新形势下加强廉政文化建设的思路探索

1新形势下加强廉政文化建设的思路探索廉政文化是指人们关于廉政的价值、观念，知识、规范及其行为方式的总和，是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁恩想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。具体说来，就是以提高认识为先导，以强化组织建设为保证，以吸纳群众参与为重点，以形式多样的活动为载体，努力形成上下齐抓共管、各方共同参与、各项举措整体推进的良好局面，确保取得实效。党的十七大报告指出，加强廉政文化建设，是构筑拒腐防变教育长效机制、推进党风廉政建设一项重要内容，是加强反腐败工作和党风廉政建设的重要举措。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》指出，按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。党的十七届四中全会则进一步强调要加强廉政文化建设。笔者在对廉政文化建设的意义进行阐述的基础上，将重点对新形势下加强和完善廉政文化建设的总体思路进行梳理和论述。一、加强廉政文化建设的重大现实意义首先，加强廉政文化建设是反腐倡廉的治本之策。廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导党风廉政2建设和反腐败斗争的一个重要创新，是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展，是推进新时期反腐倡廉的治本之策，对于促进社会和谐、科学发展、和谐发展必将产生积极而深远的影响。当前，加强廉政文化建设既是反腐倡廉的一项重大任务，又是一个亟待深入研究的新课题，必须坚持社会主义先进文化前进方向，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，在深化内涵、提高层次、创新思路、求真务实上下功夫。其次，加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。廉洁与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现着一定的价值取向。而这种文化现象并不是孤立存在的，常常是各种行为相互影响的结果。人们在心理上大都具有从众性、随他性，周围的多数人怎样去说、怎样去做，对一个人具有极其重要的影响甚至导向作用，正所谓“近朱者赤，近墨者黑”。文化氛围是影响人的思想和行为的重要社会环境。如果整个社会都对腐败嫉恶如仇，有“人人得而诛之”的心态，腐败就不可怕，终有消除的一天。如果腐败成为人们的一种思维定势，见腐不怪，那么，根除腐败就只能是镜花水月。因此，防治腐败，必须着力加强廉政文化建设，努力营造崇廉鄙贪的文化氛围。第三，加强廉政文化建设，是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸。面向全社会开展廉政文化建设，拓展反腐倡廉教育的领域和空间，使廉政教育与社会教育有效地融合起来，3有利于充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，更好地体现反腐倡廉教育的基础性作用。一个讲诚信、尚廉政、重法制的社会文化环境，能够为党的思想作风建设，廉政制度建设营造良好的社会氛围。第四，加强廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是有效预防腐败的重要举措。惩治和预防腐败体系是由教育、制度、监督和惩治等相互关联的系统构成的整体，其中廉政文化是连接各系统的一个重要环节。廉政文化具有导向、规范和约束功能，通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，使廉荣贪耻的价值观为广人干部群众所认同和接受，成为普遍的思想观念和价值取向，进而带动和保障教育，制度、监督和自治等各项工作。第五，加强廉政文化建设，是巩固反腐败斗争社会基础的一条重要途径。充分依靠人民群众的支持和参与，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。