010 第10章 政治发展

现代政治学原理（第三版）中国人民大学行政管理学系组编石永义刘玉萼张璋编著21世纪公共行政系列教材现代政治学原理21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第十章政治发展第一节政治发展的含义20世纪50、60年代，《布莱克维尔政治学百科全书》阿尔蒙德《比较政治学》马克思、恩格斯的观点由于马克思主义和西方资产阶级政治学者对政治发展的含义存在着两种截然不同的看法，因而对政治发展理论内容的看法上也存在许多原则分歧，这集中表现在对政治发展的性质、目标和动力的看法；对政治发展的途径的看法等方面。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第二节政治发展的性质、目标和动力一、政治发展的性质与目标西方政治发展理论完全无视社会性质这一重大问题，回避在资本主义与社会主义这两种不同社会制度下政治发展性质的不同，笼统地用“传统社会”和“现代社会”来进行社会划分，用“传统社会”向“现代社会”过渡这一命题，抹杀和混淆政治发展问题的性质，标榜西方式民主制度的合理性和优越性，这充分暴露了他们所谓“价值中立”的虚伪性。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第二节政治发展的性质、目标和动力一、政治发展的性质与目标马克思主义从分析人类最基本的经济活动发展的规律性入手，从经济基础与上层建筑之间的关系出发，分析人类社会政治生活变化的客观规律和必然趋势。根据这一原则，政治发展是人类社会出现阶级与国家之后，政治活动由低级向高级、从简单到复杂的演变过程。任何一种社会政治制度，都不过是建构于一定的生产关系之上的社会政治形态，随着生产力的发展，生产关系也必然随之发生变革，政治制度也将随之改变。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第二节政治发展的性质、目标和动力二、政治发展的动力西方政治发展理论认为，政治发展的基本动力为：1.超凡领袖2.政党推动3.军队参政4.技术型权威治国5.“中产阶级”论6.“政治意识的现代化”21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第二节政治发展的性质、目标和动力二、政治发展的动力马克思主义认为，政治发展的基本动力为：首先，马克思主义认为，生产力与生产关系的基本矛盾是推动社会和政治发展的基本动力。其次，社会存在决定社会意识，社会意识又反作用于社会存在，这是马克思主义的一个基本观点。再次，马克思主义认为，归根结底，人民群众是推动历史前进的决定性力量，也是推动各国政治发展的决定性力量。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第三节政治发展的途径一、两种政治发展途径观西方政治发展理论在这个问题上，抹杀资本主义民主政治和社会主义民主政治的本质区别，美化西方发达国家民主政治的政治参与程度和“民主制度化”的水平高，贬低、否定社会主义国家的民主政治建设，否认发展中国家探索和建设具有本国特色的民主政治的可能性。西方政治发展理论把建立“民主制度”作为解决上述问题的最佳途径和战略性手段。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第三节政治发展的途径一、两种政治发展途径观马克思主义与西方政治发展理论的本质区别在于，马克思主义从不抽象地谈论“民主”，而是坚持社会主义民主政治的发展道路。对于广大发展中国家，马克思主义历来主张各国应按照本国的国情，按照本国人民的意愿与要求，探索适合本国的政治发展道路，而不要盲目地照搬其他国家的模式，也反对他国干涉别各国的内政，对其指手画脚。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第三节政治发展的途径二、政治革命政治革命是革命阶级为推翻阻碍社会前进的反动政治统治，以先进的政治制度取代反动的政治制度的激烈变革。马克思主义认为，政治革命的根本问题是国家政权问题。国家政权从反动阶级转到革命阶级手里，是政治革命胜利的首要的、根本的标志。无产阶级革命史资本主义基本矛盾发展的必然结果。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第三节政治发展的途径三、政治改革（一）资本主义的政治改良政治改良“指渐进、缓慢、局部地改变阻碍社会前进的政治制度、政权结构及其活动方式的行为。政治改良一般是自上而下进行的，不触动现有政治制度和政治结构的基础，对现有社会秩序不具有破坏性”。在资本主义国家，政治改良主要有三种情况：1.当权的统治阶级为巩固和完善资本主义政治制度进行的政治改良。2.统治阶级打着社会主义旗号进行的资产阶级政治改良。3.无产阶级和人民进行的争取政治改良的斗争。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第三节政治发展的途径三、政治改革（二）社会主义的政治体制改革社会主义的政治体制改革是指对社会主义根本的或基本的政治制度的健全与完善和对具体的政治体制的改革。社会主义民主政治发展的途径就是要进行政治体制改革，也就是进行社会主义民主政治和法制建设，这是由社会主义的基本矛盾所决定的。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第三节政治发展的途径三、政治改革（二）社会主义的政治体制改革社会主义政治体制改革的目标：1.健全和完善我国的根本的和基本的政治制度是我国政治体制改革的主要内容。2.必须不断加强决策科学化、民主化的建设；加强基层民主政治建设；认真搞好行政管理体制和机构改革，通过改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。3.加强社会主义法制建设，依法治国，建设社会主义法治国家。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理第三节政治发展的途径三、政治改革（二）社会主义的政治体制改革社会主义政治体制改革必须遵循的基本原则：（1）必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验。（2）必须正确处理改革、发展和稳定的关系。（3）必须使政治体制改革与经济体制改革的要求相适应。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理本章小结本章主要是对政治发展的概念、性质、目标、动力、途径、政治革命、政治改革进行分析和论述。目的是使学习者通过本章学习，了解和掌握政治发展的含义、性质、目标和动力；政治发展的途径，正确认识两种政治发展观、政治革命和政治改革。21世纪公共行政系列教材现代政治学原理思考题1.怎样理解马克思主义的政治发展观？2.在政治发展的性质和目标问题上，马克思主义者同西方学者有何分歧？3.在政治发展的动力问题上，马克思主义与西方政治发展理论的分歧是什么？4.如何理解两种政治发展途径观？5.在近现代世界历史上，政治革命有哪些类型？6.如何正确认识资本主义的政治改良与社会主义的政治改革？7.怎样理解我国政治体制改革的性质、内容与目标？21世纪公共行政系列教材现代政治学原理