粤港澳大湾区与东莞发展2018.8.19

粤港澳大湾区建设与东莞发展东莞市委宣讲团东莞理工学院肖凤良博士2018年8月1粤港澳大湾区的宏伟计划！下一个国家规划珠三角版的雄安新区目录一粤港澳大湾区由来二粤港澳大湾区概述三粤港澳大湾区规划及投资方向四融入大湾区促进东莞经济社会发展14第一部分：粤港澳大湾区由来资源整合政策背景未来潜力粤港澳大湾区6粤港澳：由中国南部地区的广东珠三角城市群、香港、澳门一省及两行政特区构成的区域，分别由三地的简称粤、港、澳组合而来，目前通常所说的“大珠三角”即“粤港澳”，5.6万平方公里，常住人口7000万，2017年GDP总值1.5976万亿美元。以经济规模论，“大珠三角”相当于长三角的1.2倍。一）粤港澳合作发展历程1978-2000年，前店后厂，产业垂直整合。第一阶段第二阶段第三阶段2001-2013年，突破单纯的产业合作局限，以服务业为核心经济整合。2014年至今，以宏观经济战略为依托区域整合。27第一阶段（1978年—2000年）前店后厂，产业垂直整合70年代末，香港制造业地价攀升,工资上涨,成本增高,竞争力下降的巨大压力。大陆对外开放,香港制造业北移,将珠江三角洲作为生产基地,既带动了珠江三角洲地区的经济腾飞,也推动了自身的经济发展。,粤港互补互利,互相促进,共同发展的经合关系，前店后厂式的合作模式。80年代，港70%厂北迁，19914.9万，19953.1万。产值比重，1984年香港制造业24.3%，198919.3%，19949.2%，2000年减少至5.9%。阶段发展特征：香港发展服务业、广东发展制造业的产业地域分工模式。38第二阶段（2001年—2013年）服务业为核心经济整合2000→，粤港澳合作突破单一产业合作局限，纵深化发展。基于三方优势产业互补特征，此阶段的合作以服务业为主要内容，尤其在生产性服务业领域合作不断加强。2008年出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，提出优先发展现代服务业的战略规划，要在2012年把服务业产值增加至GDP的53%，到2020年达到60%。2009年，《大珠三角城镇群协调发展规划研究》“湾区发展计划”列为空间总体布局协调计划的一环，提出四项跟进工作，即跨界交通合作、地区合作、生态环境保护合作和协调机制建设。2010年粤港澳三地政府联合制定《环珠三角宜居湾区建设重点行动计划》，以落实上述跨界地区合作。2008年2009年2010年出台《珠江三角洲地区改革《大珠三角城镇群协调发展规划纲要》发展规划研究》报告出炉联合制定《环珠三角宜居湾区建设重点行动计划》49第三阶段（2014年至今）依托宏观经济战略区域整合2014深圳政府工作报告首次提出“湾区经济”，以“湾区经济”新发展构建对外开放新格局，加快推进粤港澳大湾区合作。2015年粤港澳大湾区写入《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。2016年3月，国家“十三五”规划纲要正式提出，“支持港澳在泛珠三角区域合作中的发挥重要作用，推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设。”2016年3月《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》提出，“构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江—西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带”，明确了粤港澳大湾区的全球重点辐射区域。2016年12月，国家发改委印发《加快城市群规划编制工作的通知》，安排了12个城市群规划的编制时间表。2014年2015年16年3月16年12月深圳市政府工作报告《推动共建丝绸之路经济带和21《国务院关于深化泛珠三角深圳市政府工作报告首次提出“湾区经济“世纪海上丝绸之路的愿景与行动》区域合作的指导意见》首次提出“湾区经济”510二）近期动态：1、经济活动发展，粤港澳地区的合作自改革开放初以来便形成“前店后厂”的经济合作关系，并逐步发展为以宏观经济战略为导向的区域整合时代。