加强廉政文化建设，采取行之有效的方式对群众开展廉政知识和法制教育，对于引导他们正确看待反腐败斗争形势，增强监督意识和政策法律观念，积极、有序地参与反腐败斗争，具有积极作用。二、新形势下加强和完善廉政文化建设的总体思路第一，深化认识，提高开展廉政文化建设的自觉性。认4识是行动的先导，廉政文化建设是一个长期的、渐进的过程，其效果很难立竿见影。但对人的行为和社会价值观念的影响将是重大而深远的，因此，必须把廉政文化建设的意义教育贯彻其始终，不断增强人们建设廉政文化的自觉性和积极性。第二，拓宽渠道，构筑廉政文化建设的广阔平台。加强廉政文化建设，是反腐倡廉教育面向全党全社会的过程，必须坚持全方位、多层次推进的原则，使廉政文化延伸到社会生活的不同领域，不断扩大其覆盖面和影响力。积极开展群众喜闻乐见、易于参与，丰富多彩的廉政文化创建活动，培养群众的反腐倡廉意识。积极开展家庭助廉等形式的教育活功，营造助廉倡廉的家庭风尚。把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，帮助他们养成正确的价值观念。积极椎动反腐倡廉文艺的繁荣发展，鼓励和支持文艺工作者创作思想性和艺术性相统一的反腐倡廉文学、艺术和影视作品，充分依托电视，电台，报刊和网络等新兴媒体，开设专栏，建立廉政文化网站，加强廉政文化阵地建设。第三，加强理论研究和实践创新，推动廉政文化建设不断向纵深发展。继续加强对廉政文化的思想内涵、地位作用、主要特征、作用方式等问题的研究，形成高水平的、系统化的理论成果，引导廉政文化建设迈向更高、更新的平台。廉政文化建设有其自身的特点和规律，廉政文化建设的过程，就是对人的教育、改选的过程，这既需要内身的学习、修养，5也需要外力的推动、帮助。应该把廉政文化教育同廉政制度建设、廉政监督结合起来，努力使被教育者不能贪，不敢贪；各级主要领导干部要自身廉洁，才有资格成为廉政文化的倡导者、教育者；社会舆论要积极介入廉政文化建设，宣扬廉政者，鞭挞腐败者，有了正确的评价，就有了廉政文化建设的正确导向。当前和今后一个时时，必须大力推进廉政文化理论创新、内容形式创新、传播手段方法创新。推动廉政文化与经济、科技的融合，运用高新技术促进传统艺术发展，催生新的文化业态，改造，完善和创建文化传播手段，不断增强廉政文化发展的生机与活力，不断增强廉政文化的传播能力。第四，充分运用多种方式方法促进廉政文化的发展与繁荣。首先，弘扬社会主义主旋律，创造多样化的廉政文化产品。每一个时代，都有社会发展的主潮流，都有反映这个主潮流的时代精神，这个时代精神表现在文化作品中，即是主旋律，只有坚持把深刻的思想内容与丰富多样的艺术表现形式结合起来，生产的文化产品为广大人民群众喜闻乐见，时代的主旋律才能越唱越响，廉政文化产品才能越来越好、越来越多。其次，实施廉政文化精品战略，促进廉政文化市场全面繁荣。好的文化作品，特别是好的廉政文化作品，对于人们确立科学的理想，信念和高尚的道德、情操，对于振奋民族精神、弘扬正气，鞭笞邪恶等具有重要作用。第三，廉政文化建设需要好的法制环境。必须健全文化法规，完善文6化经济政策，将文化市场的管理纳入法制化轨道。新形势下廉政文化建设问题初探廉政文化是人们关于廉政知识、理念、规范以及与此相适应的生活方式及社会评价的总和，是以廉政为主题，以权力观为核心，以社会舆论为载体，以形成“廉荣贪耻”社会风尚为目标的文化形态。廉政文化建设不仅是党风廉政建设和教育、制度、监督并重的惩防体系建设的重要组成部分，也是发展社会主义先进文化，实践“三个代表”和落实科学发展观的重要思想面临的重大课题。一、廉政文化建设的功能1、知识传播功能。在人类文明进步史中，在“廉”与“腐”的较量中，积淀了丰富的廉政知识，包括廉政思想、廉政典故、廉政举措、廉政制度等。廉政文化建设，自觉或不自觉地把古今中外廉政知识，当今反腐倡廉形势、政策、法规、任务等向党政机关及全社会进行传播，并以此引导社会舆论，指导反腐倡廉实践，增强廉洁自律意识，形成廉洁从政氛围，优化廉洁从政环境。2、激浊扬清功能。廉政文化与消极、腐败文化直接对抗，此消彼长，它对封建主义的“官本位”意识进行猛烈抨击，同资产阶级拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想7进行激烈较量；对一些人在党风廉政建设和反腐败斗争中存在的疑惑、悲观、排斥情绪进行有力校正。应该说，廉政文化建设在大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化的工作中，发挥着以正压邪、激浊扬清的重要作用。