浅析我国依法行政-修正

贵州大学自学考试本科毕业论文第1页共14页论文编号：自学考试本科毕业论文浅析我国的依法行政专业名称：行政管理姓名：唐仁荣考点名称：贵州商专准考证号：002012100093联系电话：159025061192013年9月贵州大学自学考试本科毕业论文第2页共14页贵州大学自学考试本科毕业论文诚信责任书本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文，是独立进行研究所完成。毕业论文中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。特此声明。论文作者签名：唐仁荣日期：2013年9月4日贵州大学自学考试本科毕业论文第3页共14页目录内容摘要………………………………………………………………………………1关键词…………………………………………………………………………………1前言……………………………………………………………………………………2一、依法行政的内涵…………………………………………………………………2二、依法行政的基本要求……………………………………………………………2（一）宪法至上………………………………………………………………………3（二）法律至上………………………………………………………………………3（三）人民群众利益至上……………………………………………………………3三、依法行政的重要性………………………………………………………………3四、我国依法行政的原则……………………………………………………………4(一)职权法定原则……………………………………………………………………4(二)正当程序原则……………………………………………………………………5(三)法律优越原则……………………………………………………………………5(四)法律保留原则……………………………………………………………………5(五)行政合理原则……………………………………………………………………5五、依法行政原则的特征……………………………………………………………6六、我国依法行政存在的问题………………………………………………………6七、实现我国依法行政的措施………………………………………………………7(一)认识加快建设法治政府的重要性和紧迫性……………………………………7(二)加强政府立法和制度建设………………………………………………………7(三)坚持科学民主决策………………………………………………………………8(四)严格依法办事……………………………………………………………………9(五)全面推进政务公开………………………………………………………………9(六)健全行政监督体系和问责制度………………………………………………10结论…………………………………………………………………………………10参考文献……………………………………………………………………………11致谢…………………………………………………………………………………11贵州大学自学考试本科毕业论文第4页共14页浅谈我国的依法行政摘要随着我国市场经济社会的快速发展，行政机关要做到依法行政，群众也渴望依法行政。它是现代社会当中政治文明建设的重要内容。它是建设我国社会主义法治国家在行政领域的体现。它是依法治国的关键，是对依法治国的落实，其根本含义是要用法来管理社会，而不是用法统治行政相对人，行政相对人与行政机关处在同一管理规范之下，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权，这是依法行政的核心所在。本文从介绍依法行政的内涵与基本要求，阐明了依法行政的重要性，分析了我国依法行政存在的问题，并提出了实现我国依法行政的措施。当前，我国依法行政实践中，仍然存在诸多的问题，推动依法行政工作已经迫在眉睫。因此，我国实行依法行政的措施对于全面建设和谐社会具有重要而深远的现实意义。关键词:依法行政，内涵，措施AbstractWiththerapiddevelopmentofChina'smarketeconomysociety,theadministrativeorganshalldoaccordingtothelaw,peopleareeagertoadministrationaccordingtolaw.Itisthemodernsocietytheimportantcontentofpoliticalcivilizationbuilding.Itistheembodimentoftheconstructionofoursocialistcountryruledbylawintheadministrativedomain.Itisthekeytotheruleoflaw,ruleoflawisimplemented,itsbasicmeaningistousetomanagethesociety,ratherthanusageruleoftheadministrativerelativeperson,theadministrativecounterpartinthesamemanagementspecification,anyorganizationandindividualarenotbeyondtheConstitutionandthelawofprivilege,whichisthecoreofadministrationaccordingtolawplace.Thispaper贵州大学自学考试本科毕业论文第5页共14页introducestheconnotationoftheadministrativelawandthebasicrequirements,andillustratestheimportanceofadministrationaccordingtolaw,hasanalyzedourcountryadministrationinaccordancewiththeexistingproblems,andproposedtheimplementationoftheadministrativemeasuresinchina.Atpresent,China'sadministrativelawpractice,therearestillmanyproblems,topromoteadministrationaccordingtolawisimminent.Therefore,administrativemeasureshaveimportantpracticalsignificanceandfar-reachingforthecomprehensiveconstructionofaharmonioussocietyinchina.keyword:law-basedadministration，intension，measure前言依法治国是我国现代社会法治国家二十一世纪民主政治发展的重要目标。