规划项目建议书

湖南省茶陵县规划项目建议书目录一、工作背景..................................................................................................................................21顺应国家政策，走资源节约型和环境友好型社会发展道路的要求...................................22充分发挥国家重大基础设施带动优势，促进地区发展的要求...........................................23实现城乡统筹发展的需要.......................................................................................................24落实县委县政府发展目标，实现茶陵经济腾飞的需要.......................................................3二、研究范围..................................................................................................................................3三、工作思路..................................................................................................................................41研究目的..................................................................................................................................42研究框架..................................................................................................................................5四、工作内容与研究重点...............................................................................................................81《茶陵县城总体规划检讨及发展概念规划》.......................................................................82《茶陵县新城区控制性详细规划》.....................................................................................103《茶陵县犀城大道沿线城市设计》.....................................................................................11五、工作方法................................................................................................................................121资料“千层饼叠加整合”分析法.........................................................................................122问题与目标导向法.................................................................................................................123比较研究与案例分析法.........................................................................................................124多方案比较法........................................................................................................................135公众参与法............................................................................................................................13六、成果体系................................................................................................................................131《茶陵县城总体规划检讨及发展概念规划》成果.............................................................132《茶陵县新城区控制性详细规划》成果.............................................................................143《茶陵县犀城大道沿线城市设计》成果.............................................................................151七、时间计划................................................................................................................................16八、人员安排................................................................................................................................17九、费用估算................................................................................................................................18十．服务承诺................................................................................................................................192一、工作背景茶陵地处“吴头楚尾”，因中华民族始祖炎帝神农氏“崩葬于茶乡之尾”而得名，拥有丰富的自然、人文景观，但限于经济发展水平及交通条件的限制，城市发展一直徘徊在较低的水平，城市丰富的自然人文风貌没有得到很好的体现。而如今，106国道、320省道、醴茶铁路在县城交汇,还有正在施工的衡炎高速公路贯穿全境，西联京珠，东接井冈山。境内还有正在申报立项的衡茶吉铁路，这将让茶陵成为湘东地区的交通枢纽，联结京广、京九两大铁路动脉的要地，茶陵“三省交汇、兵家必争”的战略地位开始显现。1顺应国家政策，走资源节约型和环境友好型社会发展道路的要求茶陵地处湖南东部，隶属株州市，位于中部长株潭城市群范围内，长株潭城市群有着较强的辐射和带动能力，特别是最近被国家发改委批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，这为位于长株潭城市群内的茶陵带来了新的机遇和挑战，如何顺应国家政策，走资源节约型和环境友好型发展道路，在保持现有的良好自然和生态环境的同时，顺利实现社会经济快速发展，成为茶陵在新形势下的新课题。2充分发挥国家重大基础设施带动优势，促进地区发展的要求茶陵是湘赣边境地区交通枢纽，京广、京九铁路侧翼东西，醴茶铁路、106国道，三南公路交汇于此，周边县（市）物资多在此集散。特别是衡炎高速、衡茶吉铁路等国家重大基础设施的修建，将大大提升茶陵的交通区位优势，为茶陵带来新的发展机遇，如何充分发挥国家重大基础设施的带动作用，有效促进地区快速发展，是本次规划的重要任务。3实现城乡统筹发展的需要城乡统筹发展是新时期国家发展的重大政策，茶陵在推进县城扩容提质的同时，结合衡茶吉铁路站场等重大基础设施落户茶陵县城周边乡镇地区的历史机遇，3有必要突出推进乡镇建设，加强基础设施建设引导带动作用，既注重农业产业增效，又突出基础设施和农村产业发展，有力地推动新农村建设，实现城乡统筹发展。4落实县委县政府发展目标，实现茶陵经济腾飞的需要2007年，茶陵县委县政府提出继续实施“办电强工、拓城兴旅、科教先导、产业立县”四大战略，大力推进经济社会新跨越。在产业培育方面，立足县域实际，既注重巩固传统产业，又突出培育新兴产业，积极发展循环经济；在城镇建设方面，围绕打造湘赣边界商贸、物流中心的目标，重塑“历史文化名城”，全力抓好城镇建设、开发、经营。为落实县委县政府发展目标，实现茶陵经济腾飞和跨越式发展，必须创新规划思路，提出适应新形势的发展战略。区域整体的发展需求和重大基础设施的建设，给茶陵带来难得的外部机遇和强大的推动力，加上城乡规划法的颁布与实施，原有规划已经不能满足发展要求，在此背景下，本次规划旨在对原有规划进行全面检讨，更新规划思想、拓展发展思路，提出适应茶陵发展要求的发展战略，并对重点地区制定控制性详细规划，对未来新城区发展进行高标准规划、高标准建设，打造城市品牌，同时对犀城大道沿线进行城市设计，打造茶陵未来的景观大道和城市门户。二、研究范围本次规划根据规划层次不同划分为三个不同的规划范围：（1）《茶陵县城总体规划检讨及发展概念规划》规划范围总体规划层面，即《茶陵县城总体规划检讨及发展概念规划》规划范围为茶陵县城区及周边地区约30平方公里范围；（2）《茶陵县新城区控制性详细规划》规划范围《茶陵县新城区控制性详细规划》规划范围为茶陵县新城区，规划面积约10平方公里；（3）《茶陵县犀城大道沿线城市设计》规划范围《茶陵县犀城大道沿线城市设计》规划范围为犀城大道沿线及周边地区，规划面积约3平方公里。4三、工作思路1研究目的1.1茶陵县城总体规划检讨及发展概念规划随着城乡规划法的颁布、长株潭国家综合配套改革试验区的批准、衡炎高速公路的修建、衡茶吉铁路的立项等，为茶陵的发展提供了新的机遇。特别是在县委县政府的领导下，茶陵近几年来的城市建设明显加速，原有总体规划已经很难满足新的发展形势和快速发展的建设需要。结合县委县政府新的发展思路，调整发展战略，指导城市规划建设是本次城市总体规划检讨及发展概念规划的主要目的。5规划在宏观政策分析和重大发展机遇分析的基础上，全面摸清茶陵城市建设和社会经济发展现状，分析原有规划的局限，对上版茶陵县城总体规划进行检讨，结合最新发展形势和影响因素确定茶陵总体发展战略。1.2茶陵县新城区控制性详细规划新城区控制性详细规划的主要目的是落实总体规划和发展战略的近期建设重点区域，即茶陵新城区的建设，旨在通过规划落实总体规划发展战略的同时，打造茶陵自己