2016年福建省“两会”热点：福建自贸区

整合自网络、福建自贸区官网2016年福建省“两会”热点：福建自贸区010203前言福建自贸区CONTENT“两会”对福建自贸区的建议01前言PARTONE前言福建省第十二届人民代表大会第四次会议于2016年1月11日至15日在福州召开，会期约5天。建议会议的主要议程是：听取和审议福建省人民政府工作报告；审查和批准福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；审查和批准福建省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准福建省2016年国民经济和社会发展计划；审查和批准福建省2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告，批准福建省2016年省级预算；听取和审议福建省人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议福建省高级人民法院工作报告；听取和审议福建省人民检察院工作报告；审议福建省人民代表大会常务委员会关于提请审议《福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例修正案（草案）》的议案；其他事项。在11日的福建省十二届人大四次会议上，福建省委副书记、代省长于伟国代表福建省政府向大会作政府工作报告。重点将自贸区纳入了今年福建的工作计划。02福建自贸区PARTTWO2016年福建省“两会”热点：福建自贸区1、关于福建自贸区2014年12月12日，国务院决定设立中国（福建）自由贸易试验区（China(Fujian)PilotFreeTradeZone）。中国（福建）自由贸易试验区包括了福州片区、厦门和平潭片区。福建自贸区着重进一步深化两岸经济合作。总面积118.04平方公里，包括平潭片区43平方公里、厦门片区43.78平方公里、福州片区31.26平方公里。2015年4月21日上午，福建自贸试验区正式揭牌。2016年1月11日开幕的福建省第十二届人民代表大会第四次会议审议的《政府工作报告》显示，2015年福建自贸试验区扎实推进，186项重点试验任务已实施139项，126项创新举措中49项为全国首创，新业态加快培育。2、各行业人士眼中的福建自贸区美国华人社团联合总会主席陈清泉认为，福建自贸区和福州新区建设是福建千载难逢的机遇，对海外华侨来说也是非常好的回乡投资发展机遇，也为年轻人回国创业提供了很好的商机，用好国家赋予福建的优惠政策很关键。港丰(香港)石油集团董事局主席陈建民已将企业入驻福建自贸区厦门片区，他认为，香港的对外辐射能力与自贸区是最好的结合，对于企业来讲借用自由贸易的平台，是大好的有利时机。他建议自贸区建设中，要努力扩大内需，做好金融方面的创新。福州市台胞投资企业协会荣誉会长蔡圣在福建投资20余年，去年的“习马会”让他和在福建的许多台商都觉得“打了一剂强心针”。蔡圣说，这几年福建的发展，自贸区、海丝核心区、跨境电商等建设，让台商觉得欢欣鼓舞，希望能更多参与福建建设。他希望福建能“更大胆”，更加开放台商参与基础设施建设中。03“两会”对福建自贸区的建议PARTTHREE农工党福建省委会建议——加快福建自贸区建设福建自贸区三个片区去年4月揭牌以来，取得了显著成效，但也存在管理机构不完善、信息化平台建设缺少协同性、部门间制度设计碎片化等问题。为此建议：一、加强与国家部委密切沟通，积极争取先行先试政策。根据省自贸试验区方案重点试验任务186项，其中91项需国家部委授权或出台规范性文件才能启动。建议选择部分试点意义重大的试验任务，积极争取中央部委支持先行先试。及早向国家申请“1210”监管代码。选取《服贸协议》中大陆对台开放80项内容中的部分内容，率先在福建自贸区单方面开放，先行先试。农工党福建省委会建议——加快福建自贸区建设二、建立精干高效的骨干队伍，实现自贸区快速通关。加快解决福州、厦门片区管委会内设机构及人员配置问题。选拔一批思想观念先进、业务强、有胆识、有魄力、敢于担当的骨干力量，推进各项制度的创新发展。加快人才队伍建设，搭建招揽全球人才的平台。福建高校尽早开设自贸试验区专业，为自贸试验区建设培养储备人才。自贸试验区海关365天上班，24小时快速通关。三、加快推进自贸区制度创新成果复制推广和功能辐射。福建自贸区已经取得的符合福建发展特点的创新成果，尽快在福建全省更广范围复制、推广，实现“区内区外”协同性创新，在更广阔的空间服务于国家战略。农工党福建省委会建议——加快福建自贸区建设四、建立与放开准入相一致的规则体系。建立“激励”、“容错”机制，奖优容错。建立风险防控和纠错机制。