电力工程强制性条文实施细则

目录1编制目的及适用范围2编制主要依据3执行计划3.1组织机构、人员构成及主要职责3.2管理制度的建立3.3强制性标准的管理3.4培训计划4强条的执行、检查、考核与奖罚4.1强条的执行(注意事项)4.2强条的执行检查1)检查的主要内容2)针对企业的检查重点3)针对工程的检查重点(综合管理、施工及验收)4.3检查方式与检查计划4.3.1检查方式4.3.2检查计划4.4执行记录、检查记录和表式4.5整改闭环管理1编制目的及适用范围1.1编制目的为了强化贯彻执行国家质量安全法律法规和强制性技术标准的力度，确保工程建设的质量与安全，特制定本实施计划。1.2适用范围2编制主要依据1)《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)2）《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)3）《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)4）《电力监管条例》(国务院令第432号)5）《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)6）《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)7）《关于开展电力工程建设标准强制性条文实施情况检查的通知》（国家电监会办公厅、建设部办公厅电输（2006）8号）8）《电力建设工程质量监督检查大纲》（火电、送变电部分，2009版）9）《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第23号，2015.1.22）10）《电力建设安全工作规程》（第一部分：火力发电厂DL5009.1-2014）11）《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分（2011版））12）《电力工程达标投产管理办法》（中国电力建设企业协会，2006年版）13）国家及行业有关电力工程建设的技术与管理方面的规范、规程、标准3执行计划3.1组织机构、人员构成及主要职责1）成立强制性条文领导小组，全面贯彻落实强制性条文（电气）的实施。组长：副组长：成员：2）主要职责组织经常性自查，参与项目领导小组组织的阶段性检查，针对检查发现的问题提出整改措施，认真整改，建立强条实施台帐。对整改情况进行复验与闭环管理。3.2管理制度的建立：1）强制性条文培训学习制度；2）强制性条文执行、检查与考核制度。3.3强制性标准的管理1）标准的收集、采购（获取渠道）、适用性识别与确认①获取渠道：公司采购发放、项目部采购发放、个人采购、网络下载等②适用性识别与确认：由各参建单位质量安全主管部门负责；2）标准的发放、领用:应建立登记发放台帐，知道有几本，在谁手中。3）本工程本专业有效法规、标准及影响因素清单应有四个清单，即：①本工程适用的法律、法规、法规性文件清单；②本工程各专业常用的技术规范标准清单；③本工程重大危险因素清单；④本工程重要环境因素清单。清单应履行编审批手续。4）各标段、各专业现行适用强条摘录汇编：应编制成册，形成书面版和电子版。5）标准的动态管理①随新标准发行及时更新清单；②每半年应进行一次评审与确认；③及时掌握标准更新信息并及时传递；④标准存在局部修订情况，宜订阅《工程建设标准化》杂志，并经常上网查询，以保证强制性条文的现行和有效。3.4培训计划1）培训目的、要求为了使《工程建设强制性条文》在工程中得到很好的贯彻落实，必须加强对《工程建设强制性条文》的宣贯与培训工作，使有关人员熟悉并掌握其内容和要求，正确理解与执行。要求各专业人员对本专业有关的《工程建设强制性条文》必须做到应知应会，知行合一，并纳入考核。2）责任部门：各参建单位质量安全主管部门3）培训对象：参与工程建设质量安全管理的人员和主要施工人员（班组长和技工）4）培训内容：四个条例、有关强制性条文5）培训方式（集中培训、自学等。