招标文件收取费用的法律变迁

招标文件收取费用相关法律一、四川政府采购网上选取了26个招标文件，其中1个按150/包的价格，金额为200万17个按300/包的价格，金额分布在30万-1400万之间4个按400/包的价格，金额分布在10-400万之间2个按500/包的价格，金额分布在6万、300万二、招标文件售卖原则：不以营利为目的1、中华人民共和国招标投标法实施条例(中华人民共和国国务院令第613号)第十六条招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。2、政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第18号）第二十三条招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价依据。3、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库[2014]214号）第十条磋商文件售价应当按照弥补磋商文件制作成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以项目预算金额作为确定磋商文件售价依据。磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。4、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金[2014]113号）采购文件售价，应按照弥补采购文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以项目采购金额作为确定采购文件售价依据。采购文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。5、国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）出售招标文件可以收取编制成本费,具体定价办法由省、自治区、直辖市价格主管部门按照不以营利为目的的原则制定。6、《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)第十五条对招标文件或者资格预审文件的收费应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。”三、全面放开政府指导价，实行市场调节价国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格[2015]299号）1、在已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价:招标代理费，指招标代理机构接受委托，提供代理工程、货物、服务招标，编制招标文件、审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等服务收取的费用。2、上述5项服务价格实行市场调节价后，经营者应严格遵守《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规规定，告知委托人有关服务项目、服务内容、服务质量，以及服务价格等，并在相关服务合同中约定。经营者提供的服务，应当符合国家和行业有关标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。3、本通知自2015年3月1日起执行。此前与本通知不符的有关规定，同时废止。四、四川省地方政府相关法律1、已废止的《招标代理服务收费管理暂行办法》第九条第二款指出：出售招标文件可以收取编制成本费,具体定价办法由省、自治区、直辖市价格主管部门按照不以营利为目的的原则制定。2、四川省物价局关于转发《国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知》的通知（川价费[2003]49号招标文件编制成本费标准为150元/份，因工作量和印制成本等因素，编制成本费超过150元/份的，由各招标代理机构向物价部门申报，物价部门按分级管理的原则，根据编制成本费用，不以营利为目的核定。四川省物价局2003年的规定与2015年发改委要求实行市场调节价相冲突，且授权四川省物价局制定标准的《招标代理服务收费管理暂行办法》已被废止。3、关于规范全省政务服务和资源交易服务中心服务收费的通知（川发改价格[2015]86号）取消全省政务服务和资源交易服务中心招投标服务收费；停止收取政府集中采购招标文件工本费和招标文件编制成本费。各级政务服务和资源交易服务中心的正常运转经费纳入同级财政予以保障五、外地个别代理机构的收费标准因各地经济发展水平和物价水平而异，且同一地区，集中采购机构和社会代理机构的收费标准也不尽相同。例如在天津，市级政府采购中心的收费标准大多为200元/份，社会代理机构的标准则普遍在100元－500元之间；在广东，省级采购中心的收费标准普遍为150元/份，社会代理机构的标准则略高一筹。某社会代理机构将招标文件的售价分为四档：项目暂估金额≤10万元的，招标文件费为100元；10万元＜金额≤50万元的，招标文件为300元；50万元＜金额≤100万元的，招标文件费为500元；金额＞100万元的，招标文件费为1000元。