公安消防部队思想政治教育大纲

─1─中共公安部消防局委员会文件公消党[2010]19号关于印发《公安消防部队思想政治教育大纲》的通知各省、自治区、直辖市公安消防总队党委，警官培训基地、昆明消防指挥学校党委：为进一步规范和加强公安消防部队思想政治教育，切实增强思想政治教育的主动性针对性实效性，充分发挥思想政治教育在防火、灭火和应急救援等各项任务中的服务保证作用，部局党委研究制定了《公安消防部队思想政治教育大纲》（以下简称《大纲》），现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。一、充分认识《大纲》的重要意义，切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性。2007年6月，部局党委印发了《公安消防部队思想政治教育大纲（试行）》，为规范和指导公安消防部队思想政治教育发挥了重要作用。2009年11月，总政治部重新修订颁发了《中国人民解放军思想政治教育大纲》。形势任务的发展变化─2─也对公安消防部队思想政治教育提出了新的更高要求，迫切需要依据上级精神，制定一部更加符合公安消防部队实际和针对性、操作性更强的思想政治教育规范性文件。经部局党委批准，部局政治部在指导云南总队进行思想政治教育规范化试点的基础上，广泛征求了全国公安消防部队的意见，对《大纲》进行了修订。新修订的《大纲》既认真贯彻了《中国人民解放军思想政治教育大纲》的有关要求，又充分考虑了公安消防部队在管理体制、人员编制和职能任务等方面的特殊性，具有较强的针对性、操作性和指导性，是当前和今后一个时期加强公安消防部队思想政治教育的根本遵循。各级党委要切实把思想政治教育摆在重要位置，不断增强抓好学习贯彻《大纲》的自觉性和坚定性，大力加强思想政治教育规范化建设，把公安消防部队思想政治教育提高到一个新的水平。二、全面准确把握《大纲》的重点内容和基本要求，研究解决教育中存在的突出矛盾和问题。《大纲》共10章50条，注重从法规制度上解决教育任务多头部署、随意下达，教育秩序不正规，教育制度不落实等官兵普遍反映强烈的突出问题。《大纲》原则上固定了思想政治教育时间，明确了补课的方法和要求；规范了公安消防部队各类人员的教育要求，覆盖了教育对象各个层次，规范了思想政治教育的各种类型、各个要素和内容体系；明确了开展教育的12种主要方法，鼓励运用多种资源、多种渠道、多种手段开展教育，努力构建全方位育人的大教育格局；强化了─3─支队级单位开展教育的“四种权利”，要求把“四种权利”用好、用活、用足，切实提高教育针对性实效性；健全完善了教育归口管理、督导考核和评比表彰等各项制度，加强了教育工作的制度化和强制性，有利于强化教育的地位和作用。部队各级党委和政治机关要学懂弄通《大纲》的重点内容和基本要求，严格依据《大纲》解决教育工作中存在的突出矛盾和问题，切实提高思想政治教育的质量效益。三、采取多种形式加强《大纲》的学习贯彻，营造学《大纲》用《大纲》的浓厚氛围。要以领导干部和政工干部为重点对象，通过党委中心组学习、领导干部宣讲和集中培训、理论测试、知识竞赛、开设专栏等多种形式，大力开展《大纲》的学习普及活动，营造学《大纲》、用《大纲》的浓厚氛围，培养贯彻落实《大纲》的明白人。各级党委和政工干部要着力增强贯彻落实《大纲》的意识和能力，切实做到党委按纲议教、机关按纲组织、基层按纲施教。各总队党委要紧密结合实际，制定贯彻落实《大纲》的实施意见，针对不同类型单位开展贯彻落实《大纲》的试点活动，采取多种形式推广试点经验，确保落实《大纲》取得实实在在的效果。四、严格依据《大纲》指导和开展工作，努力提高公安消防部队思想政治教育规范化水平。《大纲》充分贯彻了胡锦涛总书记“三句话”总要求的重要指示要求，认真总结了公安消防部队思想政治教育的基本经验，深刻反映了新形势下公安消防部队思想─4─政治教育的特点规律，是公安消防部队思想政治教育的纲领性文件。部队各级要牢固树立依据《大纲》指导和开展教育的观念，谋划部署、组织实施、检查指导都要以《大纲》为基本依据，确保思想政治教育依法运行、正规有序。要严格落实《大纲》的各项制度规定，自觉清理和纠正与《大纲》不一致的规定做法，维护《大纲》的严肃性和权威性。