第十五章公共产品

第十五章公共产品本章知识结构公共产品的基本特征公共产品的识别公共产品的生产公共产品最优产量公共产品帕累托最优条件林达尔方案林达尔方案与公共产品理论解决方案需求显示机制竟叫选择机制公共产品概念公共产品与资源配置搭便车问题公共产品问题本章导读：1．理解公共产品概念及特征，理解公共产品的生产。2．了解公共产品的资源配置。3．了解搭便车问题及其解决方案。本章基本内容第一节公共产品一、公共产品的基本特征（一）、公共产品的基本特征公共产品并不一定是由政府或公共部门提供的产品，与私人产品比，公共产品有两个基本特征，即非排他性和非竞争性。1.非排他性指人们不能被排除在消费某一种商品之外。他表明限制任何一个消费者对公共产品的消费是困难的，甚至是不可能的。最典型的事例是国防，一旦一个国家提供国防，所有公民会从中受益。此外如大街、公园等。私人产品的排他性是很强的，一旦某人拥有产权，不经允许，就不可能消费人家拥有产权的消费品。2.非竞争性，指在任一给定的公共产品产出水平下，向一个额外的消费者提供该商品不会引起产品成本的任何增加，即消费者人数的增加所引起的产品边际成本为零。如公园、大街，在一定消费量前提下，增加几个人不会增加产品边际成本。而私人产品，一般情况下，增加一个消费者的消费就要增加产品的数量，自然会增加生产成本。（二）、产生公共产品两个特征的原因同时具有非排他性和非竞争性的产品称为纯粹公共产品。1.非排他性原因（1）纯粹公共产品大多数是那种技术上不易排斥众多受益者的产品，如国防。（2）某些公共产品虽然在技术上可以，但排他的成本十分昂贵，以至于在经济上不可行，如大街、公园。2.非竞争性的原因（1）公共产品一般具有不可分性，如图防。（2）由于公共产品的不可分性，因而在其产生拥挤之前每增加一个消费者的边际成本为零。（3）当一种公共产品产生消费竞争时，就必须采取某种限制消费人数的措施（如收费），那么这种商品就不是纯粹的公共产品了。二、公共产品的识别（一）、公共产品的识别1.看某一物品在消费中是否存在竞争性，若有竞争性就不属于纯粹公共产品的范畴。2.对于存在竞争性的物品看其是否排他，如果不能排他，或虽可能排他，但排他成本很高，则有可能成为公共产品，反之，则为私人产品。见P321图15．1（二）、产品类型1、同时具有非排他性与非竞争性的纯粹公共产品；2、同时具有排他性与竞争性的纯粹私人物品；3、具有非排他性但有竞争性的物品，如公共资源；4、具有排他性与非竞争性的准公共产品，如不拥挤的收费高速公路。该物在消费中有非竞争性吗？无具有排他性吗？有进入对纯私有产品的分析有从技术上看，该物能排他吗？能排他需要很高的成本吗？不高属于有排他性，非竞争性的准公共产品无进入对公共资源的分析否是市场失灵，该物属于纯粹公共产品图15.1公共产品的识别标准（三）、现实中的公共产品1.纯粹公共产品不多，如国防与航标灯2.准公共产品，具备两种特性的一种，如：大桥与高速公路，属于非竞争性的产品，因为增加一辆车通行不会导致其边际成本增加多少；但具有竞争性，超量后就有的车辆不能通过。有线电视如此，可以排他但无竞争性。公共资源的消费是非排他的，但都是有竞争性的，因为多一个消费者便会增加成本。三、搭便车问题（一）、概念：所谓搭便车，是指某些个人虽然参与了公共产品的消费，但却不愿支付公共产品的生产成本，完全依赖于他人对公共产品生产成本的支付。（二）、搭便车问题的解决。一般说来，公共产品复盖的消费人数越多，搭便车问题就越严重。并且，由于搭便车问题的存在，产生了一个典型的市场失灵情形，即市场无能力使公共产品的供给和分配达到帕累托最优。