水利部综合事业局会议费使用管理情况专项检查工作实施方案

1水利部综合事业局会议费使用管理情况专项检查工作实施方案一、专项检查任务和目的2009年2月，水利部召开了会议费使用管理情况专项检查布置动员会，传达审计署要求并启动了专项检查活动。为切实做好会议费使用情况专项检查工作，按照会议费使用管理情况专项检查布置动员会所传达的精神，在审计署专项审计前，我局将对会议费开展专项自查，发现会议费使用管理中存在的问题，切实整改。各单位应认真开展自查自纠工作，以达到加强改进预算执行管理工作，构建审计“免疫系统”，促进廉政建设的目的；同时，针对自查中暴露出的制度、管理、监督、执行等方面存在的缺失和薄弱环节，建立健全各项规章制度，堵塞管理与执行的漏洞，进一步规范会议费使用管理。二、专项检查原则、范围和内容（一）专项检查原则1、坚持“依法检查、突出重点、务求实效、重在整改”的原则；2、坚持“自查自纠免处和保密”的原则；3、坚持“单位主要负责人负总责”的原则。2（二）专项检查范围局属各级预算单位2006-2008年会议费管理和经费使用情况，包括基本支出、项目支出以及事业单位事业收入、经营收入用于会议的会议费支出。会议费管理和经费使用的各个环节都应纳入检查范围。（三）专项检查内容会议费使用管理中是否存在虚报人数、提高标准、购买礼品、报销与会议无关的费用等问题。具体包括：一是会议计划管理。是否列入年初计划；有无会议预算不实、无预算或超预算的情况；有无列报计划并支付了资金而由于各种原因会议未召开的情况。二是会议费具体支出内容。是否存在严重超标准超范围开支行为；有无在会议费中列支礼品或应由个人支付的商品和服务支出的行为；有无会议费长期挂账未结或会议结束后会议费余额继续用于支出的行为；有无虚列会议支出套取资金私设“小金库”或个人私分等行为；是否存在以举办会议名义组织公款旅游等行为。通过业务委托合同转出会议费的开支是否存在上述行为。三是会议费支出经费来源结构。有无挤占挪用其他公用经费和专项经费弥补会议费不足，有无向下属机构、企事业单位和地方转嫁、摊派会议费支出等行为。三、专项检查工作安排此次专项检查采取自查自纠和重点检查相结合的方法，从23月开始，到3月底结束。局属单位在此期间要认真做好动员部署、自查、整改及重点检查等工作。（一）动员部署阶段(2月24日)2009年2月24日，我局召开会议费使用管理情况专项检查布置动员会，传达审计署要求，进行动员部署，印发实施方案，启动专项检查活动。各单位按照要求，立即进行动员部署，制定实施方案，提出本单位自查自纠、重点检查、整改提高等阶段的工作步骤和安排。将实施方案、领导机构、办事机构和联系人名单及联系方式于2月24日前报送局会议费专项检查办公室。（二）自查阶段（2月25日-3月10日）各单位要认真组织学习会议费有关制度规定，增强开展自查的主动性。各单位要针对本单位2006-2008年会议费使用管理情况，按照检查内容逐项对会议费管理和经费使用的各个环节开展自查。各单位自查结束后，应当对自查情况进行归纳整理，深刻分析本单位会议费使用管理现状和存在的问题，深入查找问题根源，写出自查报告，并填写《会议费管理和使用具体情况调查表》。各单位应于3月10日前将自查报告和《会议费管理和使用情况表》报部会议费专项检查办公室。对自查情况和发现的问题要如实申报，严禁漏报、瞒报。自查报告应经单位主要负责人签字，并对本单位自查报告的4真实性、完整性负责。若自查报告不真实、不完整，存在漏报瞒报等虚假情形的，单位主要负责人要承担局重点检查和审计署检查出相关问题的责任。对不符合自查要求的，不认真自查敷衍了事，漏报、瞒报的，将责令其重新自查，并追究相关人员的责任。（三）整改阶段（3月10日-3月17日）各单位要结合自查出的问题，制定整改方案，提出切实可行的整改措施，立即整改。对支付了会议费而会议未召开的，要将资金及时缴回本单位财务部门；对会议费尚未结算的，要及时办理结算报账手续；对会议完成而会议费尚有余额的，要及时缴回本单位财务部门；对虚列会议支出套取资金私设“小金库”或个人私分的，要及时说明情况并将资金缴回本单位财务部门。整改情况应于3月17日前以书面形式提交局会议费专项检查办公室。整改措施不力，效果不好的，将督促其重新整改，并追究相关人员的责任。（四）重点检查阶段（3月20日-3月31日）为了保证专项检查工作质量，水利部综合事业局将组织检查小组，对各单位专项检查情况进行重点检查。自查和整改工作结束后，我局将根据自查和整改情况选择部分单位作为重点检查对象，由检查小组对其实施重点检查。重点检查结束后，检查小组形成检查意见和处理建议报局领导小组。经局领导小组审核同意后，对有关单位下达检查意见。具体检查对象及检查时间另行通5知。针对自查自纠和重点检查工作中暴露出的制度、管理、监督、执行等方面存在的缺失和薄弱环节，将建立健全各项规章制度，堵塞管理与操作执行的漏洞，进一步规范会议费使用管理。四、专项检查的组织与协调为确保此次专项检查工作顺利进行，成立专项检查工作领导小组。领导小组负责专项检查的组织、指导、协调及重大事项的研究。组长：王文珂副组长：乔世珊裴宏志成员：詹卫华卢娜李明太万育生领导小组下设会议费专项检查办公室，由局办公室、监察处、财资处、水资源中心抽调人员，负责会议费专项检查的具体组织实施，日常管理和协调。主任：裴宏志成员：李明太沈剑萍张燕红吴静琳臧晓珏韩毅鹏陈庆伟各单位要建立领导负责制和有效的工作机制，确保检查工作顺利开展和取得实效。五、信息报送各单位联系人要按照每个阶段报送材料的要求，于规定时间前上报有关材料。同时，将此次专项检查中的工作动态等相关信6息及时报送局会议费专项检查办公室。在报送过程中，应坚持保密原则，不对外揭示具体问题和具体人员。六、联系人及联系方式会议费专项检查办公室联系人：臧晓珏联系电话：63204477电子邮件：[e-mail]