8-教育系统纪律作风整顿的实施方案(2)

-1-霍林郭勒市教育系统纪律作风整顿实施方案为全面贯彻落实中央八项规定和市委、政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，以良好的作风带动整个教育系统的政风、校风、教风和学风，努力办好人民满意的教育，积极推进我市教育事业全面协调可持续发展。经教体局党组研究，决定在教育系统内部开展工作纪律和作风整顿活动。结合教育实际，特制定如下《实施方案》。一、指导思想以党的十八大精神为指导，紧紧围绕教育改革发展稳定的中心工作，以“抓学习、强素质，严制度、促管理，勤政务、出效率，正风气、树形象”为主要内容，突出思想学习教育，强化监督管理，切实解决教育系统工作纪律和作风方面存在的问题，建设纪律严明、作风严谨、行为规范、运转协调、廉洁高效的新型工作机制。在全局上下形成真抓实干，风清气正的良好局面。二、整顿内容（一）纪律方面1、严格考勤制度。（1）要严格遵守上下班制度，做到不迟到、不早退、不间退、不旷工。（2）学习或开会，实行签名或点名制度。如不能参加必须向相关领导请假。2、严格请销假制度。-2-（1）因事、因病不能坚持上班，均应办理请假手续。（2）教师请假按照学校内部管理制度执行。机关一般干部请假半天由科室负责人批准，3天由分管领导批准，3天以上的由局长批准，外出直接向局长请假；科室负责人请假半天由分管领导批准，科室负责人和校园长1天以上及外出由局长批准；局班子成员请假由局长批准，凡请假必须由请假人写出请假条，经批准人签字后交办公室留存，上班后应及时销假。（3）如无特殊情况，不请假、不上班或超假者，均按旷工处理。（4）机关下基层、外出开会、培训、学习等，均以股室为单位到办公室进行登记。3、严格工作纪律。（1）工作期间要坚守工作岗位，不准擅自离岗外出，工作要主动、热情、服务态度好。（2）严禁工作时间上网聊天、玩游戏、看电影、听音乐、炒股票、购物；严禁工作时间下棋、打牌、串岗、扎堆聊天；严禁工作时间做其它与工作无关的事情。（3）教师上课期间，不接打手机、不会客，不看与教学无关的书刊；严禁空堂，严禁坐着授课。（4）办公室要保持整洁、干净。（5）由监察室、督导室定期不定期对上班纪律执行情况和值班情况进行检查，检查结果及时通报。在检查中发现有违反工作纪律的，当事人要作书面检查。连续两次的，停职-3-反省。4、严格值班制度。（1）局机关、学校（园）实行值班制度。要加强日常值班、值宿工作，节假日要安排好值班，并提前上报值班安排。（2）值班人员的主要工作职责是：○1坚守工作岗位，确保值班电话24小时畅通无阻。○2认真做好来电、来信、来访接待及正常事务的处理等工作，及时填写值班记录。○3做好安全管理工作，及时检查防范措施的落实情况。○4遇到突发事件，保护好第一现场，并及时向相关领导报告。5、严格保持通讯畅通。（1）为确保紧急情况、突发事件能够得到及时有效处置，局机关股室副职以上和学校班主任以上人员要每天24小时通讯畅通；其他工作人员每天晚上11点前、早上7点后要保持通讯畅通。（2）移动通讯工具号码变更者，应及时上报备案。（二）工作作风方面1、改进领导工作作风。（1）明确调研要求。继续按照“三走近”的工作要求深入基层，走近校长，走近教师，走近学生，深入一线调查研究，既要到工作开展好的部门和单位总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的部门和单位解决问题。各级领导同志每年至少要有2个月以上时间到基层调研。学校领导-4-要多深入课堂听课，多搞教研，多为学校发展深入思考；实行领导兼课；校长、书记做好学校和学生发展、安全等工作调研。（2）注重调研实效。调研要增强目的性，根据主题实事求是地安排调研内容、地点，调研现场及路线要客观真实，杜绝迎来送往、杜绝形式主义、杜绝走马观花、杜绝短期行为、杜绝表面现象，多走进学校、多走访师生、多入班级听课、多查看食堂和宿舍、多提出指导意见。指导工作要有的放矢，言之有物，具有较强的针对性、指导性和可操作性。