3宣传教育功能。廉政文化建设是反腐倡廉宣传教育工作的深化和拓展。廉政文化建设必然要求在党员干部及国家工作人员中进行政治理论、理想信念、思想道德、党纪条规、艰苦奋斗、廉洁奉公等教育，以帮助广大党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变思想道德防线，提高执政和拒腐防变能力。同时廉政文化作为一种文化形态，它必然自觉或不自觉地渗透到社区、家庭、企业、农村、学校，特别是通过有组织开展社区和农村廉政文化创建、家庭助廉教育、青少年廉洁教育、企业廉洁依法经营等活动，把廉政文化宣传教育覆盖面扩大到全党全社会。4、建章立制功能。反腐倡廉，制度是保证。制度本身是文化的一种表现形态，或者说制度也是文化。廉政文化对制度特别是廉政制度具有认知、评价的作用。廉政文化建设不仅可以把廉政文化建设的优秀成果转化为制度，而且可以引导人们探讨制度、认同制度、执行制度，推动制度的建立和完善。从某种意义上说，廉政文化建设是制度建设的价值源泉和思想保证。5、监督制约功能。反腐倡廉，监督是关键。监督不得力8是腐败产生的重要原因。廉政文化建设必然在一定程度上让人们把感知内化为道德力量，并能在较长时期内支配自身行为。在这一过程中，必然增强人们的自律意识和监督意识，强化权力体系内部监督和专门机关监督，特别是强化权力“所有者”对权力“行使者”进行众目睽睽式监督，形成全社会立体监督局面。可以说，廉政文化建设在推动形成廉荣贪耻社会风尚的同时，也在积极营造浓厚而广泛的监督氛围。二、廉政文化建设的原则1、坚持服务第一要务。廉政文化建设作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、建设惩防体系的一项重要工作，必须坚持服从服务于发展这个第一要务的基本原则。廉政文化建设要切实增强党的执政能力和拒腐防变能力，为发展提供坚强的组织领导保证；要加强党风、政风、民风建设，促进党风、政风、民风良性互动，为发展提供和谐的社会环境；要弘扬正气、鞭鞑歪风，积极引导舆论，激发工作激情，为发展提供精力动力和智力支持；要弘扬主旋律，提倡多样化，为发展营造良好舆论环境。总之，廉政文化建设要在发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会中起到积极的促进作用。2、坚持以人为本。为人民群众提供精神食粮，推动解决损害群众利益的突出问题，密切党同人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是廉政文化建设的出发点和归宿。因此，廉政文化建设中要9关心人、爱护人、教育人、挽救人，做到以德感人、以理服人、以情动人；要对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，做到为民、务实、清廉；要在全党全社会通过喜闻乐见的多种形式，增强教育针对性，做到廉政教育的人情化和社会化，让人们在和风细雨、润物无声中坚定思想信念，增强拒腐防变意识。3、坚持与时俱进。中华民族具有丰富的廉政文化遗产，产生了大量的廉政理论，形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。建国后，党的三代领导人把反腐倡廉作为坚定的政治追求。国外在廉政文化建设中产生了许多好的经验和做法。这些宝贵的文化资源，必须认真研究，充分利用，并赋予其崭新的时代内涵和鲜明的时代特色，使之不断发扬光大。要紧密围绕改革、发展、稳定中的突出问题，围绕惩防体系建设面临的重大问题，紧密结合反腐倡廉的形势、任务和工作实际，贴近实际、贴近生活、贴近群众，加快廉政文化建设创新步伐，不断焕发廉政文化生机和活力，推动廉政文化建设理论、思想、观点、举措等方面与时俱进。4、坚持制度创新。以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚的形成、保持及发扬光大，离不开廉政文化建设的科学性、规范性和长期性，这就要求对廉政文化建设进行规范的制度设计和管理。要抓紧建立健全廉政文化建设有关的制度，完善工作机制，依法加强管理，使自律与他律、内在约束与外在约束有机结合。这不仅是形成扶正祛邪、扬善惩恶良好社会环境的有效手段，也是保持廉政文化建设生机和活力的治10本之策。三、积极探索廉政文化建设的长效机制1、领导机