数据交换平台方案2

-1-目录第一章概述...................................................31.1建设背景..................................................31.2应用场景..................................................3第二章必要性、可行性及效益分析................................72.1必要性分析................................................72.2可行性分析................................................72.3效益分析..................................................7第三章建设目标、思路及原则....................................83.1建设目标..................................................83.2建设思路..................................................83.3建设原则..................................................8第四章关键问题解析...........................................94.1面临的几个重要问题........................错误!未定义书签。4.2数据交换平台与业务应用的关系..............................9第五章总体设计..............................................105.1总体结构.................................................105.2系统逻辑结构.............................................105.3系统技术架构..............................错误!未定义书签。5.4系统物理结构.............................................11第六章数据交换平台功能设计...................................126.1交换中心子系统...........................................126.2接入管理子系统...........................................136.3前置机管理子系统.........................................15-2-6.4运行监控子系统...........................................176.5系统管理.................................................18第七章交换平台安全设计.......................................20第八章本期主题应用开发.......................................268.1政务资源目录管理系统......................错误!未定义书签。8.2电子政务统一平台与其它系统的数据交换.....................27第九章后续主题应用开发及拓展.................................279.1基础信息库...............................................279.2领导决策支持系统.........................................279.3网上联合/协同审批........................................27-3-第一章概述1.1建设背景国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时提到：“大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。”可见，电子政务建设仍然是今后几年国家信息化工作的重点之一。随着政府投入的增加，××市电子政务建设也呈现出快速发展的态势，2009年初完成了全市统一电子政务平台和全市公文交换系统建设，系统采用集中建设的模式，实现了×个市直单位的网上行政办公和区县的公文传输。在取得成绩和进步的同时，实际操作过程中也碰到很多问题，比如发展水平参差不齐、条块分割、架构不统一。比如，以前所建的系统，大多数都是属于局部单位的、分散建设的和只有部分功能的系统。这些系统相互之间没有统一的标准，采用不同的系统平台，形成了一个个信息孤岛，不能发挥整体的作用。但这些已存在的业务系统通过多年的积累已产生了大量的业务数据，要通过有效的手段去挖掘和利用这些系统中的数据为我市电子政务建设服务。为了改变电子政务系统建设中存在的分散状态，充分利用和挖掘已存在系统中的数据，使电子政务建设走向健康发展的道路，一方面要从现在开始做好有关规划工作，也要利用先进成熟的技术解决已存在的问题。经过多年的探索和发展，国内数据交换平台已经日趋成熟，数据交换平台的实现为解决电子政务领域的条块分割、信息孤岛等问题提供的很好的解决方案。1.2应用场景场景一：电子政务统一平台与其它单位的信息交换由于各单位信息化进程不同，特别是一些垂直管理单位已经建立起了自己专门的网上办公系统，这些单位如果要接收市公文，都必须通过手工录入，无法进行信息的自动交换，通过数据交换平台，结合简单的接口开发，能使市电子政务统一平台与已有业务系统之间实现信息的自动对接和交换，提高办事效率，减少人为错误。