JL02总监办建设管理提升年实施方案(

广明高速公路（广州段）JL02总监办公路建设管理提升年活动实施方案根据广东省交通运输厅《广东省高速公路建设管理提升年行动纲要》的文件精神，我总监办经过仔细研究学习，认真贯彻落实广东省交通运输厅的文件精神，开展“高速公路建设管理提升年”的主题活动，为促进我省高速公路建设管理、质量水平的提升，为进一步加快广明高速公路建设，推动广明高速公路质量提升活动的深入开展，结合广明高速公路当前和今后一段时间工作实际，制定本实施方案。具体实施如下：一、指导思想和目标（一）指导思想：以广东省关于加快构建广东省交通枢纽的战略决策，坚持科学发展观，以扎实开展公路工程混凝土质量通病治理活动为重点，以全面推行精细化管理为手段，开展省内高速公路建设质量提升活动。（二）目标：为切实抓好我项目的工程质量，科学、优质、高效地完成建设任务，我总临办决定从2011年1月开始，总结高速公路建设经验，有效治理高速公路工程钢筋、混凝土质量通病；全面推行高速公路建设“双标管理”（标准化管理、标杆管理），力争实现高速公路建设“重大安全事故为零、质量创全优”的目标，努力建成一批优质工程。二、加强组织领导成立广明高速公路广州段JL02总监办管理工作领导小组，组织成员如下：组长：副组长：成员：总监办各部门负责人、各监理组、各合同段项目经理及总工三、活动的内容（一）提高质量水平，打造精品工程。切实建立“政府监督、业主管理、监理控制、施工负责”的质量管理体系，强化工程质量全过程、全方位管控。结合开展公路工程钢筋、混凝土质量通病治理活动，以全面推行精细化管理为手段，加强制度建设，坚持科技领先，强化管理意识，提升管理水平，通过充分发挥项目业主对工程质量管理的主导作用，落实施工企业对保证工程质量的主体责任，切实加大监理对工程质量的关键控制力度，全面提升工程建设质量水平。（二）保障安全生产，创建平安工程。完善安全生产管理体系，落实安全生产责任，加强安全生产监督检查，严格执行事故查处和责任追究制度。建立健全工程施工安全风险防范机制，强化对重点工程、重要部位、关键工序的安全隐患排查治理和关键岗位的安全生产管理，建立完善安全生产预警和应急救援体系。要确保安全生产投入，提高从业人员的安全意识、安全知识和事故防范应对能力，切实做到“思想重视、组织健全、制度完善、措施得当”，夯实安全生产基础。（三）加快建设进度，建设高效工程。科学、统筹安排工程进度计划，有序加快工程建设，确保工程按期开工和完工。严格实行项目进度目标管理，层层分解目标任务，全面落实目标责任。健全进度管理体系，建立组织机构、明确职能职责和创新工作机制，做到“机构落实、任务落实、责任落实”。严格执行工程进度计划管理，加强工程进度监督检查，实时掌握工程进展动态，发现问题，及时解决，全面、高效地推进项目建设。（四）控制建设成本，构建节约工程。加快工程造价管理制度建设，完善项目造价控制体系，全过程、全因素动态控制建设成本。严格执行招投标制度，充分运用招投标竞争机制降低工程投资。严格设计变更管理，防止工程费用不合理增加。加大协调力度，切实改善建设环境，减少项目非工程费用成本。加强财务管理，减少项目建设管理成本支出。四、实施的措施（一）综合管理措施1．进一步规范高速公路建设市场从业行为，确保工程建设健康有序开展。结合深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，通过抽查、自查，摸清在工程招投标、工程分包、物资采购、设计变更、计量支付、征地拆迁等项目实施关键环节存在的问题，深入分析原因，有针对性的制定和落实整改措施，不断完善制度，积极探索在机制上有效控制工程建设违法分包等问题的办法，确保高速公路建设项目优质、高效、安全、廉洁。2．按照广东省质量监督站《关于要求开展钢筋加工与安装质量通病专项治理活动的通知》（粤交监督［2010］162号）及《广东省公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案的通知》（粤交基［2009］687号）文件要求。