要加强对贯彻落实《大纲》的检查督促和跟踪问效，及时发现解决有法不依、执行不力等问题，促进《大纲》各项制度规定有效落实，不断提升公安消防部队思想政治教育规范化水平。部局拟于明年下半年对各地贯彻《大纲》情况进行一次全面检查。各总队党委贯彻落实《大纲》的实施意见请于11月10日前报部局政治部，其他有关情况及时上报。中共公安部消防局委员会二〇一〇年九月二十六日抄报：刘金国副部长，蔡安季主任。部政治部。抄送：局党委成员、各处室。承办人：唐明远校对：郭水华─5─公安消防部队思想政治教育大纲第一章总则第一条为适应新形势下公安消防部队革命化现代化正规化建设要求，规范和加强思想政治教育，根据《中国人民解放军政治工作条例》、《中国人民解放军思想政治教育大纲》，制定本大纲。第二条思想政治教育，是中国共产党在公安消防部队中进行的理论武装和思想引导工作，是党对公安消防部队实施思想政治领导的基本途径，是加强部队全面建设、完成各项任务的中心环节，是增强部队凝聚力、提高部队战斗力、有效履行新时期公安消防部队职能使命的重要保证。第三条思想政治教育的主要任务是：从思想上、政治上、组织上确保党对公安消防部队的绝对领导，确保消防工作和部队建设科学发展，确保有效履行新时期公安消防部队职能使命，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质消防官兵，引导官兵始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，始终保持坚强的革命意志和旺盛的战斗精神，真正做到“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”。─6─第四条思想政治教育必须遵循以下原则：（一）坚持科学理论指导。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强思想政治教育的先进性和科学性。（二）贯彻以人为本要求。始终坚持公安消防部队的性质和宗旨，尊重广大官兵的主体地位和创造精神，坚持启发疏导、关心爱护与严格要求相统一，促进官兵全面发展。（三）围绕中心服务大局。紧贴消防工作和部队建设实践，把思想政治教育贯穿到监督执法、灭火和应急救援等各项工作任务中，为提高部队战斗力和完成各项任务提供精神动力和思想保证。（四）注重增强实际效果。理论联系实际，注重质量效益，把解决思想问题与解决实际问题、促进思想进步与保持心理健康、加强思想教育与完善政策制度结合起来。（五）积极推进改进创新。继承思想政治教育优良传统，吸纳先进文化，体现时代精神，运用现代科技手段，紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，不断创新发展思想政治教育的内容、形式和方法。第五条各级政治机关主管本单位的思想政治教育工作，组织教育部门归口承办本单位思想政治教育的业务工作。各级司令、后勤、防火监督机关除负责抓好本级机关所属人员的思想政治教育外，还应协助政治机关抓好本系统人员的思想─7─政治教育。第六条各级党委必须认真履行管思想、抓教育的职责，把思想政治教育摆在重要议事日程，加强组织领导，坚持议教制度，把握思想政治教育的方向和原则，确定重要教育任务，及时研究解决重大问题。党委书记要切实负起对思想政治教育的领导责任。第七条政治委员和政治部（处）主任应当以主要精力抓思想政治教育，认真调查研究，精心部署安排，进行授课辅导，深入实际指导，切实抓好落实。政治协理员、政治教导员和政治指导员，负责组织实施本单位思想政治教育，掌握官兵思想，认真备课施教，指导官兵讨论，组织教育活动，进行随机教育。没有编配政治干部的单位，由主官负责组织实施本单位的思想政治教育。第八条领导干部必须带头学习实践党的创新理论，模范贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的命令、指示，做到言教与身教相一致，用自身的实际行动教育影响部队。第九条各级司令、政治、后勤、防火监督等各类干部，应当结合工作实际，主动参与，形成合力，共同做好思想政治教育工作。