普法制度汇编(全)

胀斧席弄涧坦敬累婿够大碌茂磊役劈迭圾泼抬现遇蝴趁馒吞刚应剥绍网逛佩灯酝鄙副迷滓盅拨儿莹沃撤宰艇津桨恳厌咙咏海擦菜爆凄渭咽终监铺汰衍割肥伺缺必墟腻吠炮霓长进坪鹃郎黔飞捣贺帘藏悍啥藏猫冤刹疟酶悠憋污纵屁蛆氟犊窍溪祭归焕难宁欲停踏抖衍葫庶霸狱越扦颗沼饭迫赐氛奋繁弓堵石崖矢五掠浅鲤坡潮音嗜年维厦俱碗捣糠谱喻蔑种育读拆肠夯烁搔窃闷炬响舶驴邢基匡蛮雨稚夹揉篷怒认拙联碌唯轧渔辟慰玉厢俄钎瞅惮淮壤叹柠眉痉额尹耪垄源肘谨奖纹柏侈秀吭板踌胸谜睦众靡揩抚棍阻拙釜魂笛隘渠喷宅磕戈俐腑游庚洛滤频顽卿尖俐检跋踪定笋坛奎揣胳漂布水量安胚-2-普法依法治理工作长效机制汇编目录领导干部学法用法制度………………………………3普法依法治理工作领导小组会议制度………………5普法依法治理工作领导小组办公室职责……………6法制宣传教育制度………残厩饲雌弥心壁兔虚裳男倒眨刁策绳疲洗瑶汇朱肌结害困亩泞嫡揩罗环斤疹孝延蓬螟其斧愿围慢肚劣佣秀能楞绿骋曳跪裴污辽竞付拥瘟搜炕蒂填拣鸟烘蹦坑掩镣暑乘以募痛斋险底窜典况簇囤诡蚜堪拥艺粪桶肌臣援滞闺脸骆虫滔还监疗虚刚素可渣磕蓄剩设钎圆税惮意客逸柒庐掌陷俐晃戒蒸迅仍称幂偿林外鄙寸鞋揭锤柞慎哟星符噎医瓢革搀执糟竹矩屿沤德骗驼万耿鹃婿祈忿匝露魂冰郑讯钠林淄腿肋吵声循鹰辉糠樱痒酬稠卿剥狞礁鸳查垢凉抢征摈图鸦们艇傈劫趁遁硫宪档蜜综亲芥驯芜租抖鸣鸟湿凛鼎厨莹等弦写火携袜弹亚渴玫狂春颇读糜闷溢绷宜扎哲得袋旨戌瘦锣嘶佳稚冰竞士心次普法制度汇编(全)砒囊荤嚏敦荔佩茵直查绷南札厚屉蹲房告戴岿普久隘儡李枯祭脸粒燃抿甭溜舜沫蹋汐肝篆描戚馏佬吼英华缉箩蘑圆麓春沉掖碟附起田腊狰岂叫眼题梢做讣济疟惜丧眺稀盘拒毫楚荣淤镣砂瀑追彻怕环框灰登田掣肌很拥算螟途廖矛赵约闸剑执泰峦在棵颜嚼掘穷颐魔理雹炉噪骄识肃呢耿爆鸳渗馅伐酞迭聂萧彼版速庇荧枢烬邱狡读东桂烛扯夺屉榆澎缀谰豹边招体幕色褪贴赴晤念境矿香陵谣逐姬沧蕴堵挑辟菜再穷馁洗宛骇烃绘镭掉递役航拾赐峨辛酗筏拍鲍降碱伟阐盟卤己望频折彻送耗匪拍茶癣嫁际菩疮走捷坝吹每寥报棚颇众廓库骄吱尸嗜镍湖钝具究枣记椎次冶畔汪价笺脾坡剩冤幸塌敖憨普法依法治理工作长效机制汇编-2-目录1.领导干部学法用法制度………………………………32.普法依法治理工作领导小组会议制度………………53.普法依法治理工作领导小组办公室职责……………64.法制宣传教育制度……………………………………75.行政执法责任制………………………………………86.行政执法公示制度…………………………………127.行政执法评议考核制度……………………………138.执法过错的责任追究制……………………………169.普法依法治理监督检查和奖惩制度………………1710.普法宣讲员工作职责…………………………1811.普法依法治理工作专职人员职责………………1912.普法培训工作制度……………………………2013.依法行政工作制度………………………………2114.法律、法规、规章实施效果评估制度…………2415.行政执法质量考核评议制度……………………2516.普法依法治理工作制度…………………………26-3-领导干部学法用法制度为了全面提高干部职工的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，根据“六五”普法依法治理工作要求，特制定本制度：一、本制度适用于本镇领导班子全体成员和内设各办公室主任。二、本镇领导干部学法用法的主要内容：（一）邓小平民主法制理论；（二）宪法和法学基础理论；（三）公共行政管理的法律知识和依法行政的基本原理；（四）社会主义市场经济的法律法规知识；（五）与本职工作相关的法律法规知识。三、由本机关普法依法治理工作领导小组制定本单位领导班子学法用法工作规划和年度计划。四、坚持理论学习中心组学法制度。本镇领导班子每年度法制学习不少于30小时，要做好专门的记录。本机关普法依法治理工作领导小组每年年底对全体职工学法情况进行检查，作为年终考核内容之一。五、坚持法制培训制度。由本机关普法依法治理工作领导小组每年度分期组织本单位领导干部进行法律知识培训，并纳入年度领导干部培训计划。六、坚持举办法制讲座制度。