以提高结构物安全性、耐久性和可靠性为目标，通过对照检查，从开展钢筋加工工厂化、混凝土养生标准化等活动入手，深入开展对质量责任不明确、落实不到位，试验检测及管理工作不规范，设计与施工技术交底工作不到位等质量管理通病和钢筋锈蚀，施工配合比不当，计量不准确，振捣和养护不规范，预应力张拉龄期控制不规范，孔道压浆不实等施工工艺通病以及混凝土强度离散性大，裂缝超限，钢筋布设偏差超标，保护层厚度偏差大，蜂窝麻面及露筋等实体质量通病的治理。3.落实各级责任，建立项目分级负责管理机制。按照“项目法人制”的要求，充分发挥项目业主在工程建设管理中的主导作用，严格合同管理。工程监理依据有关工程建设的法律法规和技术标准，综合运用法律、经济、技术等手段，对工程建设合同有关各方的行为及其职责权利，进行必要的协调与约束，对工程质量、安全、环保、费用、进度等实施有效的监督管理，避免建设行为的随意性和盲目性，使工程建设目标得以最优实现。施工企业作为公路工程产品的直接生产者，它要依照和业主签订的合同，完成工程建设的质量、施工安全、环境保护、进度和费用要求。施工企业自检是实现工程建设质量、施工安全、环境保护、进度和费用目标的必要条件，施工企业建立完善的自检系统是形成公路工程质量保证体系的前提条件。施工企业的人员素质、管理水平无疑将决定了该企业的工作质量，从而也就决定了工程质量。4.重视员工培训，提高项目管理水平。各项目要有计划、有针对性的组织本单位员工、参建各单位员工及农民工的专业培训、廉政教育和安全生产培训，学习工程建设有关法律、法规和规定，学习合同管理知识、工程技术知识等。5．充分发挥科学技术对工程建设的引领、支持和促进作用。以深入推进“交通运输部科技示范工程”为重点，结合各建设项目特点推广应用先进、成熟的优秀科技成果以及新技术、新设备、新材料、新工艺；有针对性地开展技术攻关活动，倡导技术创新，通过技术进步，达到提升工程质量、降低工程造价的目的。（二）质量管理措施1．健全政府监督下的“业主管理、监理控制、施工负责”的质量管理体系。各项目业主行使业主质量管理职能，依据合同，督促监理单位履行和落实工程质量监理责任，设计单位履行和落实工程设计质量责任，承包人履行和落实工程质量责任，建立健全质量保证体系。2.推行重要分项工程负责制，建立健全工程质量责任制。贯彻落实质量责任制度，严格实行质量责任终身制，把工程质量目标和责任落实到人。在项目管理中，推行分项工程主要责任人实名制，严把桥梁、隧道、涵洞等重点工程的自检资料的质量签认手续，杜绝代签和乱签的现象发生，从而强化施工人员、监理人员责任心，做到管理到位、责任到人。3.科学检测，把住工程质量控制关口。严格要求监理试验室按有关试验规范、规程进行验证试验、标准试验和抽检试验，加强对承包人工地试验室的监督管理，杜绝假数据，检测数据要真实可信，严厉处罚弄虚作假人员，坚持“数据打假”；注重对不合格检测数据信息的收集、分析，建立台账；加大对原材料和桩基、墩柱、梁板等混凝土构件的检测频率，对于不合格工程要坚决报废，不留隐患。4.加强勘察设计管理，把好设计质量关。按照以质量控制为核心、以过程控制为手段的总体工作思路，依据国家有关规定和勘察设计合同，精心组织勘察设计，督促勘察设计单位认真履约。工程开工前，应组织施工、监理单位对施工图设计进行实地复核，并及时反馈复核结果，要求设计单位限时处理。同时，要求设计单位做好施工图的技术交底工作，对重点、难点工程和施工工艺作详细说明。在设计和施工过程中，要组织设计单位按照国家有关规定、技术标准、规范和规程，开展优化设计工作，在满足技术标准、保证使用功能、工程质量与安全要求的同时，达到降低造价、提高工效的目的。5.从源头抓好原材料质量控制。（1）确保原材料质量集料：对于进场的砂石材料经检验合格后，用于桥梁立柱、盖梁及上部结构等部位的砼拌和前石料必须经过水洗，消除其中的粉尘，砂子必须过筛消除其中的泥块，提高砼的强度，降低水泥用量；水泥：水泥要求全部采用低碱水泥降低碱骨料反应，提高砼的质量；外掺剂：选用外加剂要熟悉其品种性能，经检验确认符合施工要求后方可使用。