德国体育体制

以下内容主要参考清华大学刘波教授于2011年在《北京体育大学学报》上发表的学术研究《德国体育体制研究对进一步完善我国体育体制的启示》一文内容提要2、德国体育体制特征德国体育体制总体特征德国体育体制具体特征1、何为体育体制3、德国体育管理层次官方机构非官方机构4、德国体育事业发展概括群众体育竞技体育5、德国体育体制的成功经验何为“体育体制”•体育体制是体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称，是实现体育总目标的组织保证。•体育体制大致可以划分为政府主导型、社会主导型和介于两者之间的结合型。•无论何种体育体制，均对一个国家的体育事业产生着根本的影响，不同国家的体育发展水平和规模，除了政治、经济等方面的因素外，体育体制在其中发挥着根本性的作用。德国体育体制的总体特征•德国是名副其实的体育强国•体育体制为社会主导型•以“俱乐部体制”为基础•体育管理的任务主要由各类社会体育组织来实现，使体育事业得到均衡发展。德国体育体制的具体特征•德国体育是典型的社会主导型体制•没有专门的政府体育主管部门•宪法中未明确赋予政府管理体育的权力•德国体育的管理任务主要由各类社会体育组织如体育类协会和俱乐部来承担•各联邦州政府中的教育部门和体育局只负责中小学体育教学和公共体育设施的建设任务。德国体育管理结构图德国体育管理结构•目前德国体育的最高管理机构为德国奥林匹克体育联合会（DOSB）•所有体育俱乐部都通过不同层面（州、地区和城市）的专业协会和体育联合会直接或间接接受德国奥林匹克体育联合会的管理•因此德国的体育体制又被称为典型的“俱乐部体制”。•这种俱乐部体制有效的促进了德国体育的发展，在竞技体育、学校体育和群众体育等方面起着重要而积极的作用。德国体育管理的官方机构•国家层面（内务部）主要负责全国范围内竞技体育和军队体育开展，同时给德国奥林匹克体育联合会提供经费和政策等方面的支持；•联邦州层面则负责学校体育（包括中小学和大学）和群众体育的发展；•城市和地区层面政府部门（体育局）的主要职责就是建设场馆。•因此，并不是所有与体育相关的政府部门都主管竞技体育，而且是政府级别越低管的越少。德国体育管理的非官方机构•竞技体育主要由德国奥林匹克体育联合会及其下属的各专项协会来管理•2006年以前德国体育联合会和德国奥委会还是两个独立的组织，2006年5月合并为德国奥林匹克体育联合会（DOSB）•成为德国管理和促进体育发展的唯一最高组织机构。德国群众体育开展•德国的群众体育很发达、全民健身活动开展非常普及。•德有1/3的人口是体育俱乐部的会员•另有1/3的人口经常在商业体育场所或自发的进行身体锻炼•因此德国的体育人口大约占总人口的2/3左右。群众体育中的俱乐部因素•大众体育俱乐部是保证德国群众体育开展的最基本要素•德国的大众体育俱乐部特点：•合理的收费、众多的数量、丰富多彩的运动项目•吸引了大多数经常参加体育锻炼的民众加入进来。德国体育俱乐部德国竞技体育概况•德国竞技体育系统的构成可概括为：•在德国奥林匹克体育联合会领导和管理下•各专项体育协会、联邦州体育联合会和联邦国防军体育管理机构积极参与•依托奥林匹克训练基地、青少年训练基地和体育俱乐部•通过教练员培训和体育科学研究•共同提高竞技运动水平德国竞技体育特点•德国的竞技体育也是以“俱乐部体制”为基础，其特点包括：•1）政府主管部门主要通过经费投入、建设场馆和训练基设等方式支持竞技体育发展，而具体组织和管理都通过奥林匹克体育联合会及其下属的各专项体育协会来完成；•2）运动员的职业生涯从俱乐部开始，在俱乐部或各级训练基地中训练，代表俱乐部参加各种比赛，经费来源依靠政府、俱乐部和竞技体育基金会共同资助。德国体育体制的成功经验•德国体育体制最主要的特点是“均衡”，即在俱乐部体制下竞技体育、大众体育、学校体育等各个方面都可以得到充分的发展。•其成功经验主要表现在：•1）体育事业平衡发展，各级部门各司其职。•2）利用俱乐部体制，充分发展体育事业。•3）联赛体系高度完善，竞技群体共同促进。•4）政府投入场馆建设，学校与俱乐部共同利用。