事先学习、事中学习新标准、新条文）6）时间安排:开工前集中培训、每周一（1—2小时）、新标准培训及时进行7）培训管理、考核和评价:由各单位质量安全部门负责，当发现不能满足要求时，应采取相应的措施4强条的执行、检查、考核与奖罚4.1强条的执行（注意事项）1）强制性条文与强制性标准的其它条款都应认真执行①对违反强制性条文规定者，无论其行为是否一定导致事故的发生，都将依据《建设工程质量管理条例》和建设部81号令的规定进行处罚，即平常所说的“事前查处”。②在无充分理由且未经规定程序评定时，强制性标准中的非强制性条文内容也应认真执行，不得突破。当发生质量安全问题后，强制性标准中的非强制性条文也将作为判定责任的依据，即所谓的“事后处理”。2）执行中要高度重视强制性条文和强制性标准的时效性无论强制性条文还是强制性标准均有一定的时效性。2006年版强制性条文发布实施后，又有新标准批准发布，这些新标准中的强制性条文（黑体字）将补充（对新标准而言）或替代（对修订标准而言）2006年版强制性条文，2006年版强制性条文中的相应条文将同时废止。因此，现行强制性条文应该是2006年版和新发布标准中强制性条文的综合体。3）现行强制性条文并不能覆盖工程建设领域的各个环节，一些推荐性标准所覆盖的领域、环节中可能也有直接涉及质量、安全、环保人身健康和公众利益的技术要求。所以，作为工程技术人员，要确保工程质量安全，除必须严格执行强制性条文和强制性标准外，还应积极采用国家推荐性标准。4）在《强制性条文》执行中，要及时向《强制性条文》相应部分的管理委员会进行咨询和反馈信息。当遇到有争议的具体问题时，最好的办法是及时地向《强制性条文》相应部分的咨询委员会进行咨询，寻求帮助或确认。当《强制性条文》在实际执行中遇到困难或技术上处理不妥时，应及时把有关的信息反馈给相应的咨询委员会，以便在修改《强制性条文》时处理，促使《强制性条文》的内容不断趋于合理。5）应抵制与反对不执行《强制性条文》的行为。执行《强制性条文》的规定，是参与建设活动各方的法定义务，遇到不按照《强制性条文》规定执行的情况时，一定要坚持原则，不可听之任之。既可以坚决拒绝，也可以向有关主管部门反映。4.2强条的执行检查1)检查的主要内容根据国家电监会和建设部“8号文”和建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）的要求，《电力工程达标投产管理办法》（2006版）对于《工程建设标准强制性条文》执行情况主要考核以下七个方面：①项目法人单位应建立本工程执行强制性条文的实施计划，根据本工程的实际情况制定出相应工作要求并对相关内容进行宣传贯彻和培训，应有记录（有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准）；②建立对标准执行情况进行监督检查的制度，并有负责机构和人员；③能及时采用现行标准，建立有效的技术标准清单；④施工、验收符合强制性条文规定；⑤工程采用材料、设备符合强制性条文的规定；⑥工程项目建筑、安装的质量符合强制性条文的规定；⑦工程中采用导则、指南、手册、计算机软件的内容符合强制性条文的规定。2)针对企业的检查重点：对三个条例（国务院279号令、293号令、393号令）及强制性标准条文的宣传贯彻与落实情况；3）针对工程的检查重点(综合管理、施工及验收)：强制性条文的执行情况①综合管理：对《火力发电厂劳动安全与卫生设计规程》（DL5053-2012）中的强条（详见06年版电力工程强条汇编第一篇第一章）及《电力建设安全工作规程,第1部分：火力发电厂》（DL5009.1-2014）的执行情况②施工及验收：详见建设部8号文表4-24.3检查方式与检查计划1）重点、关键部位的日常检查：包括各单位的自查与工程部对有关单位的日常监督检查；检查发现的问题（不符合项）应采取措施及时整改；2）阶段性自查与专项检查：根据现场施工情况进行阶段性自查与专项检查。4.4执行记录、检查记录和表式1)执行记录①培训学习记录②施工组织设计、方案、措施（应反映强条内容）③初步设计审查记录、施工图设计审查记录、施工图会检记录（应审查强条执行情况）④施工技术交底记录（有强条内容的，应进行明确而具体的交底）⑤施工质量检验项目划分表中宜增设一栏：所执行强制性条文标准名称及条款号⑥检验批验评记录（有强制性条文内容的应详细填写）⑦分部工程竣工验收时提供强条检验项目检查记录⑧单位工程验收时在质量控制资料核查记录的“主要技术资料及施工记录”项目中宜增加强条执行情况记录⑨强制性条文执行记录表、实施台帐（执行情况汇总统计表）。