必须准确控制掺加剂量，严禁使用对工程质量和耐久性有不利影响的外加剂；严禁使用锈蚀严重的钢筋（钢绞线）；拌制混凝土用的水应满足规范要求；加强水泥、钢筋（钢绞线）、集料等原材料进场检验，建立原材料进场台帐和检验台帐，发现不合格的原材料必须立刻清退出场并做好记录。杜绝使用不合格材料；规范原材料存放、保管和使用。砂、石料经过过筛、水洗后应堆放在封闭的料场，夏季防止阳光暴晒，冬季使用热水拌和，保证砼的拌和温度和浇筑温度；（2）严格控制配合比严格按设计要求和规范要求进行配合比设计，试配时应使用施工实际采用的材料，混凝土施工过程中，应根据施工工艺、施工条件、材料、混凝土质量波动的变化情况，及时进行配合比调整、报批。加强混凝土拌和管理，推行集中拌合，保证计量准确，搅拌均匀，防止离析。采用强制性拌和机，并具有电子精确计量的设备，延长拌和时间，保证砼的均匀性。(3)确保施工工艺规范模板质量要符合要求，高速公路必须使用钢模板，制作安装必须牢固，选用合适的脱模剂，制定合理的支设方案，注意模板接缝的处理；钢模首次使用前要打磨、除锈，周转使用前要将表面残渣清理干净，并均匀涂刷脱模剂。钢筋加工与安装要规范，严格控制钢筋位置和保护层厚度，建议采用专业厂家生产的高强垫块，施工方便时也可以采用穿心垫块，并且采用设计合理的垫块支设方案；混凝土振捣要规范，合理控制浇注厚度，避免过振和漏振，在混凝土振捣过程中，防止振捣棒触及钢筋；混凝土保湿养护要加强，养护时间必须达到规范要求；预应力混凝土张拉严格按照强度和龄期双控的要求进行作业，孔道压浆采用真空压浆；(4)加强施工作业人员培训和施工技术交底，操作工人应进行固定，不得随意调换。有针对性地开展施工作业人员技能培训，使之掌握正确的操作技能，落实施工技术交底制度，切实做到层层交底，确保工程质量。(5)监理应切实做好混凝土配合比的把关和混凝土的质量控制工作，严格试件抽检工作，杜绝施工单位代作现象。6．加强质量隐患排查与治理效果检查。加强施工过程控制，尤其是加强对关键工程、关键工序、关键部位、重要材料的质量监控力度，进行重点检查，实行过程动态监控，定期对分项工程质量问题及隐患治理进行检查，对整改的情况进行定期跟踪复查，督促承包人整改落实到位。7.大力推行“首件工程认可制”。建立和大力推行“首件工程认可制”，通过对路基填方、挡防工程、涵洞、桥梁、隧道等关键工程实行首件工程认可制，及时分析总结施工及监理工作要点，明确质量标准、统一工艺流程。首件工程完成后，由业主现场代表、监理工程师和承包人共同组织验收，验收为优良等级的确定为样板工程在全线推广实施。（三）安全管理措施1.建立健全安全生产保证体系，落实安全生产责任制度。按照厅“杜绝特大事故、遏制较、重大事故、减少一般事故”的总体要求，建立“预案、预控、预报、预警”等安全管理长效机制。积极贯彻落实“接受政府监督、业主督促检查、监理现场监督、施工单位主体负责”的安全生产管理模式，开展安全风险预警机制研究，推行工程施工安全风险排查制及设备验收准入制。2.加强全过程安全管理。坚持安全生产检查制度，明确安全检查内容，排除安全隐患；对所有施工管理人员、一线民工要坚持安全生产教育、培训、技术交底制度；落实施工现场工点安全隐患（危险源）告示规定，建立安全人员、设备、安全经费台帐；检查施工工序间的安全制度执行情况，施工现场规范、文明、有序施工情况；检查施工安全专项经费的使用情况；加强（特）大桥等构造物及特殊工点、工艺等针对性强的专项安全施工组织设计及执行情况；加强施工组织计划、施工方案涉及的专项安全保障方案设计、实施审查工作；严格安全责任追究制度。各项目针对实际情况，要求使用先进设备，按技术标准和操作规程规范施工；加强冬季登高作业的除霜、除冰措施管理，加强冰雪天气条件下对运输车辆驾驶人员的安全教育；切实提高超前地质预报的准确性，满足动态设计、信息化施工的需要；加强对高墩大跨径特殊桥梁的施工安全监测，引进高科技的远程监控