，查出的隐患要建档存档。对隐患整改要做到“三定”（定人员、定措施、定期限）、“五落实”（落实整改内容、落实整改标准、落实整改措施、落实整改时间、落实整改责任人）、“四不推”（自己能解决的，班组不推给工段，工段不推给车间，车间不推给分厂，分厂不推给公司）。3．应急保障率达到100%。通过制定、完善有针对性和科学性的应急预案，使应急有制定上的保障；根据预案，结合生产实际，有选择的进行桌面演练、功能演练、专业演练，特别是危险区、事故多发的危险重点区增设事故警报装置，做到一月一实验，季度搞演练，形成制度化、常态化；加强应急设备设施的维护管理，做到专人检查专人维护，尤其要保证煤气检测仪和正压呼吸器的灵敏度和完好度，确保事故发生时应急设备设施的准确性和实效性。4、按规定按时进行职业健康体检，从2014年开始，确保每年进行一次职业危害因素监测，每三年进行一次现状评价。5、确保新建项目安全“三同时”和职业健康“三同时”的同期办理。（二）2015年：整改提高年1．安全投入保障率达到100%。各单位加大经费中安全资金所占比重，在资金投向上要保证安全第一。2．隐患整改率达到100%。在安全资金投入到位的情况下，不断完善安全防护设施和监控设施，消除搁置隐患，确保隐患整改及时、到位。（三）2016年：标准完善年标准化体系建设合格率达到100%。按照法律法规和国家标准、行业标准实施安全标准化工作，不断制订、完善实施方案，健全安全标准化工作体系和考核机制。