现阶段我国农村公共产品供给问题研究

华中师范大学硕士学位论文现阶段我国农村公共产品供给问题研究姓名：吴雅玲申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：石丹林20080501现阶段我国农村公共产品供给问题研究作者：吴雅玲学位授予单位：华中师范大学相似文献(10条)1.学位论文于晓琳我国农村公共产品供给制度研究2004公共产品理论是公共财政科学体系的基本理论之一。农村公共产品供给制度是公共产品理论在农村社会的应用，是公共财政配置农村公共资源的一项制度安排。在世界农业经济发展过程中，尽管市场经济主导农业的发展，但是由于市场失灵的存在以及农业的基础地位和弱质性质，发达国家财政在农业经济中发挥着不可低估的作用。农村公共产品支出一直是发达国家公共财政支出的重要内容。我国是一个农业大国，农村人口占全国总人口的70％。由于各种历史和现实的原因，“三农问题”日益突显，已经成为制约整个国民经济发展的瓶颈。“三农问题”是农业、农村、农民三大问题的概括，在现实中表现多种多样，复杂而深刻。但“三农问题”归根到底在于农村行政机制建设、农村科教文卫建设、农村基础设施建设和农村环境建设四个方面。如果从财政学的角度而言，以上四个方面都带有明显的公共产品的特性。因此，可以认为，“三农问题”的一个核心原因是农村公共产品供给制度变革滞后引起的农村公共产品供需矛盾。相对于农民需求的变化，现行农村公共产品供给体制已经成为限制新阶段农业和农村经济发展的重要因素，因此，必须改革和创新原有的农村公共产品供给制度。诚然，1979年家庭联产承包责任制的实施在很大程度上改变了我国农业生产的激励机制，释放了农村活力，使农民完成了由生产者向生产经营者的转变，极大地促进了农业增长。但1984年以后农业增长缓慢，甚至非增长的格局除了因制度变迁的边际生产力递减之外，一个主要因素便在于农户承包责任制的引入逐步动摇和瓦解了在集体经济下集中提供农村公共产品的制度安排，导致农业公共基础设施的恶化，大大降低了农业生产力。这是因为，集体经济的解体和家庭联产承包责任制的实施，使农村公共产品的供给和需求两方面都发生了重大变化，从而造成现行供给制度与需求状况的不适应。本文在公共产品基本理论的基础上，分析我国农村公共产品供给的历史和现状，并归纳吸收国内外学者的研究成果，对我国现行农村公共产品供给制度进行剖析，从而提出创新设想。为此，本文主要分五个部分对这一问题进行阐述：第一部分，农村公共产品基本理论。阐述了农村公共产品的基本含义、特征、分类、供给理论分析。这部分为以下各部分的论述提供了理论基础。第二部分，我国农村公共产品供给制度的历史演变。这部分回顾了建国后农村公共产品的供给制度，分为人民公社时期和现行的制度，并加以比较分析，目的在于从纵向的角度对这一制度有深入系统的认识。第三部分，部分国家农村公共产品供给制度及对我国的启示。这部分从横向的角度，以韩国、日本、美国为例，介绍了一些农村公共产品供给方面的某些做法，旨在对其进行分析评价的基础上找到可供我国借鉴和学习之处。第四部分，我国农村公共产品供给制度存在的问题及现行制度分析。这部分先从现行供给制度存在的几个主要问题入手，分别是：总体供给不足，偏离需求，结构失衡；供给主体错位，供给责任划分不合理；城乡二元供给体制问题；农民负担问题；并在此基础上由现象到本质，深入剖析现行制度的四个特征：特征一是自上而下的行政命令式供给主导型决策制度；特征二是成本分摊以制度外收入为主的筹资制度；特征三是非规范化的使用收费制度；特征四是效率低下的农村公共资源使用与管理制度。第五部分，我国农村公共产品供给制度创新。首先引入了制度创新理论，接着从四个特征入手，分别论述如何进行决策制度创新、筹资制度创新、收费制度创新和使用与管理制度创新，最后提出了几种新的供给方式，并提出要完善分税制财政管理体制，搞好配套改革。2.期刊论文张楠.张超谈农民贫困问题与粮食的公共产品属性-商业时代2008,(30)三农问题是困扰我国经济长期发展的大问题,其核心是农民问题.