法律的实施和法治的推行需要所有国家机关和全体社会成员的参与，但是，最主要的参与者是行政机关。在我国约有80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规及规章都是由行政机关负责执行的，依法行政是依法治国的关键，也是依法治国的核心和难点所在。因此，如何推进依法行政进程的研究，都具有重要的意义。党的十六大明确提出中国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，全面提高人民生活水平阶段，加强法治建设，落实依法治国方案提出了明确要求，特别对推进政府工作法制化，从严治国，依法行政进行了强调，这对全面推进依法行政起到了重要的作用。本文试图就我国依法行政存在的问题及其采取对策的探讨。一、依法行政的内涵简单的说，依法行政依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求。简而言之是指国家公务员按照法律规定的内容和程序办事。二、依法行政的基本要求在我国，推行依法行政主要符合以下几个要求:贵州大学自学考试本科毕业论文第6页共14页（一）宪法至上依法行政的“法”,包括宪法、法律、法规、规章。但在所有这些法的形式中,宪法的效力最高,法律的效力高于法规,法规的效力高于规章。在下位阶法的原则、内容与上位阶法发生冲突时,执法机关应适用上位阶法而不应适用与上位阶法相抵触的下位阶法。依法行政首先要求依宪法、法律行政,法规和规章只有符合宪法、法律的规定时,才能作为行政行为的依据。（二）法律至上依法行政要求政府依法的明文规定行政。政府不严格按法律规定办事,不严格依法律规定行政,就不是法治政府。其一,法律的具体规定是有限的,而法律调整的社会关系和社会事务是无限的。特别是现代社会,需要法律调整的社会关系和社会事务越来越广泛,越来越复杂,法律不可能对每一项社会关系和社会事务都作出明确、具体的规定。其二,法律规定是受法的原理、原则支配的,法的原理、原则不仅指导立法。其三,法律规定适用于社会事实是需要解释的。在很多情况下,具体法律规定的涵义并不是十分明确的和唯一的。（三）人民群众利益至上依法行政要求政府对行政相对人依法实施管理。因为“行政”的基本涵义就是管理,没有依法管理自然谈不上依法行政。但是,依法行政不仅仅要求政府对行政相对人依法管理。依法行政还要求政府自身守法,要求政府依法提供服务和依法接受监督。政府守法是法治政府的基本要求,因为法治首先是依法治官,依法规范政府和政府公职人员的行为,而不是首先,更不是仅仅依法治民,只规范行政相对人的行为。三、依法行政的重要性依法行政的重要性主要体现在以下几个方面：1.依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益，二者是对立统一的。一是各级政府机关以法律为依据管理各种事务，要求公民、法人或其他组织依法享受权力、履行义务，对那些不能够正当行使权力和不能够很好履行义务的人们追究法律责任。二是政府工作人员也必须依法管理各项事务，在行使权力时，必须以法律为准绳，贵州大学自学考试本科毕业论文第7页共14页以事实为依据，必须用法律这把尺子衡量是非对错，而不是施权者的主观意识所决定。干部的权力，必须在法律允许的范围内使用，绝对不能够越权或者违法施政。法律约束被管理的公民，同时也约束施政的国家公务员，这是统一的。2.依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。中国是广大人民群众当家作主的社会主义，只有依法行政才能体现“人民权力人民用”，“赋予权力为人民”的宗旨观念。人民需要行政机关，以实现自己的利益保障，人民授权行政机关行使权力最终目的是通过管理为经济和社会发展服务，依法行政才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民服务”这一宗旨、这一航道。才能切实保障人民的自由、财产和安全。3.依法行政是社会稳定，经济发展，国家长治久安的必要保证。只有依法办事，在法律规定的范围内进行，才能保护该保护人群的利益，对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击，保证安定团结的大局。4.依法行政是践行“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观的必要保证。市场经济从一定意义上讲是法治经济，市场经济越迅速发展，对法治化要求就越高。这样，一是需要市场主体的行为必须受到法律的规范和约束，有效地利用法律、法规调整社会利益分配，二是作为市场管理者，各级政府行为必须更加规范有序，在规定的范围内行使权力。5.依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证。社会主义法制归根到底是维护人民群众根据利益，保障人民当家作主，法律一旦离开了人民群众的根本利益，就不是立法意义上的法律。行政主体在行使权力时必须坚持全心全意为民服务的宗旨，把维护最大多数人民的利益作为根本原则，依法行政是将着眼点放在代表广大人民根本利益上，把提高人民生活水平作为出发点和归宿的基本保证。四、我国依法行政的原则(一)职权法定原则职权法定原则是指行政机关的创设缘于法律的规定，行政机关的权力源于法律的授予，行政机关及其公务员在行使权力时，