高处坠落事故专项应急预案

浙江省乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥高处坠落事故专项应急预案浙江省乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥高处坠落事故专项应急预案乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥项目部二〇一四年十月十号浙江省乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥高处坠落事故专项应急预案目录1总则..............................................................11.1桥项目概况..................................................11.2项目部相应危险源辨识与分析..................................21.3预案编制目的................................................21.4预案编制原则与依据..........................................22应急处置基本原则..................................................33组织机构与职责....................................................43.1应急组织体系................................................43.2指挥机构及职责...............................................44预防与预警........................................................64.1危险源监控..................................................64.2预警行动....................................................65信息报告程序......................................................75.1报警系统及程序..............................................75.2现场报警方式................................................75.324小时与相关部门的通讯、联络方式............................75.4相互认可的通告、报警形式和内容..............................75.5向外求援方式.................................................86应急处置..........................................................96.1响应分级....................................................96.2响应程序....................................................96.3处置措施...................................................107应急物资与装备保障...............................................137.1应急队伍保障..............................................137.2应急物资装备保障...........................................137.3经费保障....................................................138预案的教育、培训与演练...........................................148.1教育培训...................................................148.2演练.......................................................149预案管理.........................................................159.1应急预案备案...............................................159.2维护和更新.................................................159.3制定与解释.................................................1510附件............................................................1610.1有关应急部门、机构、人员的联系方式........................1610.2重要物资装备清单..........................................1610.3关键的路线、标识和图纸....................................17浙江省乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥高处坠落事故专项应急预案11总则高处坠落事故是由于高处作业引起的，故可以根据高处作业的分类形式对高处坠落事故进行简单的分类。根据《高处作业分级》（GB/T3608-2008）的规定，凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。根据高处作业者工作时所处的部位不同，高处作业坠落事故可分为：（1）.临边作业高处坠落事故；（2）.洞口作业高处坠落事故；（3）.攀登作业高处坠落事故；（4）.悬空作业高处坠落事故；（5）.操作平台作业高处坠落事故；（6）.交叉作业高处坠落事故等。