随着“一带一路”战略推进了粤港澳在跨境金融、航运物流、服务贸易等领域更深远的合作，粤港澳地区在经济合作领域将扮演更为重要的战略角色。2、政府政策，粤港澳大湾区已上升为国家战略层面，顶层规划设计正在研制。自17年3月份以来，无论是中央、省级，都已相继出台政策大力促进粤港澳大湾区城市群的发展。同时，各地政府也在积极研制出台一系列政策大力发展湾区经济。3.党的十九大明确将粤港澳大湾区建设写进报告,习总去年亲自见证签署了大湾区的建设框架协议。政府工作报告中提出“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”，粤港澳大湾区建设2018经济工作重点。10资料来源：中国指数研究院整理11三）从世界三大湾区经济看湾区发展全球60%的经济总量集中在入海口，75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的“湾区”。在全球化、信息化背景下，湾区由工业经济→服务经济和创新经济，形成了以服务业或信息产业为主导的产业体系。是“高等级基础设施交汇的枢纽”“高等级功能的集聚体”与“高价值产业链的平台”。12位于北美位于南中国位于北美位于日本纽约湾区粤港澳湾区旧金山湾区东京湾区与纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区并称为世界四大湾区之一湾区经济湾区定义：湾区，是指由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。当今世界，湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊，由此衍生出的经济效应被称为“湾区经济”。目前，东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区是世界公认的知名三大湾区。湾区经济四大特征：高度开放、创新引领、宜居宜业、区域协同。湾区经济发展形态演变主要经历了港口经济、工业经济、服务经济、创新经济四个阶段。12资料来源：中国指数研究院整理14湾区经济发展形态第一阶段：港口经济阶段第二阶段：工业经济阶段第三阶段：服务经济阶段第四阶段：创新经济阶段BC1950港口城市经济活动单一，主要是装卸运输，范围局限于港区内部，对于周边城市的经济发展推动也不显著。此阶段港口是湾区最重要的形态，港口区位优势起决定作用。19501980，港口城市以临港工业为主导，经济活动范围外扩，港口城市成为制造业中心。加上工业文明和海洋运输的优势，推动了临港工业的集聚发展。以东京湾区为例，由横滨港、东京港等6个港口延伸发展，形成了京滨、京叶两大工业地带。1980--21世纪初，以服务业为主导，港口经济活动拓展至周边城市，湾区核心城市成为区域或全球资源配置的重要节点。出于劳动力成本及环境保护等原因，临港工业大规模转移，金融、船舶租赁等服务业兴起，由制造中心→生产服务中心转移，湾区核心城市对周边小城市的辐射带动作用显著。21世纪→，湾区以信息产业为主导，经济活动范围更广阔，形成多极增长的区域发展格局。此阶段的主要代表是旧金山湾区。湾区的人才、资本、技术、文化等诸多要素集聚融合，规模效益促济的兴盛，使其成为全球高新技术发祥地。全球独角兽公司总部，欧洲13，印度5，新加坡2，纽约23家，加利福利亚却有101家。13资料来源：中国指数研究院整理15世界三大湾区概述1、纽约湾区——“金融湾区”1898年，经过合并，大纽约区划形成。纽约湾区，世界湾区之首，世界金融的核心中枢以及国际航运中心，人口达到6500万，占美国总人口的20%，城市化水平达到90%以上，制造业产值占全美的30%以上，美国经济中心。纽约大学、哥伦比亚大学、康奈尔大学、耶鲁大学、普林斯顿大学区域组成：纽约大都市圈由纽约州、康涅狄格州、新泽西州等31个县联合组成，面积达33484平方公里。美国第一大港口城市，重要制造业中心。产业经济：服装、印刷、化妆品等居首位，机器、军工、石油和食品加工有重要地位。是全球金融中心、商业中心。