调研后应写出调研报告，提请有关方面研究解决。各级领导同志每年至少完成2篇调研报告。（3）减少陪同人员。要带着问题下基层，到基层调研要轻车简从，严格控制人数，不准搞迎送。领导和校长到基层调研，不搞层层多人陪同，所在业务主管部门只安排1名负责同志陪同。调研活动一般安排集体乘车，尽量减少随行车辆。（4）简化接待程序。领导同志到基层调研，各调研点不能为迎接调研装修布置，更不能弄虚作假，不允许学校停课，杜绝学生列队欢迎、欢送，不张贴悬挂欢迎标语横幅，不招待水果、香烟，不赠送各类礼品、纪念品，不接受部门宴请，不停止和影响正常的教育教学活动。（5）减少会议数量。本着务实高效的原则，大力精简各类会议，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并，能用电话、文件等形式部署的不再开会。严格会议活动审批程序，-5-以教体局名义召开的各类会议和举办的重大活动，由教体局办公室统筹提出意见，教体局主要领导审定。严格实行各类节会、庆典活动审批制度，举办的各种大型活动，须经教体局领导同志审定。（6）严控会议规格。坚持开短会、讲短话，除规定性会议外，以教体局名义召开的全局性会议，视情况安排出席人员，会期不超过半天。召开的专业性会议，只安排与会议内容密切相关的部门和单位参加，会期不超过半天。各类会议活动不安排领导同志和与会代表合影。（7）切实转变会风。着力提高会议质量，力戒空话、套话。有安排讨论和座谈的会议，要精心设置议题，充分安排时间，不泛泛汇报工作，多讲问题和意见，少谈成绩，提高讨论深度。各部门要严格遵守会议纪律，认真落实参会人员，应参加人员特殊情况不能到会的，要向教体局办公室提前请假，未经批准，不得缺席或派人替会。（8）节约会议经费。未经批准的会议活动，财务一律不予列支经费。举办会议活动，要严格执行有关规定，厉行节约，反对铺张浪费，严禁发放纪念品。会议和活动现场布置要简朴，工作会议一律不摆放花草，不上水果、香烟，不制作背景板。除教育工作会议外，其它会议一律不发放讲话材料及文件袋。举办的各类活动一般不悬挂空飘、不搭建拱门、不插彩旗、不燃放礼花鞭炮。（9）减少各类活动。未经批准，领导干部不出席各类剪彩、奠基、挂牌、颁奖、开工等活动，不出席各类表彰会、-6-研讨会、报告会、文艺晚会和检查、评比、竞赛、纪念、节庆、论坛等活动，一般不发贺电、贺信。元旦、春节期间，除访贫问苦等慰问活动外，一律不搞联谊、宴请等走访拜年活动。（10）严格考核检查。检查考核实行集中、综合考核方式。以教体局名义组织的检查考核活动，须经批准同意后由相关部门实施。其他部门的业务性考核检查也要从严从简控制，现场考核检查每年不超过一次，业务工作指导和管理以平时调研、暗访为主。2、改进教师作风确保为人师表。（1）教师要努力做到以无私奉献的精神塑造学生，以渊博的知识培养学生，以科学的方法引导学生，以高雅的素质影响学生。（2）教师要为人师表，严禁在师生声中造谣、传播或散发不健康言论和非法言论；严禁衣衫不整出入校园、走进课堂；严禁蓄发、蓄胡、染发、奇装异服进校园。（3）对学生要严格要求、耐心指导。严禁讽刺、挖苦、谩骂、歧视学生；严禁体罚或变相体罚学生；不劝转学生；不做有损学生身心健康的行为。（4）要尊重家长，对来访的家长要热情接待倾心交谈认真听取意见或建议，严禁训斥、指责家长；不得向家长索要礼品，不收受家长财物；不要求家长为自己办私事。（5）教师要加强师德修养，严禁乱办班、乱补课行为；严禁工作日早间、午间饮酒；严禁在教室和学生面前抽烟；-7-不得参与黄、赌、毒、迷信和邪教活动。（6）教师不能无案上课，不私自调课、上课不迟到、不早退、不歧视学生。（7）要提高工作责任心，恪尽职守、尽职尽责。不推诿扯皮；不阳奉阴违，不传播小道消息；能俯下身子做教研，创新地开展工作。（8）严格履行岗位职责，按时完成本职工作，工作效率高。（9）不经学校批准，不准收取学生的任何费用。经批准的收费要严格按照通知规定收费，不准搭车收费。所收费用应及时足额上交，不准私自截留或挪作它用。（10）不向学生推销书籍或其它物品。