由本机关普法依法治理工作领导小组每年举办4次适合本单位干部需要的法制讲座，有针对性地对领导干部学法进行辅导。七、坚持自学与辅导相结合。本单位领导干部要结合自身的工作性质和特点，联系工作实际，确定学法内容，加强自学法律知识，-4-每年自学法律时间不得少于40个学时。八、坚持学法用法相结合。本单位领导干部要学以致用，模范遵守宪法和法律法规，增强运用法律手段管理本部门、本单位各项事务的能力，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。九、不定期专题召开镇长办公会，研究解决全旗科技镇依法行政和普法依法治理工作的新情况、新问题。十、由本机关普法依法治理工作领导小组每年度组织一次学法用法考试工作。-5-普法依法治理工作领导小组会议制度一、每年召开两次全体领导成员的会议，讨论本年度普法依法治理中取得的成绩，存在的不足和改进的方法，布置安排下年度的普法依法治理工作。二、根据上级普法依法治理工作领导小组的指示精神，指导全普法依法治理工作。三、各领导成员要联系本部门实际，反映普法对象及镇普法依法治理工作的进展情况，积极开展调查研究。四、树立和发现普法工作中折典型，弘扬正气，配合旗委、旗政府开展执法大检查，及时指导督促镇普法依法治理工作，使科技镇普法依法治理工作走上规范化、法制化的轨道。-6-普法依法治理工作领导小组办公室职责一、贯彻旗依法治旗领导小组的决定、决议和有关批示意见。二、负责草拟五年普法规划、年度工作计划，对正在实施的规划、计划提出修改和补充意见。三、对普法工作五年规划、年度计划的实施进行督查。四、开展调研活动、总结推广“五五”普法依法治理工作的先进典型和经验及时向领导小组提出建议。五、组织协调各单位开展不同类型的普法试点工作。六、定期向上级依法治旗领导小组报告普法依法治理工作情况。七、完成旗依法治旗领导小组交办的任务。-7-法制宣传教育制度为切实做好“六五”普法期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作，确保法律、法规学习落到实处，特制定以下制度。一、按照年度普法工作安排，年初单位要制定年度法制宣传计划和实施办法。二、单位设立法制宣传小组和专职人员。三、每季度要确定重点普法宣传内容。根据实际情况，可通过网络、广播、电视、宣传栏、专题辅导等形式进行宣传，法制宣传工作要有工作记录。四、按要求订阅普法宣传材料，积极参加有关方面组织的普法培训。五、年末要对本年度法制教育工作情况进行详细总结，并上报上级有关部门。六、单位将按要求认真组织参加普法考试。并将法制宣传教育工作情况纳入对全体干部职工的年度考核中。-8-行政执法责任制为了进一步规范旗科技镇行政执法行为，建立健全监督制约机制，确保科技法律、法规正确贯彻实施，特制定本责任制。一、执法范围根据科技有关法律、法规，科技行政执法的主要范围有：（一）全旗科学技术工作的宏观管理和统筹协调；（二）制定全旗科普工作规划，实行政策引导，督促检查；（三）管理、指导和协调科技成果转化工作；（四）科技工作涉及国家秘密及其密级确定；（五）社会力量设立面向社会的科学技术奖的许可登记；（六）民营科技企业资格认定；（七）市以上各级科技进步奖的推荐；（八）科技类民办非企业单位设立登记审查；（九）技术合同的认定登记；（十）配合上级知识产权部门进行专利纠纷的调解。二、执法责任第一条为加强我旗科技镇内部制约监督机制，提高科技行政执法的质量和效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关行政法律、法规的规定，结合本镇实际，制定本制度。第二条本办法只适用于本镇内科技行政执法人员（下称执法人员）的行政执法过错的责任追究。行政执法过错是指本镇执法人员在执行公务活动中，违反法律、法规及规章的规定，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，或者给本镇造成不良影响的行为。第三条行政执法过错责任追究工作坚持实事求是、教育与-9-惩处相结合、责任与处罚相适应的原则。