城市代表：曼哈顿：纽约湾区的核心，以金融商务服务业为主导产业集群发展模式；以华尔街为中心的金融贸易集群，是大银行、金融、保险、贸易公司的云集之地，以第五大道为中心的商业区，云集了世界一流的名店、娱乐厅、商业服务业。14资料来源：中国指数研究院整理16美国最大的500家公司中，已有三分之一以上把总部设在曼哈顿。在长度仅1.54公里、面积不足1平方公里的华尔街金融区内，集中了3000多家银行、保险公司、交易所等金融机构。17美国最大500家公司，1/3总部设在曼哈顿。在仅1.54公里、面积不足1平方公里的华尔街金融区内，集中了3000多家银行、保险公司、交易所等金融机构。世界三大湾区概述2、东京湾区——“产业湾区”东京湾位于日本本州岛关东平原南端，为房总、三浦两半岛所环抱，南北长80千米，东西宽20-30千米，湾口仅6千米。里阔外狭，为陷落海湾。环东京湾区域有一都两县(东京都、千叶县和神奈川县)，人口约4347万人，是日本的政治、经济和产业中心。区域组成：东京湾地区主要有东京、横滨、千叶等几个特大城市以及川崎、船桥、君津等工业重镇，经济总量占全国的1/3。产业带：以东京为中心，以关东平原为腹地，包括东京、横滨、川崎、千叶、横须贺等几个大中城市，是日本最大的工业区，也是以钢铁、石油冶炼、石油化工、精密机械、商业服务为主的综合性工业区。城市经济带：横滨、东京、千叶、川崎、横须贺和木更津六大港口。成田、羽田机场京滨、京叶：全国最大的重工业和化学工业基地，以钢铁、石油化工、现代物流、装备制造和高新技术等产业为主。千叶：原料输入港；横滨：专攻对外贸易；东京主营内贸；川崎：企业输送原材料和制成品。15资料来源：中国指数研究院整理1819世界三大湾区概述3、旧金山湾区——“科技湾区”旧金山湾区，地处加州北部，是世界上最重要的高科技研发中心之一，拥有全美第二多的世界500强企业。包括谷歌、苹果、Facebook等互联网巨头和特斯拉等企业全球总部。湾区包括9个县市，拥有700多万人口。区域组成：北湾：马林县，全国最富有的行政区。旧金山市区：重要海军基地和著名的贸易港。工商业发达，也是美国西部最大的金融中心。东湾：东湾的华人社区传统上以Oakland华埠为中心，但近年来在其他小城市也发展了华人购物中心，尤其以Fremont最为吸引华裔。旧金山半岛：由圣马刁县的数个中小型城市和近郊社区和圣塔克拉拉县西北部份所组成。旧金山湾南端：也就是圣塔克拉拉谷地区，此地又被称为硅谷，是许多高科技公司的所在地。16资料来源：中国指数研究院整理2021世界三大湾区经济对比2017年三大湾区各项经济数据指标面积纽约湾区东京湾区旧金山湾区21500平方公里36700平方公里18000平方公里城市数量311112个人口2340万1.66万亿美元3.5%4347万1.86万亿美元3.6%715万0.82万亿美元2.7%GDPGDP增速人均GDP105263美元汽车、石化等制造互联网、电子科技等代表产业金融业业高新技术产业17资料来源：中国指数研究院整理2223粤港澳湾区与世界三大湾区机场旅客吞吐量比较24粤港澳湾区与世界三大湾区港口集装箱吞吐量比较25与三大湾区相比，粤港澳大湾区在“高端”与“质量型发展”上，仍有较大差距。但人口众多、地域宽广、经济腹地辽阔，地区生产总值已超越旧金山湾区，再加上深圳等城市引领的创新经济异彩纷呈，最具想象空间与发展潜力。纽约、东京、旧金山湾区的第三产业占比已分别达到89%、83%和82%。2627小结：指标纽约湾区1.66万亿美元1.86万亿美元0.82万亿美元8%26.4%4.3%东京湾区旧金山湾区粤港澳湾区GDP总额1.5976万亿GDP全国占比12.5%从2016年各大湾区GDP总额全国占比来看：东京湾区为26.4%，纽约湾区为8%，旧金山湾区为4.3%，2017年粤港澳大湾区的经济总量为1.6万亿美元，位居四大湾区第二位，仅次于东京湾区，粤港澳大湾区GDP总额全国占比12.5%，高于纽约湾区与旧金山湾区。粤港澳大湾区2017年的进出口贸易额约1.7万亿美元，是东京湾区的3倍以上。粤港澳大湾区被国家赋予高度使命，万亿都会城市群未来发展潜力巨大，在国家战略政策的支持下，粤港澳大湾区构建世界级湾区备受瞩目和期待。18资料来源：中国指数研究院整理28第二部分：粤港澳大湾区概述粤港澳大湾区城市构成“粤港澳大湾区”由“9+