每一项政策的出台都要有科学依据、有科学评价办法、有科学风险评估与防范机制，试错了及时改正。对于自贸区相同产业、相同贸易业态同步给予相同配套政策支持。五、谋划扩区储备和做好试点成果评估工作。细化自贸区空间规划，加大土地盘整，促进产业聚集，提高土地综合利用。及早谋划自贸区未来扩区和拓展空间。加快自贸区综合配套服务设施和集疏运体系等设施建设。做好自贸区试点成果一周年评估工作。六、加快信息化平台建设步伐。全省统一制定自贸区平台建设方案，避免重复建设。重点加快口岸公共信息平台、网上执法系统、综合监管系统、信用信息系统、跨境电子商务公共平台、海外公共仓平台建设。加快推进部门监管信息的归集、共享，推动社会力量共同参与监管。致公党福建省委会建议—加快福建自贸区体制机制创新福建自贸区三个片区目前都存在一些困难和问题，福州片区面积小、区域分散，缺乏核心竞争力企业。平潭片区享受国家政策红利的时间短，效果尚未显露。厦门片区软硬件最好，但固守心态不容忽视。应该加快体制机制创新，兑现政策红利。为此建议：一、探索建立自贸区廉政公署架构。30多年的经济发展，掩盖了堆积如山的体制弊疾。中央用主动开放的战略举措，意在探索建立新型的监督体制，只有建立在人人敬畏法律的良好法治体制下，才能保护资源的合理配置。因此，建立先进和高效的监督架构是自贸区经济社会发展的第一要务，宪法框架下，尝试先在平潭片区建立廉政公署。致公党福建省委会建议—加快福建自贸区体制机制创新二、把握碎片化特点，各自创新。福建自贸区特点就是碎片化，而碎片化的优点就是每个片区根据自身的资源优势创出新的发展模式。厦门片区发展基础好，服务产业相对发达，可主打金融、医疗、教育等服务产业。福州片区的六个小片区，发展定位明确，但小片区区位小，实施中应该注重规模效应、辐射效果以及企业质量、层次等问题。平潭片区可以尝试在宪法框架下创设中国特色“自由港”制度，探索建立新的自由港公务员架构机制。三、广开门路，吸收国际管理人才。探索在本地区高校设置与自贸区相适应的专业或专业课程，聘请符合条件的专业队伍与高校共同培养本硕博人才。提供优惠条件，吸收具有一定专业技术水平的原籍本地区的海外留学人员和专家到自贸区工作。探索在全球范围内吸收国际管理人才的途径，在确保国家安全的前提下，广纳国际人才和港、澳、台地区的专业技术人才。致公党福建省委会建议—加快福建自贸区体制机制创新四、调动各阶层参与自贸区建设的积极性。我省受惠中央改革开放的特殊政策不少，但大众参与意识淡薄，被动式接受势必影响政策落实。政府层面必须主动将三片区战略目标、实施方案、操作程序等与所在片区的院校、行业协会、区内企业进行沟通交流。设立专项基金，组织社会各阶层研究机构加强预研与跟踪。以简明通俗方式将福建自贸试验区的战略、策略告诉社区居民，为自贸区战略有效实施凝聚共识汇聚力量。民革福建省委会建议——加快福建自贸区融资租赁业发展福建自贸区融资租赁市场面临着立法滞后、资金来源渠道狭窄、竞争能力弱、自身优势不明显、产品结构简单、高端人才缺等方面的困难。为此建议：一、要科学规划，推动融资租赁错位发展。要突出服务实体经济的产融结合特色，把握与其他自贸试验区融资租赁业务错位发展。大力发展与福建经济结构相匹配的大型重型智能化生产性装备设备的融资租赁。要突出“两岸”“海丝”的特色市场定位，为海外闽商客户提供差异化的融资租赁产品和服务。二、要健全机制，尽快完善相关的法律法规。建议重启“融资租赁法”的立法工作。尽快向自贸区融资租赁公司和商业保理公司放开央行征信系统接入权限。加强自贸区融资租赁企业按行业、按片区及时准确报送业务信息，加强事中事后监管，建立企业报送信息异常名录和黑名单制度，准确评估项目风险，完善社会融资总量统计。民革福建省委会建议——加快福建自贸区融资租赁业发展三、加大扶持，努力形成融资租赁业的政策优势。要加大融资租赁在中小微企业中应用的推广力度研究，出台相应的支持政策。加快福建省融资租赁产权交易平台建设，优化行业资源配置。进一步优化工商行政、外汇管理、资金渠道、海关监管和财税支持政策。抢占高端医疗设备、教育、邮轮、游轮、游艇等新兴租赁市场。重视人才引进，在户口迁移、子女教育、购买住房等方面给予融资租赁企业高级管理人员享受优惠的人才引进政策。四、注重创新，提升融资租赁行业竞争能力。支持自贸区内的融资租赁企业积极向台湾、香港等境外地区人民币贷款。鼓励企业试行“融资租赁+x”模式。积极引导各种所有制资本进入融资租赁行业。为客户提供科技租赁解决方案。支持融资租赁公司拓宽直接融资渠道。协调设立福建自贸区融资租赁产业发展基金。充分利用保税区“境内关外”和“保税、免税、出口退税”的特殊政策功能，设立SPV项目公司。五、统一标准，逐步规范提高行业监管水平。建议加快研究制定我省融资租赁业的管理办法和监管条例。对自贸试验区内融资租赁公司进行统一引导和监管。谢谢欣赏！