第二章职责─8─第十条公安部消防局政治部在思想政治教育工作方面履行下列职责：（一）根据上级机关和公安部消防局党委的要求，制定公安消防部队思想政治教育的制度、规划及年度指导意见，部署和指导部队理论学习、重大主题教育，指导经常性思想教育；（二）统筹协调上级机关和公安部消防局其他部门部署开展的相关教育活动；（三）组织编审思想政治教育基本教材；（四）组织指导领导干部理论轮训；（五）组织指导思想政治教育保障工作；（六）上级赋予的其他职责。第十一条总队级单位政治机关在思想政治教育工作方面履行下列职责：（一）贯彻落实上级机关和同级部队党委的决议、命令、指示，制定本单位思想政治教育的规章制度和措施；（二）掌握部队思想情况，制定本单位年度思想政治教育和重大主题教育实施意见并抓好检查指导，组织指导本单位经常性思想教育；（三）统筹协调上级机关和同级机关其他部门制定的涉及教育工作的制度规定及其部署开展的相关教育活动；（四）组织编审思想政治教育辅助教材，配发理论学习读物、音像和多媒体教育材料等辅助资料；─9─（五）组织本单位团、营级干部理论轮训；（六）加强本单位政治教员队伍建设；（七）组织指导本单位思想政治教育保障工作；（八）上级赋予的其他职责。第十二条支队级单位政治机关在思想政治教育工作方面履行下列职责：（一）贯彻落实上级机关和同级部队党委的决议、命令、指示，制定本单位思想政治教育的规章制度和措施；（二）掌握部队思想情况，制定本单位年度思想政治教育、理论学习和重大主题教育实施方案并抓好督促检查；（三）统筹协调同级机关其他部门部署的临时性教育任务，每季度组织召开教育准备会，每月制定思想政治教育计划，确保思想政治教育有序开展；（四）组织指导基层进行经常性思想教育；（五）根据需要组织编写思想政治教育辅导教材和教案，组织制作多媒体课件，为基层部队配发思想政治教育书籍、报刊、杂志等教育资料；（六）组织本单位营级以下干部理论轮训；（七）建立以内部力量为主、外部力量为辅的专兼职政治教员队伍，培训基层教育骨干；（九）组织实施本单位思想政治教育保障工作；（十）上级赋予的其他职责。─10─第十三条重大火灾扑救、重大灾害事故应急救援、重大活动消防安全保卫和重大突发事件处置等联合作战行动中的思想政治教育，由现场指挥机构结合实际有针对性地组织进行，参战官兵所在部队的政治机关应加强指导，做好教育保障和服务工作。第三章教育内容第十四条思想政治教育的基本内容包括：（一）党的基本理论和路线、方针、政策。主要学习马克思列宁主义、毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，学习党的基本路线、基本纲领和基本经验，学习党和国家的重大方针、政策，坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想。（二）人民军队性质宗旨和优良传统。主要学习党对军队绝对领导的根本原则、全心全意为人民服务的宗旨，学习党和军队的革命历史，培育革命人生观和爱国奉献、艰苦奋斗、尊干爱兵的自觉意识，发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。（三）公安消防部队职能使命和消防官兵职责。主要学习党中央、国务院和公安部关于消防工作和部队建设的决策指示，学习胡锦涛总书记“三句话”总要求的基本内涵和实践要求，学习消防工作和部队建设的理论创新成果，学习公安消防部队根本职能─11─和军人职责要求，打牢执法为民思想基础，强化战斗精神，培育战斗作风，有效履行新时期公安消防部队职能使命。（四）法制纪律和道德规范。主要学习依法行政、依法治警的理论和要求，学习国家的宪法、法律、军队和公安消防部队的条令条例以及各项规章制度，增强遵纪守法的自觉性；学习中央关于反腐倡廉建设的有关要求和公安部党委、公安部消防局党委关于廉洁从警、公正执法的禁令规定，培养清正廉洁、秉公执法的职业风范。学习社会主义公民道德规范和消防职业道德规范，发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和实践社会主义荣辱观。（五）形势政策和遂行任务要求。主要学习了解国内外大事和时事政策，学习党中央、国务院、公