(唐纯国)加强和改进基层党员干部学习教育培训的对策措施

1加强和改进党员干部学习教育培训工作的对策措施中共凤庆县委党校唐纯国内容摘要:干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，加强和改进基层党员干部教育培训工作是经济社会发展的需要，是政府职能转变的需要，是加强政府廉政、勤政建设的需要。但是，目前干部教育培训还不同程度地存在针对性实效性不强、党性教育比较薄弱，培训机构体系的开放度和竞争性不够、优质培训资源不足与资源相对过剩并存，干部学习内生动力不足、学用脱节、学风不正等问题。这些问题不仅涉及干部教育培训内容方式，而且涉及干部教育培训体制机制，需采取措施认真加以解决。关键词:干部教育培训工作对策一、充分认识加强和改进党员干部学习教育培训工作的重大意义干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。首先，加强和改进党员干部教育培训工作是经济社会发展的需要。社会在前进、在变化，政治体制在完善，干部的工作岗位也在不断变化。要适应新形势、新时代、新岗位的现实需要，我们必须要不断学习、不断参加培训，努力提高自己的工作能力和知识水平，才能跟上时代发展的步伐，才能适应不同的工作岗位，才能在激烈的竞争中取胜。广大干部担负着现代化建设的重任，他们的素质如何，关系到政府形象，关系到经济社会发展宏伟目标的实现。他们必须要不断地参加培训，提高自己的政治思想素质和专业的知识水平，以适应经济社会发展的需要。其次，加强和改进党员干部教育培训工作是政府职能转变的需要。政府职能由“管制型”向“服务型”转变，政府更多地成为“掌舵者”而不是“划桨人”。在政府职能转变的时候，就必须通过学习和培训全方位地掌握和运用新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术，实现政府工作的高效率。第三，加强和改进党员干部教育培训工作是加强政府廉政、勤政建设的需要。干部是政府行为主体，加强政府机关廉政、勤政建设，必须对广大干部进行反腐倡廉教育，提高他们拒腐防变意识和能力。通过培训对他们进行职业道德教育、行为规范教育、廉政勤政教育、世界观教育、人生观教育、价值观教育，使他们树立公仆意识，全心全意地为人民服务。改革开放以来，我们党始终把干部教育培训工作作为党和国家事业发展全局中的一项重要工作，各级党委高度重视，干部教育培训机构充分发挥作用，广大干部积极参与，干部教育培训工作取得显著成效。面对世情、国情、党情的深刻变化，面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势新任务，面对建设马克思主义学习型政党的战略任务，这对干部教育培训工作提出了新的更高要求。近年来，我们按照中央提出的联系实际创新路、加强培训求实效的要求，积极推进干部教育培训改革，取得了明显进展。但是，干部教育培训还不同程度地存在针对性实效性不强、党性教育比较薄弱，培训机构体系的开放度和竞争性不够、优质培训资源不足与资源相对过剩并存，干部学习内生动力不足、学用脱节、学风不正等问题。这些问题不仅涉及干部教育培训内容方式，而且涉及干部教育培训体制机制。[1]二、目前党员干部学习教育培训工作的现状及存在问题1、对党员干部学习教育培训工作的重要性认识不够，不到位。当前，依然存在对干部教育培训工作不够重视的问题，一些领导干部把主要精力集中在抓经济工作上，轻视抓干部学习，忽视干部素质的提高。认为只要抓好中心工作就万事大吉，干部学习可有、可无，2有的甚至以工作忙、人员少、任务重、无经费等种种理由应付培训工作。经常是选调学习的总是那么几位，而有的领导干部特别是一些单位的主要领导多年来一直未参加过培训，致使干部教育工作开展不平衡。同时也存在一些参训人员对参加学习培训的目的认识比较模糊，认为不经过培训一样能干好工作，特别是对短期培训表现尤为明显，因此学习积极性不高。有的是被组织选调上来的，不得不来，参加学习是被动的，达不到预期的效果。