场景三：基础信息库基础信息库包括：人口基础信息库、企业基础信息库、宏观经济基础信息库、-4-地理基础信息库。这些基础信息是政府重要的信息资源，但这些信息分散在各个部门，各个单位独立存储，信息不全，也不具备权威性；比如，人口信息在公安、社保、计生、民政等系统中都存在不同类型的人口基础信息，要把这些信息进行汇总和清洗，形成全面、权威的数据信息，为全市各单位使用，但这些数据分散在不同系统中，各自保存的属性和各式都不同，对信息的汇总、收集、比对、清洗是一项任务巨大的工作，不可能通过人工完成，必须借助计算机实现。这也可充分发挥数据交换平台的作用。场景四：领导决策支持科学发展观是当前各级政府的重要理论指导依据，科学发展观必须要求有科学的决策，正确的决策需要有科学准确的数据作为支撑，但现阶段大量的数据分散在各个单位业务系统中，各自通过纸质进行报送，一方面这些数据缺乏准确性和实效性，另一方面不同单位数据之间无法产生内在的联系，不利于正确的决策。要建立有效的数据采集和分析系统，自动从各单位系统中采集数据，然后通过建立相应的模型进行分析，得出相对准确的结论，比如房地产，涉及国土、税务、房管、银行、运输、电力等。利用数据交换平台可很好的从不同系统中采集信息，使开发者不需要关心数据的采集和传输问题，只需要解决与决策有关的业务问题。场景N：……随着电子政务的深入，数据交换平台的利用会越来越多，好比是经济发展需要修建高速公路一样……1.3术语介绍（1）企业基础信息工商、国税、地税、质监等部门涉及到企业注册登记、变更、注（吊）销、年检、税务登记、组织机构代码登记等业务内容的基础信息，具有跨部门共享需求的特征。（2）企业基础信息交换平台工商、国税、地税、质监等部门之间进行企业基础信息交换的通讯、传输与管理系统。企业基础信息交换平台是指成熟的应用集成和数据交换中间件产品。（3）交换前置机-5-企业基础信息交换平台中与工商、国税、地税、质监等交换节点进行信息交换连接的交换前置服务器。（4）信息交换桥接工商、国税、地税、质监等部门业务应用信息库与前置交换信息库之间信息安全交换的连接通道。（5）企业基础信息库存储、管理企业基础信息的数据库。（6）前置交换信息库工商、国税、地税、质监等部门与企业基础信息交换平台之间共享信息双向交换的中转数据库。（7）业务数据库业务数据库是指各个委办局保存业务数据的数据库，运行在委办局的内网中。如税务部门的税务征管数据库，工商部门以“经济户口”为主要内容的工商业务数据。（8）应用系统应用系统是指本项目开发的部署在各委办局节点前置机上的桥接系统、中心数据管理系统、数据比对和整合系统等应用的总称。（9）中心数据管理系统中心数据管理系统是指本项目开发的实现交换数据查询和管理等功能的应用系统。（10）数据比对整合系统数据比对系统是用来加工整理各单位发送的企业基础信息的系统。按照一定的比对规则和条件，数据比对系统对各部门的信息进行对比，形成完整、统一的XX市基础信息数据库。1.4编制依据及参考资料《全国企业基础信息共享和应用建设实施要求》（国信办[2005]10号）《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南》（国办秘函[2004]79号）《政务信息交换体系》（GB/T21062-2007）《国家电子政务总体框架》（国信办[2006]2号）-6--7-第二章必要性、可行性及效益分析2.1必要性分析在信息化建设过程中，各职能部门通常采用不同的技术和体系结构来构建自身的信息系统，虽然为各自业务发展起到了很好的促进作用，但各信息系统数据独立存储形成一个个信息孤岛，使得各业务系统之间很难实现数据共享，严重制约着政府各职能部门、业务系统之间的协作及工作效率的提升。如何在不改变原有系统的基础上实现跨平台数据访问也成为信息化建设道路上必须思考的一个问题。2.2可行性分析从当前现状来看，××市政府几个职能部门已经建立起成熟的网上办公体系，网络及硬件环境已经部署，各业务系统也已经投入使用，各业务数据对其他系统也有很好的利用价值。在技术上，当前市场已经涌现很多实现数据交换的平台产品，形成先进的信息交换和共享服务技术体系，能为数据交换平台的建立提供很好的技术架构。2.3效益分析通过数据交换平台的建立可以打破当前的“信息孤岛”现象，建立不同业务系统的数据共享平台，形成政府综合信息库。同时，通过统一的数据交换平台实现各业务系统之间数据交换的单一安全通道，在实现信息共享的基础上也确保了各自数据信息的安全。从未来发展的角度看，当前建立数据交换平台可以为以后新的业务系统的建设提供标准，一旦标准形成，审批、监察等业务都可以直接利用共享的基础信息库数据，从而减少了数据采集的资本投入，也提高了监管工作效率和公共服务水平，取得了良好的经济效益和社会效益。-8-第三章建设目标、思路及原则3.1建设目标核心目标是全市建设数据交换平台，作为今后数据交换的支撑，将来在平台上不断的扩展应用。本期建设目标搭建政务数据交换中心，实现政府部门业务系统之间的数据交换，为政府内部办公提供数据交换采集综合信息库；建立全市电子政务建设地方标准和规范，为以后信息系统的建立提供规范指导。远期建设目标通过数据交换建立企业信息库，实现政务、企业数据共享，为网上行政审批提供决策数据；建立业务数据的集中采集平台，实现了行政审批电子监察数据的在线、实时采集。3.2建设思路要实现各部门的数据共享，必须先建立统一的数据交换平台，通过交换平台实现各异构数据库之间的数据集成，实现原有各业务系统在数据级集成，保证异构数据库之间的数据交换与共享。在建立的数据交换平台基础上，针对各业务系统的技术和体系结构，配置各业务系统的数据交换映射关系，形成各业务系统的应用。当平台建立好以后，业务应用可以任意扩展，添加新的共享数据。3.3建设原则全市信息交换平台建设必须遵守以下原则：不影响现有或其它相关信息系统的使用和信息安全；技术要成熟、可靠，在节约成本投入的前提