经济学家们认为公共产品的生产必须依靠一种集中计划的过程以达到资源的有效配置。四、公共产品的生产（一）、一般来说，公共产品由政府公共开支安排生产，私人部门很少或几乎不生产公共产品。1.两个原因：第一，搭便车问题使私人部门不愿提供公共产品；第二，私人提供公共产品低效率。2.例证如建大桥见P323图15．2纵坐标为大桥的收费水平，DD为过桥的需求曲线，QL为大桥临界通过能力，即过了QL点即会产生拥挤，当过桥人数小于QL时，大桥的消费便具备公共产品的两个特征，非竞争性和非排他性。DMCEDABMRQLQGQPOTP通过人数收费水平图15.2大桥的经营（1）如果由政府建造，当过桥人数小于QL时，由于增加一个过桥者的边际成本为0，政府便可免费，当过桥人数超过QL时，政府便应收费限制过桥人数，费用应等于边际成本。（2）当私人建桥时，厂商实际上是垄断厂商，因为并无他人修许多的桥竞争，他的收费必然以追求最大利润为目的。他会把价格定在与边际收益MR＝边际成本MC相对应的价格P，此时，过桥人数为Qp。与政府的作法比，私人的垄断利润为PTBA，社会福利净损失为△ABE，虽然政府的收费行为限制了一人和车让其不能或不愿交费过桥，但比私人来建桥还是好得多。（二）、政府也提供私人产品。目的在于：一是为了限制该产品的数量，二是为了实现社会公平。往往是额外使用会导致很高的边际成本的产品，需要政府提供以达到限制消费量增加社会福利的目的。1.提高效率例证：自来水生产和医疗服务，见P324图15．3图15．4ECAMCQQ0Q1Q2OOP2P1PQMCECAQ0Q1Q2P2P1P图15.3居民有水图15.4医疗服务假若原来由私人提供，均衡点为E，均衡量Q0均衡价格P0，但若需求量突然上升，边际成本迅速上升，价格升到P1，此时需求量将为Q2，导致P0P1AE的消费者剩余损失和△ACE的社会福利净损失，这两种损失的大小主要取决于该商品需求弹性的大小，一般说来，消费需求弹性较小的商品损失相对小些，如医疗。如果让政府提供以上具有私人性的消费品可以大大减少损失，如果政府很清楚这两种产品的需求情况与供给成本，他就可以把价格限制为P0。供给量限制为Q0。当然若人们的需求上升为Q1时，政府的管制会造成一定的社会福利损失，其具体表现为用水高峰期用水困难或医院排很长的队，但是，总比私人提供该类商品导致的损失要小。2．保证公平，如P325图15．5DPDR教育P、TTRPOTPQRQ*QP图15.5教育再分配Dp为穷人对教育的需求线，Dr为富人需求线，当私人提供教育时，其价格穷人富人一样，均为P0，此时富人受很多受教育，而穷人很少。为解决不公平现象，政府可要求富人与穷人支付不同的价格，而享受同等教育的如对穷人的价格为Tp对富人的价格为Tr，受教育量均为Q*。但事实上这不大可行，因为穷富的标准很难把握，即使易于把握贫富标准并清楚地知道家庭收入状况，这样作对富人也不公平，没有道理。第二节公共产品与资源配置一、公共产品的最优产量（一）、公共产品的均衡1.先设只有一个公共产品，一种私人产品及两消费者的简单经济，设消费者1的收入为B1，消费者2的收入为B2，并假定私人产品由竞争性厂商生产,边际成本等于5元，公共产品由政府指定厂商生产，边际成本为13元。2.消费者的效用函数取决于他所消费的私人产品和公共产品数量，消费者1和消费者2的效用函数分别为U1＝U1(X1,X*)U2＝U2(X2,X*)X1和X2为消费者1和消费者2消费的私人产品数量，X1和X2可以不相同。X*为两个消费者所消费的公共产品数量，两个消费者对公共产品的消费量是相同的。3.图示公共产品的均衡见P326图15．