（11）在遇见紧急、突发事件或危险事件，教师要勇于担当，时刻以学生生命安全为第一位。(三)改进文风规范工作。1、减少文件简报数量。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件、简报，一律不发。现行文件规定仍然适用、上级已发至基层或没有要求地方制定具体实施意见的，按文件精神抓好落实，不再制发文件或层层转发，确需制发的，必须紧密结合教育系统当前实际提出有针对性和指导性的部署措施。通过电话、面谈形式能够落实的工作，一律不再行文。会议上原则不印发正式文件。2、严格公文制发流程。严格按照职责范围确定发文主体，-8-教体局主要发布对上级重大工作部署的贯彻措施和事关教育工作全局的重大决策部署或某一方面重要工作。严格控制升格发文。自治区、通辽市相关部门单独或联合制发的文件，需结合教育系统实际制定具体实施意见的，按照对应原则由相关部门单独或联合发文。3、规范行文办理程序。各部门或学校报请教体局转发或印发文件，应按程序报送教体局办公室审核办理，避免出现“文件倒签”问题。同时，应对文件制定意图、起草及征求意见情况、主要内容等作出说明，由部门负责人对文件内容审核并签属意见后，报请教体局办公室办理。无特殊情况，一般至少应预留3个工作日的办理时间。对不符合行文规则、格式不规范、文稿质量不过关的文件，教体局办公室可退还文件起草单位重新办理。4、提高文件简报质效。领导同志要带头遵守公文处理规范，从严把关、规范签发，提升文件质量，提高运转效率。文件要突出针对性、指导性和可操作性，严格控制篇幅，教体局下行文件一般不超过4000字，报送的请示、报告一般不超过2000字；简报要重点反映突发性事件、重要动态、典型经验、存在问题及解决办法等内容，减少一般性工作情况汇报，一般不超过2000字。参考资料和研究报告一般不超过3000字。5、规范报送文件简报。不得将报送教体局的文件，直接呈送领导同志个人；主送教体局办公室的文件不再报领导同志个人；报送教体局领导同志个人的文件简报，统一由办公-9-室按程序办理。除领导有要求外，不得以学校或学校负责人名义向领导同志个人报文，不得将报送的文件直接呈送领导同志个人。教体局领导同志对不按规定程序报送的文件不予审签。6、办文、办事程序要规范，不懈怠、不久拖不办，交办的各项工作任务要及时圆满完成。7、要树立为民服务意识，对基层服务要热心接待、耐心解释、及时传达、认真解决。(四)规范行为厉行节俭。1、严禁公款消费。严格控制一般性支出，严禁用公款购买、赠送烟酒等礼品，严禁用公款相互宴请、拜年、慰问活动，严禁以考察、学习、培训等名义变相公款旅游，严禁以各种名义年终突击花钱和滥发钱物。2、禁止铺张浪费。领导同志严格遵守工作生活廉洁自律各项规定，带头践行艰苦奋斗的作风，坚决制止讲排场、比阔气和铺张浪费的行为。三、组织领导（一）为保证整个整顿活动有序进行并达到预期目的，教体局成立由局长任组长，其他党政领导为副组长的整顿活动领导小组，领导小组进行定期与不定期抽查。（二）活动中既要抓好工作又要抓好整顿。做到以整顿促工作，工作整顿两不误，以工作来检验整顿的效果。四、督促检查（一）领导干部要带头执行本规定，抓好分管部门、单-10-位的贯彻落实工作。要带头改进工作作风，带头密切联系群众，带头深入基层调查研究，带头解决实际问题，带头真抓实干，主动接受监督，为全系统干部职工做出表率。要把贯彻执行市委、政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》列为各级领导班子、校（园）长和教职工考核的重要内容。（二）各部门和单位要严格执行本规定，每年年底对执行情况进行一次专项检查，并把检查结果报教体局整顿领导小组。教体局整顿领导小组定期督促检查，年底通报执行情况，对违反规定的予以通报批评，情节恶劣的按照党纪政纪处理。（三）本规定自印发之日起执行，此前发布的有关规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。关键词：教育系统纪律作风整顿方案霍林郭勒市教育体育局办公室2013年4月24日印发