要解决三农问题,提高农民收入水平是关键.因此必须首先对农民贫困的根源进行探究.本文在回顾和分析的基础上提出,农民贫困的根源在于他们是以生产具有公共产品属性的粮食为主要经济活动的主体.3.学位论文孙涛新时期中国农村公共产品供给体制改革——三农问题解决的关键路径2006改革开放以来，我国国民经济迅速发展，社会发展日新月异。与城市的迅速发展形成强烈对比的是广大农村地区发展的滞后。一直以来优先发展工业和城市的战略使中国形成了典型的二元社会结构，而城乡二元结构的一个重要表现便是二者之间不均衡的公共产品供给制度。农村公共产品长期以来的制度外供给制约了农民生活质量的改善以及农业生产和农村地区的发展，也是造成农村地区全面落后的根本原因。现阶段农村公共产品供给存在供给总量不足，供给结构失衡的问题，大多数地区农村公共产品处于由村社区低限度供给的状态。农业农村农民问题成为我国在实现现代化道路上的发展障碍，解决农村公共产品供给的问题已经刻不容缓。本文在公共产品理论，公共选择理论和制度变迁理论的基础上论述了中国农村公共产品供给问题产生的原因，提出了对策，并结合村庄个案观察对这一问题进行了具体分析，试图通过个案的研究来揭示公共产品供给的真实情况，提出切实可行的应对措施。2006年的中央一号文件中提出了建设社会主义新农村的历史任务，提出了“工业返哺农业、城市支持农村”的长远发展战略；提出要加强农村基础设施建设和发展农村社会事业。中国政府对三农问题的重视程度提到了新的高度，这为中国农村地区走出公共产品供给匮乏的困境带来了新的曙光。本文认为，三农问题的解决是一个长期渐进的过程，在各方面的共同努力下，这一问题一定会逐步得以解决。4.期刊论文夏永.常伟.XIAYong.CHANGWei农村公共产品问题的对策研究-乡镇经济2006,(3)农村公共产品对于当前三农问题有着重要意义.本文从农村公共产品的一般理论入手,从经济学角度讨论分析了搭便车问题,并就如何解决农村公共产品的供给问题提出了相关建议.5.学位论文姚悦龙农村公共产品供给机制创新研究2007农村公共产品是建设社会主义新农村的基础,是推动“社会主义新农村”建设的突破口,是改善农民生产与生活条件的重要途径,也是保证国民经济持续稳定发展的根本需要。加强农村公共产品供给制度的研究不仅是构建和谐社会的内在要求,也是探索解决“三农”问题的有效途径和转变政府职能的必然选择。从社会主义新农村建设的总体要求来看,农村经济发展、政治文明、文化繁荣和生态文明建设所面临的最基础的问题都体现在农村公共产品的供给上。农村公共产品即用于满足农村公共需要的产品,乡镇公共产品可作为农村公共产品的一个代理变量。根据不同的特性可对农村公共产品进行多角度的界定。总体来说,农村公共产品具有运行成本高与利用效率低并存、高依赖性与低供给率并存、高外在经济性与低内在经济性并存以及难有选择空间与偏好等特征。目前农村公共产品的供给已陷入总体供给不足和结构不合理的困境,供给与需求之间也存在着明显的差异性。无论是经济发展型、公共服务型还是文化建设型和社会保障型的公共产品,都存在着供给短缺、效率低下、保障不足等状况。从供给主体来看,呈现多元化、分散化特征,县及县级以上政府、乡镇政府、村级组织、农民以及农民合作组织在公共产品供给的职能范围、责权利划分、供给形式与方式等方面都有待于进一步明晰,在供给中的地位与作用也有待于进一步厘清。从运行的现状看,现行的供给机制存在着明显的制度缺陷,主要体现在：制度外的筹资方式削弱了供给的有效性；自上而下的决策机制使得供给偏离需求；供给职责不清,效率低下；公共财政供给机制不健全,供给基础不稳。创新农村公共产品供给机制,是解决“三农”问题的重要途径,也是社会主义新农村建设的现实需求。农村公共产品供给机制创新的对策措施应主要包括：创新供给决策机制,实现供给主导型向需求主导型转变；创新供给主体运行机制,明确供给的责权利；创新供给筹资机制,拓宽资金筹措渠道；创新制度外供给运行机制,充分调动各方面积极性。