6图a显示了消费者1和消费者2的私人产品需求曲线及私人产品的边际成本曲线，在完全竞争经济中私人产品价格等于边际成本，即私人产品价格为5元。公共产品D2EMCD1+D2D1q*1O9121321价格私有产品D2D1MCx2x1O5价格(a)(b)图15.6公共产品的均衡图b显示了在私人产品价格为5元时，消费者1和消费者2的公共产品需求曲线D1是私人产品价格为5元时的消费者1在不同价格时对公共产品的需求。D2是消费者2对公共产品的需求曲线。私人产品的消费应达到使该产品的边际收益（由需求曲线给出）等于边际成本。因此消费者1消费X1的私人产品消费者2消费X2的私人产品，对于公共产品的消费而言，其产量应该使整个社会的边际收益等于边际成本，该社会提供一单位的公共产品就能同时被两个消费者消费。因此，一单位的公共产品为社会带来的边际收益等于两个消费者的边际收益之和。从社会角度来看，公共产品的消费带来的边际收益应是所有消费者边际收益的加总。图15.6（b）中的曲线D1+D2就是将消费者1和消费者2的公共产品需求曲线D1和D2垂直加总后得到。可称之为公共产品的社会需求曲线。假如社会提供一单位的公共产品，消费者1愿支付9元，消费者2愿支付12元，则该单位的公共产品边际收益是21元。显然，当公共产品的数量为q*时，社会边际成本等于社会边际收益q*就是公共产品最优产量。图中两个消费者曲线加总而成的社会需求曲线有一拐点E，整条曲线成折线状。这是因为E的右方，消费者1已经没有对公共产品的需求，此时的D1＋D2就是曲线在E点右方的一段。二、公共产品帕累托最优条件1.在一般均衡条件下，边际替代率等于边际转换率，是达到有效产出水平的必要条件。这一必要条件无论是对私人产品和公共产品都是适用的，但不同产品的表现形式不同。2.对于私人产品而言，边际转换率表现为社会为了增加一单位某种产品的生产必需放弃的另一种产品生产数量，边际替代率表现为消费者为了从某种消费品获得一单位的效用增量而需要放弃的消费另一种消费品的数量。3.对于公共产品而言，其边际转换率与私人产品的边际转换率形式一样，如果把产品简单分为公共产品和私人产品两种产品，他们间的边际转换率表现为社会为增加一单位公共产品的生产而必须放弃的生产私人产品数量，或者倒过来。4.公共产品的边际替代率与私人产品的边际替代率不同。私人产品边际替代率表现为个人对产品的评价。在均衡的情况下，任意两种产品的边际替代率对每一个消费这两种产品的消费者都是相同的并且等于生产该产品的边际转换率。公共产品由多人消费，评价自然不同，每个人有每个人的边际替代率，不可能像私人产品一样，在均衡的情况下，使每个人对公共产品与私人产品的边际替代率相等。在有公共产品的情况下，更不可能使单个人的边际替代率等于边际转换率。单个人对公共产品与私人产品的边际替代率代表个人对公共产品与私人产品的相对评价，代表个人对公共产品和私人产品间相对的边际支出意愿，单个人对公共产品的支出意愿只占公共产品支出的一部分，因此，任何单个人的对公共产品和私人产品的边际替代率都远远小于公共产品与私人产品的边际转换率，公共产品的效率条件是所有消费公共产品的个人对公共产品和私人产品的边际替代率加总等于公共产品与私人产品间的边际转换率。则公共产品生产的经济的帕累托最优条件是：（1）私人产品中任何两种产品的边际替代率相等。（2）在生产所有产品的生产要素中，任两种要素的边际技术替代率相等。（3）在存在公共产品的条件下，私人产品与公共产品的边际替代率之和等于它们间的边际转换率。三、林达尔方案（略）第三节搭便车问题（略）思考题：公共产品的两个特点及其在现实中的体现。练习题：P338题7、8、9。