德国体育体制的成功经验•1）体育事业平衡发展，各级部门各司其职。•德国的体育体制保证了其体育事业的各个方面能够平衡发展，这主要得益于各级政府（体育）主管部门的职能分工明确。其不同级别的政府部门分工不同，国家层面的内务部主要关注竞技体育，联邦州层面的文化主管部门主要关注学校体育，而地区和市一级的政府部门或体育局的主要职能是修建运动场馆设施。在这种体制下就避免了所有政府（体育）主管部门都把竞技体育作为主要工作任务的情况出现，可以最大限度的利用资源，发挥各级政府主管部门的优势，使体育事业各个方面得到平衡发展。德国体育体制的成功经验•2）利用俱乐部体制，充分发展体育事业。•德国的体育体制是典型的“俱乐部体制”，在这种体制下其竞技体育、群众体育和学校体育都能够得到充分的发展。•下面，将对这三个方面进行具体分析：社会体育方面俱乐部的作用•在群众体育和全民健身方面，德国的体育俱乐部发挥了更重要的作用。•因为目前德国大多数体育俱乐部都是大众健身俱乐部，即便是职业俱乐部，其中也有大量普通会员。这些会员只需缴纳少量会费，就可以利用俱乐部的运动设施锻炼，并代表俱乐部参加各级别的联赛，在享受运动乐趣的同时达到健身目的。学校体育方面俱乐部的作用•德国的体育俱乐部在学校体育方面同样有重要作用。•德国中小学下午放学很早，很多家长都会为孩子选择一个体育俱乐部，利用课余时间接受某个运动项目的训练，因此青少年参加体育俱乐部的比例在60%以上，这对学校体育教学不但是有益的补充，在某种意义上它的作用甚至远远超过了学校体育课。对大学生来说体育俱乐部就更重要了，因为德国普通大学没有体育课，大学生体育锻炼主要通过参加体育俱乐部来实现。竞技体育方面俱乐部的作用•在竞技体育方面，德国没有类似中国的省、市专业队，国家队也不是常年集训，各类运动员都来自体育俱乐部，他们平时在各自的俱乐部训练，参加比赛时再集中到一起。体育俱乐部会员数量众多、项目开展普及保证了德国竞技体育的高水平。另外，在俱乐部体制下，职业运动员有较好的收入，退役运动员的就业矛盾也不是很突出，从而保证了竞技体育的可持续发展。德国体育体制的成功经验•3）联赛体系高度完善，竞技群体共同促进。•德国的体育联赛是一个庞大的、完善的竞赛体系，在德国的体育体制中是不可或缺的一部分，同时体育联赛与体育俱乐部之间有着密切的联系，是促进竞技体育水平提高和群众体育广泛开展的重要渠道。•德国体育联赛的结构为“七级联赛体系”，全国性联赛（全国甲级联赛和全国乙级联赛）一般为职业联赛，地区级别的联赛为业余联赛。德国共有36个运动项目举办全国性联赛。德国的职业联赛有效促进了相关竞技体育项目的发展。德国体育体制的成功经验•4）政府投入场馆建设，学校与俱乐部共同利用。•德国的体育设施非常完善，其中很大一部分是由政府投资修建的。•1959年德国奥林匹克委员会的下属组织德国奥林匹克协会提出了“黄金计划”（GoldnerPlan），其主要内容是在德国范围内大量兴建体育场馆，以此促进全民健身活动的开展。黄金计划的实施得到了联邦德国政府、议会和各党派的支持，联邦政府和各州政府都提高了修建体育场馆的经费预算，使德国体育场馆的数量在60年代和70年代大大增加，质量也得到提高。德国体育体制存在的问题•近年由于社会环境和体育市场变化的影响，德国体育俱乐部也面临一些问题和新的挑战，主要表现在以下五个方面：•1）低出生率、人口老龄化、妇女地位提高及外国人口增加导致会员结构产生变化，俱乐部需要满足更多老年人、妇女和外国人的需求；•2）体育俱乐部的核心地位受到盈利性的体育锻炼场所如健身、度假、康复、培训中心等机构的挑战，面临更激烈的竞争；•3）随着社会发展及会员对俱乐部工作要求的提高，兼职人员逐渐减少，使得俱乐部财政负担加重，其独立性和不依赖性受到威胁；•4）“黄金计划”中修建的大量场馆逐渐老化，受维修保养费用、噪音和环境保护等因素限制，老场馆的开放和新场馆的建设等都受到了一定程度的影响；•5）由于原东德地区大众体育普及程度远不如西德地区，加之体育管理体制的差别和运动场馆缺乏，使得原东德地区体育俱乐部发展尚处于起步阶段，面临的困难很多。•