6.期刊论文王金胜公共产品供给:化解三农困境的钥匙-农业经济2009,(2)改革开放三十年来,三农问题一直是摆在我们党和政府面前的一个重要的问题,三农问题的根本解决要饭靠农村地区的发展,发展目标的实现需要有大量资金、技术和人才的流入,而吸引各种生产要素流向农村就需要农村有完善的基础设施建设,由于基础设施具有公共产品和自然垄断的特点,因此,需要政府在完善基础设施建设的过程中发挥主导作用,加大公共产品的供给.7.学位论文许莲凤农村公共产品供给制度研究2008在我国构建和谐社会进程中，由于经济、历史等多方面原因，农民作为我国最大的一个弱势群体，不仅需要政府提供各种政策支持，帮助他们适应市场经济规律，摆脱经济上的贫困；而且更需要政府给广大农民以真正的国民待遇，只有这样，农民才能以平等的身份与地位参与全面小康社会建设。其中，农村公共产品问题的解决与否，关系着我国“三农”问题能否顺利的解决。加快我国农村公共产品问题的研究，提高公共产品供给的效率和水平，成为当前我国经济体制改革的一项重要而紧迫的任务，对我国经济发展和社会进步具有重大意义。本文以马克思主义经济理论为指导思想，在借鉴西方公共产品理论的基础上，结合我国农村公共产品供给现状，运用规范分析和实证分析相结合的方法以及历史比较方法、理论联系实际的方法和一定的定性、定量分析的方法，以公共产品理论为基础，以我国农村公共产品供给制度变迁分析为切入点，探析我国农村公共产品供给存在的体制性原因，同时，借鉴“多元化”制度安排，对完善创新我国农村公共产品供给制度进行系统研究，试图构建一个以农业发展、农村繁荣、农民富裕、城乡统筹发展为总体要求，以给予农民国民待遇、提高农村公共产品供给总量与供给效率为目标的较为完善的农村公共产品供给机制。8.期刊论文董宇菁浅析农村公共产品投入与农民增收问题-北方经济2006,(22)随着我国社会主义和谐社会的建设,三农问题日益成为我国经济发展的瓶颈.在三农问题中,如何提高农民收入则是重中之重.无论从理论分析还是国内外实践看,公共产品的有效供给与农民的增收呈正相关关系,公共产品有效供给不足已成为当前制约农民增收的瓶颈.因此,针对公共产品供给存在的问题而采取相应的对策是当前促进农民增收的理性选择.9.学位论文刘小英农村公共产品供给对贫困农户的影响研究2006经过20多年的改革开放，中国农村经济发生了巨大的变化，在消除贫困方面也取得了举世瞩目的成就。然而，近年来，我国农村贫困地区经济发展缓慢，贫困农民负担沉重，农村社会问题日益突出……，“三农”问题，尤其是农民问题已经严重阻碍了我国的经济增长和社会发展。造成“三农”问题的一个主要原因是贫困地区农村公共产品供给问题。本文在梳理既有研究成果的基础上，首先对农村公共产品供给的相关概念和理论进行界定和阐述，指出农村公共产品是相对于农民“私人产品”而言，用于满足农村公共需要，而在农村地域范围内私人不愿提供的、具有非排他性、非竞争性的社会产品。它具有地域上的广泛性、提供上的依赖性和需求上的层次性等特征。重点剖析了贫困地区(主要指592个国家扶贫开发工作重点县)农村公共产品供给的现状，以农村基础设施、农村教育、农村公共卫生等为例，阐述了当前农村公共产品供给在贫困地区存在的问题：贫困地区财政支农支出徘徊不前；农村基础设施条件落后，制约了贫困地区农业经济的发展；农村公共卫生供给不足，贫困农户就医难问题突出；贫困地区教育供给滞后，农村劳动力文化素质低；农村公共产品的供给结构失衡、城乡和地区之间供给不公平等问题，并简要分析了供给不公平的原因。本文以甘肃省的国家扶贫开发工作重点县—会宁县为例，有针对性地分析了农村公共产品供给对贫困农户产生的影响。农村公共产品的有效供给为贫困农户带来了直接或间接的转让利益：农户收入水平逐年增加；对农业生产的投入增加使得农业生产条件有了很大的改善；农业基础设施条件的改善便利了农户生活；农村公共产品的有效供给对农户的消费也产生了影响。尽管农村公共产品极大的影响了贫困农户的生产和生活，