2、干部教育针对性不强。教育内容与提高干部综合素质的要求脱节，教育的内容往往是按照上级制定教学的大纲，多年一贯制，老一套，缺少创新，培训的内容总是那么几门课程，理论学习与解决实际工作中的问题脱节，对实际工作和现实生活中人们关心的问题涉及少，急需和实用的新知识少，特别是联系本地、本部门的实际比较少，使学习内容显得比较空洞，没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用。尤其是县市级党校和行政干部学校，因受经费困难影响，教师不能开展社会调查，在教学中不能进行深层次的研究、探讨，导致培训缺乏一些层次性和专业性，缺少专业内容，实用性可操作性不强，影响了干部教育的针对性和实效性。3、教学方法呆板、手段陈旧，不能适应干部教育发展要求。党校教学的方法比较老化、单一，仍以满堂灌、填鸭式的教学方法为主，对象不分层次、不分类型，缺少进行兴趣教学的探索和尝试，使理论和实践相脱节，这种“先生讲、学生听”，“我上什么菜、你吃什么菜”，而且“吃来吃去”总是“老几样”，采取读文件、念报纸，学政策等灌输式教育，照本宣科，空对空，引不起党员的学习兴趣；削弱了教育培训工作吸引力，影响效果；侧重于理论知识的传授，局限于你听我讲，很少采用现代教学手段，特别是远程教学和多媒体教学；培训的方式不够灵活，教学的互动性不强，没能很好地体现出参训人员的主体地位，使参训干部处于被动学习的状态，难以调动干部的学习积极性。由于财力有限，组织开展党员培训方式比较简单，以会代训比较多，邀请专家讲座、组织外出参观考察等方式进行培训次数较少，规模不大，效果不够明显。4、师资力量缺乏，影响了培训的效果。目前，干部教育主要依靠党校师资力量，存在教学资源、知识量来源狭窄、单一的问题，影响教育质量的快速提高。同时，党校存在老教师多，中青年骨干少，新老教师的交替处于过渡的时期，教师队伍出现断档现象，骨干教师后备力量储备不足。由于受地方经济的制约，教师很难选送到上一级党校、行政学院、重点院校参加培训或业务进修，完善和更新知识，提高教学水平有一定的难度。三、加强和改进基层党员干部学习教育培训工作的对策措施1、以干部的特点和需求为导向，创新培训理念。一是突出干部执政能力教育培训。围绕提高干部执政能力，制定科学的、切实可行的教育培训工作规划和目标；加强行政管理、经济管理、领导科学、社会工作等实用性课程的学习，提高干部的领导、组织、协调综合能力；加强公文写作和电子政务知识的教育和培训，提高干部的写作能力和信息管理水平。二是注重教育培训与实际工作的有机结合。根据培训干部目标和不同岗位的需求，因人施教、因岗施教、因需施教。突出学用结合特点，注重发挥实践锻炼、岗位练兵和参观考察在教育培训中的作用，寓学习教育于实际工作中，把工作中集中的热点难题问题带到课堂分析讨论，确保干部学习有效果，能力有提高。三是强化干部终身教育培训的学习理念。使干部树立终身教育培训的思想，对照工作需求，寻找自身素质能力上的差距，增强干部不学习就落后、不学习就淘汰的危机意识。最终教育干部坚定终身学习的观念，把学习变为自觉行动，作为一种工作需要，一种生活方式，一种精神追求，使干部学习经常化，在单位内形成浓厚的学习风气，为推进学习型机关建设打牢基础。2、以提高干部素质和能力为目标，创新培训内容。一是始终抓住党的方针政策和法纪法规教育这个重点，把世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观、群众观、人才观、政绩观、发展观等作为干部教育培训的必备内容。二是综合设置培训内容。在突出政治教育和能力素质的前提下，适当进行社会关系、心理健康、身体健康的教育。根据不同的类别、不同层次、不同岗位干部的特点，合理设计培训内容，实现培训内容和参训对象合理对接，3使组织要求和干部现实需求有机统一。三是要针对工作问题确定培训主题。围绕学员最想学的知识、最想了解的情况、最想解决的问题进行筛选主题，把干部教育培训内容推到理论和现实的前沿。从调研中反映当前干部迫切需要在政策法规、领导科学、经济管理方面提高解决问题的能力和水平。