环境因素识别评价方案培训共72页

环境因素识别与评价方案一、环境因素识别与评价的目的及意义1、环境因素的定义环境因素是指一个组织的活动、产品或服务能与环境发生相互作用的要素。2、初始环境评审初始环境评审，是组织明确环境管理现状的一种手段，是对组织的环境问题、环境因素、环境影响、环境行为及有关管理活动进行的初始综合分析，以作为组织建立环境管理体系的基础。通过初始环境评审，将识别和评价出组织的环境因素和重要环境因素；识别和获取适用于组织的环境法律、法规及相关要求；总结组织原有的环境管理经验和存在的问题，并研究探讨环境问题的风险和机遇，统一认识，为组织制定切实可行的环境管理体系，以期达到持续改进的目的。二、环境因素识别评价的基本概念1、环境因素的分类•水、气、声、渣等污染物的排放或处置•能源、资源、原材料消耗•相关方的环境问题及要求•其他，如泄漏，土壤，办公用品消耗，热、辐射、振动释放，事故、异常、紧急状况等。二、环境因素识别评价的基本概念2、确定环境因素的依据•客观地具有或能够产生环境影响的•适用的环境法律法规及其他要求有明确规定的•积极的或负面的•相关方有要求的•其他3、环境因素级别分类（1）重要环境因素：指组织存在的，经评价，具有或能够对组织产生重大环境影响的，或相关方有要求的，需进行治理，且技术、资金有保证的环境因素。可分为紧急优先项、高度优先项、中度优先项和低度优先项。（2）一般环境因素：指组织存在的，经评价，对环境有影响，靠加强日常管理和优化操作即可达到管理要求的环境因素。二、环境因素识别评价的基本概念二、环境因素识别评价的基本概念•重要环境因素评价的依据1）环境影响的规模2）环境影响的严重程度3）发生的概率4）环境影响的持续时间5）适用的环境法律法规（包括可能新颁布的）及其他要求三、环境因素的识别与评价步骤(一)环境因素的识别:1.以车间（科室）为单位进行环境因素的识别与评价。2.选择和确定便于识别的活动、产品和（或）服务的一个过程作为一评价单元。3.针对每一活动过程，列出其投入和产出，投入的重点是原材料和利用的资源，产出的重点是产出物及对环境可能或已经产生影响的污染物（生产部门）。4.确定该过程活动中所伴随的环境因素。5.确定由于环境因素造成的环境影响。识别评价步骤详解1.车间（科室）成立环境因素识别评价小组，填写产品生命周期矩阵表，或根据物料衡算确认在产品生命周期全过程中可能涉及的所有环境因素（具体见方案）。2.环境因素的识别：开展全员调查；由车间（科室）评价小组收集与调查表内容有关的各种数据资料（特别注明的除外），填写环境因素调查表；必要时可对调查表内容进行补充、修改，如需要，可进行现场核实。3、根据产品生命周期矩阵表和环境因素调查表，汇总审核后列出本单位的《环境因素清单》。4、根据本部门的特点，选择合适的评价方法对清单中列出的所有环境因素进行评价。5、根据评价结果，汇总列出本单位的《环境因素台帐》，编制《环境评审报告》。6、车间将自己无能力解决的重要环境因素上报二级单位，由各相关科室组成的厂级评价小组对车间上报的重要环境因素再次进行评价、审核、补充，形成《厂级环境因素台帐》。7、各单位将本单位无能力解决的重要环境因素上报公司。由公司各相关职能处室组成的公司级环境因素评价小组对上报的重要环境因素进行再评价，确定公司级重要环境因素，形成《公司重要环境因素台帐》，并报公司管理者代表审批。8、各单位评价小组对车间上报的《环境评审报告》进行审核，并编制《**厂环境评审报告》，上报安全环保部。9、车间根据识别评价出的环境因素编制《环境管理与作业规程》，或纳入车间《操作规程》，将所有的环境因素都纳入管理。由厂相关科室审核会签，管理者代表批准后方可实施。10、各单位管理者代表审批本单位的环境因素台帐，并通告全体员工。四、环境因素的识别方法由于环境因素的识别与评价需要定期组织进行，故选择的方法应适合本单位实际，便于掌握，以便形成有效的自我评价机制。