1.1桥项目概况乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥项目位于浙江省台州市玉环县海山乡，通过茅埏岛跨越乐清湾，止于乐清市南塘，接已建成通车的甬台温高速公路，终点桩号K240+197。桥址区位于浙东南沿海，属亚热带季风气候区，具有季风显著、四季风明、温暖湿润、雨量丰富、台风频发的气候特点。本次招标的起讫桩号为：K232+570～K237+220，长4.650km。主要工程内容为：路基、桥涵、海山互通、乐清湾2号桥等的施工及缺陷责任期缺陷修复。其中乐清湾2号桥温岭侧桥头设海山互通，型式为B型单喇叭，起讫桩号为K232+861～K233+955，路线长度1.094km；乐清湾2号桥起讫桩号为K233+955～K237+185，路线长度3.230km；其余段落为海山大桥和路基，路线长度0.326km；海山互通连接线桩号LK0+000～LK0+935，路线长度0.935km。全线采用双向6车道高速公路，设计时速采用100km/h，乐清湾2号桥整体式断面桥梁全宽33.0m（桥台与路基同宽为33.5m），设计汽车荷载等级采用公路-I级。本项目从前期栈桥、平台搭设到后期桥梁施工，高处施工作业比较频繁，主要集中在栈桥和平台的搭设、高墩的浇筑、节段梁的拼装、桥面施工等阶段。由于施工工艺复杂、施工难度大、防护困难，在这些阶段的施工中发生高处坠落事故的可能性极大。桥梁所有高墩236座，斜拉桥主塔2座。除中间段通航孔索塔承台采用整体式八边形承台，尺寸为47×26×6m；辅助墩及过渡墩承台为整体式浙江省乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥高处坠落事故专项应急预案2矩形承台，墩身采用倒圆角形实心片墩；索塔采用钻石型塔身，索塔塔高145.35m，其它墩身均采用整体式花瓶墩身，桥台采用U型桥台，墩身高度11m至35m不等。1.2项目部相应危险源辨识与分析按生产经营过程、环节确认的潜在重大危险源：桥梁高空坠落、邻边坠落、坑洞口坠落事故。可能导致的伤害类别、严重度：人身伤亡及重大经济损失、风险等级2级。1.3预案编制目的为了建立统一、规范、科学、高效的突发事故应急救援指挥体系，进一步增强突发事故应急处理能力和抗风险能力，确保我项目部快速、及时、妥善的处理生产经营过程中发生的高处坠落事故，维护社会的稳定，减少或降低高处坠落事故造成的损失和影响。1.4预案编制原则与依据（1）《中华人民共和国安全生产法》；（2）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）；（3）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006）浙江省乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥高处坠落事故专项应急预案32应急处置基本原则按照预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制;根据高处坠落安全事故的范围、性质和危害程度，对高处坠落事故实行分级管理；坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的高处坠落安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。浙江省乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥高处坠落事故专项应急预案43组织机构与职责3.1应急组织体系为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,快速、及时、妥善处理本项目所发生的高处坠落安全事故,迅速、有序的开展救援行动，成立以项目经理为首的安全应急救援指挥部,负责组织指挥和救援处置。3.1.1乐清湾大桥及接线工程乐清湾1号桥项目部应急救援指挥部的组成：应急救援指挥部由项目经理部安保部、工程部、材设部、财务部、综合办公室，测量组，试验室，经营部组成。设总指挥、副总指挥，下设专业处置组。(1)、总指挥：周兵（项目经理）(2)、副总指挥：胡风明（项目常务副经理）、戴继涛书记）(3)、专业处置组包括：综合协调组(杨运根)、安全保卫组(袁红刚)、应急救援组(王显臣)、医疗救护组(刘浩)、后勤保障组(兰胜强)、事故调查组(徐胜祥)、专家技术组(李响)、善后处理组(周裔波)。3.1.2应急救援组织机构，如下图：总指挥周兵副指挥胡风明副指挥戴继涛3.2指挥机构及职责乐清湾大桥及接线工程乐清湾1号桥项目部应急救援指挥部和专业处置组的综合协调组佟志国安全保卫组齐茂旺紧急救援组徐超事故调查组龙祖蕴专家技术组闵毅善后处理组封彧医疗救护组池洋淘后勤保障组刘鹏总指挥吴云副总指挥赵龙副总指挥黄解放浙江省乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥高处坠落事故专项应急预案5职责：3.2.1指挥部的职责在发生高处坠落安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置高处坠落安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。3.2.2专业处置组的职责（1）综合协调组：由项目经理部安保部佟志国负责，承担生产安全事故的报告；通知指挥部成员立即赶赴现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；按照事故报告的规定及时上报事故情况以及事故抢险救援的进展情况；落实上级和地方政府主管部门的指示和批示。（2）安全保卫组：由综合齐茂旺负责，组织保安人员对事故现场及周边地区和道路等进行警戒，控制，必要时组织人员有序疏散。（3）紧急救援组：事先由白金龙、刘程歌、冯佳佳等组成救援队。并由指挥部事先指定徐超同志负责，组织协调现场紧急救援和处置工作。（4）医疗救护组：事先由李峰、田进财、卢刚等组成医疗救护队。并由指挥部事先指定池洋淘同志负责，组织有关医疗人员对伤亡人员实施救治和处置，尽速联系医疗单位予以帮助。（5）后勤保障组：由指挥部事先指定刘鹏同志负责，紧急组织协调调配交通车辆及相关物资。（6）事故调查组：由龙祖蕴同志负责，会同有关部门进行现场勘查、取证，配合政府等有关部门开展重大生产安全事故的调查处理工作。（7）专家技术组：由项目施工、技术部门负责，由指挥部事先指定王东伟同志负责