2)检查记录工程现场强条执行情况检查表（见附表3）；4.5整改闭环管理凡是在各种监督检查中确定为不符合《工程建设强制性条文》规定的问题，都属于必须整改的问题；工程部出具《工程建设强制性条文》不符合整改通知单（见附表4）。由责任单位或部门负责整改落实，由检查单位（现场为强条执行领导小组）负责整改验收与评定，实现闭环管理。《工程建设标准强制性条文》实施细则表专业：电气标准名称标准条款号标准条款内容执行措施备注《高压电器施工及验收规范》GBJ147-20104.4.1在验收时，应进行下列检查：1、断路器及其操动机构的联动应正常，无卡阻现象；分、合闸指示正确；辅助开关动作正确可靠。2、油漆应完整，相色标志正确，接地良好。严格按作业指导书施工。《电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》GB50148-20102.7.1绝缘油必须按现行的国家标准《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》的规定试验合格后，方可注入变压器、电抗器中。不同牌号的绝缘油或同牌号的新油与运行过的油混合使用前，必须做混油试验。严格按作业指导书施工。2.10.2变压器、电抗器在试运行前，应进行全面检查，确认其符合运行条件时，方可投入试运行。检查项目如下：一、本体、冷却装置及所有附件应无缺陷，且不渗油。二、事故排油设施应完好，消防设施齐全。三、接地引下线及其与主接地网的连接应满足设计要求，接地应可靠。铁芯和夹件的接地引出套管、套管的接地小套管及电压抽取装置不用时其抽出端子均应接地；备用电流互感器二次端子应短接接地；套管顶部结构的接触及密封应良好。四、分接头的位置应符合运行要求；切换装置的操作应动作可靠，指示位置正确。五、变压器、电抗器的全部电气试验应合格；保护装置整定值符合规定；操作及联动试验正确。《电缆线路施工及验收规范》4.2.9金属电缆支架全长均应有良好的接地。严格按作业指导书施5.2.6直埋电缆在直线段每隔50～100m处、电缆接头处、转弯处、进入建筑物等处，应设置明显的方位标志或标桩。GB50168-20067.0.1对易受外部影响着火的电缆密集场所或可能着火蔓延而酿成严重事故的电缆线路，必须按设计要求的防火阻燃措施施工。工。《接地装置施工及验收规范》GB50169-20163.1.1电气装置的下列金属部分，均应接地或接零：1、电机、变压器、电器、携带式或移动式用电器具等的金属底座和外壳；2、电气设备的传动装置；3、配电、控制、保护用的屏（柜、箱）及操作台等的金属框架和底座；4、交、直流电力电缆的接头盒、终端头和膨胀器的金属外壳和可触及的电缆的金属护层和穿线的钢管。穿线的钢管之间或钢管和电器设备之间有金属软管过渡的，应保证金属软管段接地畅通；5、电缆桥架、支架和井架；6、互感器的二次绕组。严格按作业指导书施工。3.1.3需要接地的直流系统的接地装置应符合下列要求：1、能与地构成闭合回路且经常流过电流的接地线应沿绝缘垫板敷设，不得与金属管道、建筑物和设备的构件有金属的连接；3、直流电力回路专用的中性线和直流两线制正极的接地体、接地线不得与自然接地体有金属连接；当无绝缘隔离装置时，相互间的距离不应小于1m。3.1.4接地线不应作其他用途。3.2.9不得利用蛇皮管、管道保温层的金属外皮或金属网、低压照明网络的导线铅皮以及电缆金属护层作接地线。蛇皮管两端应采用自固接头或软管接头，且两端应采用软铜线连接。3.3.11当电缆穿过零序电流互感器时，电缆头的接地线应通过零序电流互感器后接地；由电缆头至穿过零序电流互感器的一段电缆金属护层和接地线应对地绝缘。3.4.1接地体（线）的连接应采用焊接，焊接必须牢固无虚焊。接至电气设备上的接地线，应用镀锌螺栓连接；有色金属接地线不能采用焊接时，可用螺栓连接、压接、热剂焊（放热焊接）方式连接。用螺栓连接时应设防松螺帽或防松垫片，螺栓连接处的接触面应按现行国家标准《电气装置安装工程母