韩国国有企业的管理体制及其启示

她是大山的女儿，像一支燃烧的蜡烛，闪耀着灿烂的光辉，照亮了深山孩子的梦想，她和千千万万山村教师一道，努力实践着中国山村的教育梦businesstoorganize,guide,assist,participatorypre-loaninvestigation,providemarketingadviceandresponsibleformarketingadvice.ChapterIIIcontentandprocessafteracceptingtheborrower'sapplicationforthe14thperson,dominatedbyfieldinvestigationandoff-sitesurveysasasupplement,carryoutpre-loaninvestigationwork.Maincontentsareasfollows:(a)theborrowersurveys1.Borrowerforcorporatecustomers,investigatorsshouldinterviewbusiness,management,financeandotherrelatedpersonnel,fieldtripplaceofbusinessandproductionoperations,andaccordingtotheinformationprovidedbythecustomertoverifythebusinessmanagement,authenticityofthefinancialsituation,trade,etc.2.borrowingpeopleforsmallenterpriseof,surveycontentexceptreferencecompanyclasscustomeroutside,alsoshouldfocusconcernactualcontrolpeopleandthemainshareholderspersonalfundingletter,andpractitionersexperience,andmarriagestatus,andhealthstatus,softinformationandfamilyassets,andliabilitiesstatus;focussurveyverifiedenterpriseaccounttable,andbankaccountwater,andtaxinformationandhydropowerwage,spendinginformation,thenverifiedcompanyactualbusinessstatusandthefinancialstatus.3.theborrowerisanaturalperson,theinvestigationshouldfocusonborrowersandtheirfamilies,property,income,debt,credit...Investigatorsshouldfieldsurveys,confirmthemortgagesituation,bywayofassessment,inquiryfindsthevalueofthemortgage.Disagreeswiththedeterminationofvalue,shouldbesubmittedthroughotherevaluationAgency,thesupplementaryinvestigations,fieldsurveys,includingre-evaluationofvalue.1.topropertymortgageof,surveypeopleshouldfieldstudymortgagereal,andverifiedfollowinginformation:housingownershipcardbycontainsMinginformation(ownershippeople,andislocated,andfloor,,androom,,andarea,andtype,)韩国国有企业的管理体制及其启示(1995-05)发表刊物：国有企业是一个在现代世界各国都或多或少存在的经济现象。国有企业的形式、发展、演变亦是个国际问题。对我国来说，国有企业改革更是急待研究和解决的现实问题。在社会主义市场经济体制下，以追求利润最大化为唯一目标的企业得到充分发展，经营自由更大了，经济效益也明显提高了。而国有大中型企业由于必须履行多种社会职责，既要满足公共需要，达到建立企业时设定的公共服务目标；又要追求财务目标（即利润最大化），效益优势正在失去。怎样把这一对矛盾的目标结合起来，使这部分企业在充分发挥经营自主权的同时，确保实现公共目标这一责任呢？本文试图对韩国国有企业的管理体制，特别是其绩效评估制度进行分析，并结合我国国有大中型企业的运营现状，以便从中找出对我国国有企业改革的有益启示。BR /一、韩国国有企业管理体制：绩效评估制度BR /８０年代中期以前韩国国有企业分为政府独资企业、政府投资（控股）企业、政府出资参股企业（政府股权不足５０％）和政府投资控股企业的子公司四类。其经营领域主要是社会基础设施与服务部门，如电力、通讯、金融等。政府独资企业在８０年代中期已被改造为政府掌握大部分股权（５０％以上）的政府投资企业，政府投资控股企业的子公司由母公司控制，这样，韩国的国有企业也可分为政府投资控股企业和政府出参股企业两类。１９９０年初，国有企业的总数为１２０家，雇员近３６万人，１９９１年财务预算总规模达１００８亿美元，其中２３家政府投资企业的雇员数近１７万人，财务预算规模为４９０亿美元，都接近了国有企业总人数、总规模的一半，这类公司有专门的管理条例，要接受政府的绩效评估，以贯彻经营管理责任制。