[2]3、以提高教育培训工作实效为目标。创新培训方式。合理确定培训内容，积极探索“菜单式”培训，基层“缺什么就补什么”，“干什么就学什么”，形成“报项目——备课——培训”的培训格局。要从经济发展状况和产业发展趋势出发，根据农村党员、社区无职党员和机关党员的文化层次、年龄结构和工作性质，根据不同地域、不同层次、不同身份的培训对象，精心选择相关的知识，确定不同的培训内容，有针对性地制订培训菜单，变“灌输式”、“填鸭式”培训为“点题式”、“启发式”、“菜单式”和“互动式”培训，努力适应不同党员个性化、多样化的学习需求。要根据不同层次和不同行业的党员工作实际，合理安排培训的时间、内容和形式，坚持“走出去换脑子，请进来教方子，学科技强素质”的培训思路，针对不同对象安排不同班次，勤办班，办短班，坚持常年活动；坚持“实际、实用、实效”的原则，做到长班与短训相结合，自学与集中学习相结合，课堂教学与现场辅导相结合，“走出去”与“请进来”相结合，普通讲解与案例说法相结合，不断增强培训工作的针对性和实效性，使广大农村党员干部学理论、学政策，提高思想政治素质；学知识、学技术，提高带头致富和带领群众致富的能力；学方法、学服务，提高工作水平。4、以加强培训基地和师资队伍建设为抓手，夯实培训基础。进一步加大财政扶持力度，重点建设好干部教育培训的“主阵地”党校，使其有一流的教学师资人才，有干部教育特色和优势的一流学科，有一流的现代化教学技术和手段，名符其实地成为有能力培养和造就高素质干部、高层次人才的培训基地。加强党校与其它高等院校的合作，达到在师资、学科、教学方法、教学器材等方面资源共享、优势互补，走出党校自成体系、封闭办学的路子。[3]一是加强对教员思想教育，增强他们在干部教育培训工作中的责任感和使命感，不断地更新知识，努力使自己的业务水平不断适应新形势新要求的需要。二是采用考察调研、交流挂职等办法，定期不定期地组织教员外出考察、调查研究，到其它单位进行交流、挂职锻炼，提高实践能力。三是实行教师聘任制，按照双向选择的原则，公开招聘、平等竞争、择优聘任、淘汰不合格教师，拓宽教师来源渠道，吸引优秀人才从教。四是外聘一批理论功底深、实践经验丰富的领导干部、专家学者、企业经营者为兼职教师，以解决师资力量不足的问题。5、以制度建设为核心，健全培训机制。一是要严格培训纪律。在培训调学方面，理直气壮地坚持点名调学制度，做到“约法三章”：凡确定的调学名单，无特殊情况不得变动；凡参加培训的干部，不得安排学习以外的出差；凡缺课时间超过总课时十分之一以上的，不得发给结业证书。对于拒不服从调学安排的，要采取组织措施，给予纪律处分。二是健全领导干部理论学习系列制度。包括党委中心组学习制度、领导干部脱产进修制度、在职自学制度、考试考核制度等。三是办班计划申报审批系列制度。凡是抽调各级各类干部参加的培训班必须按照干部管理权限进行审批，要对培训目的、培训对象、教学计划、办班地点、招生人数、经费来源和收费标准严格把关，避免重复抽调、多头抽调和乱办班、乱收费、乱发证。四是建立部门协作机制。组织部门作为干部教育培训工作的主管部门，要加强对培训工作的领导，制定好长期和年度干部教育培训规划，并指导其他部门的培训工作。其他部门每年初应制定好本系统培训计划，报送组织部门批准，并作为一个地区大培训工作的重要组成部分。五是干部培训与使用相结合的制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面推行任职资格证书制度，凡未参加过培训、未达到规定培训时间或未取得任职资格证书的干4部，一般不予提拔使用。组织（人事）部门，要将干部参加教育培训的表现和考试成绩，列为干部考核的重要内容，作为干部任免和奖惩的重要依据。[4]参考文献：[1]新华社《2010----2020年干部教育培训改革纲要》[2]湖南领导人才网《注重三个创新着力提高基层干部教育培训质量》[3]十七大报告[4]人民网作者简介：姓名：唐纯国，性别：男，年龄：46岁，临沧市凤庆县委党校高级讲师，联系电话：[phone]电子邮箱