产品生命周期分析法（LCA）产品的生命周期指的是一种产品取之自然又回到自然的全过程，包括原材料采掘和生产、产品加工制造、运输、分配与营销、使用（回用）、再循环及最终处置等各个阶段，即产品“从摇篮到坟墓”的全过程。生命周期分析是一种对产品系统的环境因素及其潜在影响进行评价的技术，通过对产品进行“从摇篮到坟墓”的分析，可使组织全面了解自己产品，发现产品生命全过程的环境因素和潜在影响，所考虑的环境影响类型包括资源利用、人体健康和生态后果。产品生命周期分析法（LCA）产品的生命周期通常分为5个阶段：*原材料的生产与加工，*产品的生产与加工，*产品的运输与销售，*产品的使用与回用，*产品的报废和再利用等。产品生命周期分析法（LCA）产品生命周期分析既可采用定量分析的方法，也可采用定性分析的方法，但定量分析的方法较复杂，应用起来较困难，因此采用定性分析方法。由车间或二级厂专业技术人员根据产品生命周期的5个阶段，分别写出每一阶段中环境问题的具体形式，填写在产品生命周期矩阵中。产品生命周期分析法（LCA）产品生命周期分析矩阵是根据组织的性质与特点设计的，不同的单位其矩阵内容也不尽相同，各二级厂或车间可根据自身特点扩大或减少矩阵内容，如不存在产品包装或运输，无大气污染等环节，矩阵中即可减去此项。产品生命周期分析法（LCA）LCA法的优点是全面反映产品本身，缺点是对生产现场分析不够详细、精确，因此，对生产阶段需采用工艺流程分析加以补充。2、工艺流程分析——物料衡算法物料衡算法是根据质量和能量守恒定律，即输入企业生产过程的物质等于输出的物质，通过物料衡算、能量衡算和水量衡算，查清流失物的种类和数量、余热的利用和损失，水源的流失等。运用物料衡算可以追根溯源地找到确切的污染源，从而对“源”进行很好控制。但物料衡算的目的不在于找理论平衡，而是找平衡的缺口。物料衡算法各二级厂或车间的生产技术部门（或人员）对本厂或本车间的工艺流程十分熟悉，对物料的投入、输出、流动、变化的情况也比较了解，通过对物料实际应用量的平衡计算，可以准确地判断废弃物流，定量地确定废弃物的数量、成份以及去向，从而发现过去无组织排放或未被注意的物料流失。物料衡算法但由于我厂计量设施不够完善，因此用此法只是为了更加清晰地列出本车间装置中的原料、能源的投入及废水、废气、废渣及其它污染因子等的排放等，从而为下一步的环境因素识别与评价理清思路打下基础。例：某车间工艺流程图3、环境因素调查表法表一污染物常规排放调查表（废水、废气）表二污染物常规排放调查表（噪声排放）表三固体废弃物排放及管理调查表表四能资源消耗和物料消耗调查表表五泄漏调查表表六事故、异常和紧急状况调查表表七相关方调查表表八土壤污染调查表表九办公用品及其它消耗调查表表十能量释放调查表五、环境因素评价方法1、是非判断法有些特殊事项不宜用打分评价法判断，应首先将这些重要环境因素识别出来。只要属于下列情况之一的环境行为，均可直接判为重要环境因素：（1）违反法律法规和其他要求的；（2）原材料、能源消耗超过工艺设计定额的；（3）单产物耗能水平超过同行业平均水平的，或超过本公司原有水平的；（4）相关方有合理抱怨或要求的；（5）稀有贵重金属和其他物质可回收或可再利用而没有执行的；（6）产品中的环境指标不符合设计或规定要求的；（7）各类环保装置或其它装置停用或曾发生事故的。（8）固体废弃物无安全运输方式、无专门的处置场所，处置场所若有泄漏，对周围环境会产生污染的。四、环境因素评价方法2、打分评价法打分评价法是从发生的可能性和影响的严重性两方面考虑，分别对发生的可能性和影响的严重性两方面，在设置适当的若干评价基础上进行评分，二者分数相乘的得分即是环境影响的分数。分数越高，环境影响严重程度越大。这种方法优点是简洁、直观，真正从危害大小解决问题；缺点：需要大量的统计监测数据，而且针对不同类的因素要确定适当的分数，准确评价难度大。