对政府出资参股企业，根据股权原则介入公司管理，不实行绩效评估制度。BR /１９８３年，为改变政府投资企业效益低的状况，韩国对国有企业管理体制进行重大改革，颁发了《政府投资企业管理条例》，从１９８４年开始实行，延续至今。改革的主要特点是：BR /１．以《政府投资企业管理条例》取代了原来对企业实行的《预算与会计条例》和《行政管理条例》，改变了政府管理企业的方式，扩大了企业经营自主权，减少了来自政府的直接干预。BR /２．将企业的经营职能与决策职能分开，采取了“决策型董事会制”。所有的董事，包括董事会的主席，都不担负日常经营职责，以保证经营管理者的必要的自主权和独立性。董事会由来自企业之外的多方人员组成，包括政府代表、消费者代表、相关领域的专家学者，从而在政府投资企业的重大决策过程中，政府的政策取向和相关利益集团的各种意见，都能被加以考虑。BR /３．实行企业扩权。政府投资企业的经营管理，在预算和财务计划、人事、物资、采购等方面，都被授予了更大的自主权，审计也做了相应简化。她是大山的女儿，像一支燃烧的蜡烛，闪耀着灿烂的光辉，照亮了深山孩子的梦想，她和千千万万山村教师一道，努力实践着中国山村的教育梦businesstoorganize,guide,assist,participatorypre-loaninvestigation,providemarketingadviceandresponsibleformarketingadvice.ChapterIIIcontentandprocessafteracceptingtheborrower'sapplicationforthe14thperson,dominatedbyfieldinvestigationandoff-sitesurveysasasupplement,carryoutpre-loaninvestigationwork.Maincontentsareasfollows:(a)theborrowersurveys1.Borrowerforcorporatecustomers,investigatorsshouldinterviewbusiness,management,financeandotherrelatedpersonnel,fieldtripplaceofbusinessandproductionoperations,andaccordingtotheinformationprovidedbythecustomertoverifythebusinessmanagement,authenticityofthefinancialsituation,trade,etc.2.borrowingpeopleforsmallenterpriseof,surveycontentexceptreferencecompanyclasscustomeroutside,alsoshouldfocusconcernactualcontrolpeopleandthemainshareholderspersonalfundingletter,andpractitionersexperience,andmarriagestatus,andhealthstatus,softinformationandfamilyassets,andliabilitiesstatus;focussurveyverifiedenterpriseaccounttable,andbankaccountwater,andtaxinformationandhydropowerwage,spendinginformation,thenverifiedcompanyactualbusinessstatusandthefinancialstatus.3.theborrowerisanaturalperson,theinvestigationshouldfocusonborrowersandtheirfamilies,property,income,debt,credit...Investigatorsshouldfieldsurveys,confirmthemortgagesituation,bywayofassessment,inquiryfindsthevalueofthemortgage.Disagreeswiththedeterminationofvalue,shouldbesubmittedthroughotherevaluationAgency,thesupplementaryinvestigations,fieldsurveys,includingre-evaluationofvalue.1.topropertymortgageof,surveypeopleshouldfieldstudymortgagereal,andverifiedfollowinginformation:housingownershipcardbycontainsMinginformation(ownershippeople,andislocated,andfloor,,androom,,andarea,andtype,)BR /４．为了在已尽可能采取了放权措施的情况下，确保企业的责任制约，有效地实施政府调控，建立了一套企业绩效评估制度。政府预先确定政府投资企业的社会目标与财务目标，并作事后评估，根据每一目标的实现程度采取相应的奖惩措施。绩效评估制度是韩国国有企业管理体制的特色，我们从以下几个方面进行详细分析：BR /第一，组织结构。在新的管理体制中，建立了经营绩效评估委员会，作为国有企业部门最高层的决策机构来负责国有企业管理的合理化。这个委员会制定预算的一般准则，确立管理目标的基本原则，经营状况的评估、资金比率的决定，等等。该委员会主席是经济企划院的院长，成员包括与监督管理政府