(可以代替课本的)人教版政治选修《国家与国际组织常识》

第1页共8页专题一各具特色的国家和国际组织一、国家的本质考点1.国家的性质国家的性质即国体，就是国家的阶级本质。反映社会各阶级在国家中的地位，表明政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定国家的性质。因此判断国家性质的根本标志是看国家政权掌握在什么阶级手中，实行的是为哪个阶级服务的政策。（划分国家类型的依据是国家性质，有奴隶制国家、封建制国家、资产阶级专政国家和无产阶级专政国家，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家）考点2.民主与专政（1）相互区别：民主：作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，服务于统治阶级。专政：即国家政治统治职能，是指统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。专政只适用于被统治阶级。（2）相互联系：民主与专政相互依存，共同体现国家性质。民主是专政的基础，专政是民主的保证。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。考点3.国体与政体（1）含义：国体即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。（2）关系：①国体决定政体，并通过一定的政体来体现；②政体体现国体，服务于特定国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。统治阶级为实现政治统治、行使社会管理职能，为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。③政体具有相对独立性。国体是影响政体的决定因素，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等也是影响国家管理形式的因素。二、现代国家的管理形式（政体：主要指国家的立法、行政、司法机关之间的关系）考点4.代议制：就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。（现代国家大都实行代议制国家管理形式）（原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。）考点5.民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制1.民主共和制和君主立宪制的划分标准：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看。2.民主共和制（是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体）在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。【同为民主共和制，形式不尽相同】①决定因素：国家性质。②影响因素：具体国情。虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。3.君主立宪制（君主立宪制国家中，国家元首由世袭君主担任，但在宪法框架内君主权力受到不同程度限制）类型：议会制君主立宪制、二元制君主立宪制名称项目民主共和制君主立宪制区别国家元首产生办法经过选举产生由世袭君主担任国家元首在国家政治生活中的地位议会制共和制国家中，国家元首没有实权；总统制共和制国家中，同时是政府首脑，有实权。君主权力受到不同程度限制，职责多数是礼仪性的。形成原因是资产阶级革命比较彻底的产物。资产阶级革命不彻底，或对君主进行改良的产物。采用的国家现代大多数国家所采用，美、法、俄。英、日、西等。4.议会制、总统制、半总统制、委员会制的划分标准：从立法机关与行政机关的关系看5.议会制：①在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党（联盟）的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。③政府受议会监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新选举议会，根据新议会选举结果成立新政府。6.总统制：①总统担任国家元首和政府首脑。②总统不仅是国家象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。③总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。④总统对选民负责，不对议会负责。半总统制：总统作为国家元首,掌握一定行政权；政府中仍设内阁总理,向议会而不向总统负责。这种管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。委员会制：瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家第2页共8页三、现代国家的结构形式（国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。）考点6.单一制国家和联邦制国家单一制国家的组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域。（中、法、英、意、日）中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的全县范围内行使职权。全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系。（英国：地方分权型单一制；法国中央集权型单一制）联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。（美、德、俄、巴、印）国家整体与部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互不得任意干涉。各组成部分权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所具有的。考点7.维护国家统一（1）影响国家结构形式的因素：一个国家采用何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合作用结果。无论哪种国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。（2）台湾问题立场和态度①世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。②解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力干涉。③国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一。④“台独”分裂势力以任何名义、方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。（3）维护国家统一：为什么：①在当代中国，实现祖国和平统一，是全体人民共同意志；②世界上只有一个中国，是国际社会广泛共识；③中国主权和领土完整不同分割；任何旨在制造台独的图谋终究不能得逞。怎么做：①要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；②要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。四、国际组织概观考点8.国际组织的分类和作用(1)国际组织的分类按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。按照地理范围，国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。按照职能范围，国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。(2)国际组织的作用①积极：国际组织是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治经济文化等领域开展交流协调合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。②消极：国际组织参与国际事务受诸多因素限制，有其局限性。一些大国依仗实力，控制国际组织,使之成为其推行强权和霸权的工具。【中国积极参与国际组织的重大意义】①中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加国际组织，主动参与各个领域多边外交活动，在国际事务中发挥积极作用，为促进人类和平、发展、合作发挥了重要作用。②中国高度重视与周边国家的睦邻友好合作关系，为本地区的繁荣与稳定作出了积极的贡献。③中国积极发展与区域性国际组织的关系，为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。④中国广泛参与各种国际组织和参与各种国家事务提升我国的国际地位，并为我国改革开放和社会主义现代化建设创造了良好的国际环境。类别项目议会制总统制区别国家权力中心议会总统国家元首的地位国家元首拥有虚位,没有实权。总统既是国家元首又是政府首脑。政府产生的办法政府以议会为基础产生总统由选民选举产生政府与议会的关系政府接受议会监督，定期向议会报告工作。总统独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责。相同点都是现代资本主义国家采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务的。第3页共8页专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例一、英国的君主立宪制考点9.英国君主立宪制的结构、特点英国君主立宪制国家的主要机机构有国王、议会和内阁。①英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”【今日英王主要作用】是国家统一和民族团结的象征；是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系联邦各成员国的纽带。②议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。③内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。君主立宪制的实质①从英国君主立宪制的结构看：王室、议会和内阁都资产阶级和贵族代表组成，其人员构成和实施政策说明，这一政体本质是资产阶级政权一种组织形式。②英王和王室世代承袭，原是英国封建贵族总代表，近代以来逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍居最上层。③议会是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成，历来是保守势力大本营；下院主要有工党保守党掌控。从执政理念和政策来看，上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。④内阁：保守党和工党轮流组阁，虽两党代表不同利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面两党没有本质区别，两党关系是资本主义制度下的政治竞争关系。法国的民主共和制与半总统半议会制考点10.法国的国家机构、法国政体的运行与特点(1)法国的国家机构由总统、政府和议会组成①总统是国家元首和武装部队的统帅。选民直接选举产生。任期五年。总理是政府首脑，由总统任命。政府向议会负责。议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会主要职权：立法权；财政权；监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。(2)法国政体的特点①半总统制半议会制：在法国政体中，包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责。它又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。由于它兼有两个政体的特点，有人称它为“半总统半议会制”国家。②行政双头制：总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。③多党制：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。③左右共治：原因是总统和总理权力来源不同，来自不同党派。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派，因而出现“左右共治”。考点11.英法两国政体的异同（1）异：英国是议会制君主立宪制政体，法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。①权力机关：英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。②国家元首：英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。③政党制度：英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，往往几个党派联合形成议会多数派组成多党联合政府。④政府首脑：英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。（2）同①从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国政权都是资产阶级政权，执政根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。②从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党阶级性质相同。英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表，号称代表下层人民利益的左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者，与右翼政党没有本质区别。③从国家权力运行方式来看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。④就维护资产阶级利益而言，两种政体都渐趋成熟，但是也都面临诸多困扰和弊端，这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的，无