打分评价法（1）等效污染负荷——频率法（2）（污水）PH指标——频率法（3）厂界噪声——频次法（4）多因子评价法四、环境因素评价方法3、其它评价方法（1）专家判断法——利用专家的知识和经验进行分析判断；（2）跟踪环境影响——即从发现的重大环境影响跟踪查出的重要环境因素；（3）是/非判断法——对可用是与非做直接判断的问题，如没有做环境影响评价的建设项目，可直接判断为重要环境因素；（4）排放量对比法；其它评价方法（5）水平对比法——同类行业、同类部门间的水平对比；（6）纵向对比法——自我历史的对比；（7）相关方投诉或要求；（8）频率对比法——环境排放的频率对比；（9）等标污染负荷法——排放浓度与标准规定值的对比；四、环境因素评价方法4、环境因素评价矩阵表法环境因素评价矩阵表法是将识别出的环境因素先分类分级，从违反法律法规、污染物排放、资源浪费、安全隐患、相关方、生态影响等几类，从环境因素产生环境影响的严重性和可能性及投入管理技术措施的可行性三方面对环境因素的级别进行评价。这种方法的优点是：由若干“专家”讨论确定，不完全受监测统计数据缺乏的影响，确定重要环境因素时更多的考虑了企业实际和实施的可行性，便于实施解决。缺点：涉及人员较多，受评价人员的素质影响，没有完全从因素危害的大小考虑，受企业现状约束。环境因素评价矩阵表法对那些没有实测值的环境因素可以用环境因素矩阵表法进行判断。从产生环境影响的程度（严重性、可能性）及改进方案的技术、经济可行性等方面来评价环境因素。环境因素评价矩阵表法环境因素评价矩阵表法选择的评价项目通常包括：法规——企业必须承诺遵守法律法规的要求，任何由法律控制的因素都是重要的。相关方的意见——相关方也是重要的进行评价的环境因素，如利益方、合同方、政府部门等。风险——任何可能对健康、生命财产和环境造成危害的环境因素，如易燃物、酸碱的使用、贮存及运输等。最佳实用可行的技术——任何可以提供的、有改进的技术，并能应用于改善环境（这种技术存在于市场之中，并且在公司有关投资及偿还的政策范围内担负得起），都能被赋予重要性。环境因素评价矩阵表法评价过程：①首先判断环境因素是否违反环境法律、法规。按照是非判断法，凡违反法律、法规的环境因素均直接作为重要环境因素。②对于符合法律、法规的环境因素，根据环境因素评价矩阵表分为五类；环境因素评价矩阵表法A“三废”（废水、废气、废渣）排放类环境因素对于“三废”排放环境影响大的环境因素，如果靠加强管理或优化操作即可改进或控制，或进一步改进的方案技术、经济上可行，该环境因素就作为重要环境因素；对于“三废”排放环境影响小的环境因素，如果靠加强管理或优化操作即可改进或控制，或近期改进有难度，该环境因素就作为一般环境因素。环境因素评价矩阵表法B噪声类环境因素如果进一步改进的方案技术、经济上可行，该环境因素就作为重要环境因素；其它的环境因素作为一般环境因素。C安全隐患类环境因素对于环境影响大的环境因素，如果靠加强管理或优化操作即可改进或控制，或进一步改进的方案技术、经济上可行，该环境因素就作为重要环境因素；对于环境影响小的环境因素，如果靠加强管理或优化操作即可改进或控制，且近期改进有难度，该环境因素就作为一般环境因素。环境因素评价矩阵表法D浪费资源能源类环境因素将车间的物耗能耗数据与装置设计的各项指标及国内外同类装置先进水平进行比较，从清洁生产、节能降耗的观点出发，判断各项消耗指标是否合理，有无进一步改进的可能性。如果进一步改进的方案技术、经济上可行，该环境因素就作为重要环境因素；如果靠加强管理或优化操作即可改进或控制，该环境因素就作为一般环境因素。环境因素评价矩阵表法E相关方类环境因素如果进一步改进的方案技术、经济上可行，该环境因素就作为重要环境因素；如果靠加强管理或优化操作即可改进或控制，该环境因素就作为一般环境因素。重要环境因素评价对于识别出的重要环境因素，用重要环境因素矩阵表法进行优先项的排序。依据ISO14001:2019标准以及企业环境方针的要求，按重要环境因素产生重大环境影响的思路，同时根据技术、经济上控制这些环境因素的能力分析，兼顾重要环境因素制定目标、指标、管理方案的可