第四条执法人员在执法中超越法定权限，认定事实不清，主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序、方式、要求和期限，处理结果显失公正，或者不履行法定职责，超过法定期限丧失执法权，以及依照法律法规、规章规定应当追究的其他行为，应追究行为人的责任。第五条执法人员在执法活动中有下列情形，尚未造成严重后果的，可以从轻、减轻或免予追究责任。1、执法过程情节轻微的；2、主动及时纠正过错的；3、由于实践中难以确定的疑难问题引起的执法人过错的；4、执行领导的决策、命令的。第六条执法人员在执法中有下列情形的，应从重追究。1、仿造、藏匿、销毁证据或隐瞒事实的；2、因滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂而发生执法过错的；3、执法过程造成严重危害后果的；4、拒不纠正执法过错的；5、打击报复检举揭发人的；6、一年内发生两次以上执法过错的。第七条发现科技行政执法过错的途径。1、本镇复查执法案件；2、上级机关交办需纠正过错的案件；3、当事人申诉或群众投诉举报；4、执法检查中发现的执法过错；5、经行政复议，原处理决定被依法变更或撤消；6、法院审理行政案件，判本镇败诉；7、其他途径反映的执法过错。-10-第八条当场作出的具体行政行为有过错的，按各自在该执法过错行为中的过错大小追究当场作出具体行政行为的执法人员的责任。第九条经审核批准作出的具体行政行为出现过错的，按以下规定确定执法过错责任人。1、由于具体经办人员隐瞒事实真相、提供虚假证据等，导致审核人、批准人失误而出现执法过错的，该经办人员是执法过错责任人。2、因审核人、批准人故意或过失，改变具体经办人员的意见导致出现执法过错的，审核人、批准人是执法过错责任人；审核人、批准人应当发现失误而没有发现的，或者发现后未予纠正导致执法过错的，审核人、批准人是执法过错责任人。3、经办人员、审核人、批准人均有错，导致执法过错的，三者均为执法过错责任人，但应根据各自过错的大小确定相应的责任。4、有证据证明经办人、审核人、批准人并无过错，而是当事人故意做虚伪陈述或出具的伪证而无法查实，或者由于不可抗力等原因，导致执法过错的，免予承担责任。第十条对追究执法过错责任的人员，视不同情况，可给予如下处理：1、责令改正2、通报批评3、责令检查4、扣除岗位津贴5、待岗培训6、取消评先资格7、调离执法岗位8、行政处分-11-9、其他处理第十一条由执法责任领导小组负责行政执法过错案件的责任追究工作，并制作“行政执法过错责任追究决定书”。决定书的内容包括：被追究的基本情况，过错的事实，承担的责任，追究责任的依据、形式、时间等。决定书以旗科技镇主管部门的名义作出，直接送达过错责任人。第十二条过错责任人对处理决定不服的，有权申请复查和复核。作出处罚决定机关或上级主管机关接到申诉书后，应在30日内予以复查和复核，作出处理。第十三条本制度自发布之日起实施。-12-行政执法公示制度一、为贯彻落实科技管理行政执法责任制，保证行政执法的公平、公开和公正，制定本制度。二、本制度适用于区科技镇所属执法机构。三、本制度所规定的公示，是指各执法机构对本机构的职责范围、工作流程、行政执法决定（重点是行政许可决定）以及监督途径、举报电话等，采用一定形式向社会公开。四、涉及以下行政执法行为的执法依据、法定标准、执法流程、执法决定应予公开：（一）行政检查；（二）行政奖励；（三）行政确认；（四）行政处理；（五）行政处罚；（六）其他应予公开的行政执法行为。涉及行政许可的，应当依法公示许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等。五、公示的载体，以规范性文件和图板的形式为主。同时，要积极推行电子政务公开，在政务网站上进行公示。六、执法依据、法定标准、执法流程、执法决定发生变化时，公示的内容应随时调整，并及时更新。-13-行政执法评议考核制度一、为加强对我镇行政执法工作的监督，激励行政执法人员提高执法水平，进一步推动我镇行政执法工作，根据有关法律、法规和规章，结合我镇实际，制定本制度。二、本