08年10月落实科学发展观促进经济社ppt

落实科学发展观促进经济社会又好又快发展黄铁苗中共广东省委党校经济学部2008一、科学发展观提出的背景党的十七大报告指出：当前我国经济生活中存在的突出问题是，经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难等。这些可以概括为以下几个问题。（一）经济增长的资源环境代价过大资源代价：资料显示，我国煤炭消耗约占世界的30%，电力消耗占13%左右，钢材消耗占25%，水泥约占50%，我国GDP只占世界的4%。另据有关方面作出的比较分析，我国钢材、木材、水泥的消耗强度分别为发达国家的5-8倍，4-10倍和10-30倍。我国固定资产投资长期保持较高水平，现在每增加1元GDP需要的投资高达5元，而在“六五”、“七五”时期，投资2元就可以增加1元GDP。以廉价土地吸引外资的苏州，GDP每增长一个百分点，将消耗掉5000亩以上的耕地，在每年增长18%的情况下，耕地每年以近10万亩的速度在消失。环境代价：上世纪90年代，世界银行把我国每年因环境问题造成的损失评估为GDP的5%至7%，去年则已经到了10%。因此，中国GDP的实际增长要减少2至3个百分点。最新的专家评估则是，有些省份以高能耗高污染为发展模式，其环境污染治理成本最高可达10%，扣除治污成本，实际GDP很可能就是零增长，甚至负增长。全国每年被重金属污染的粮食达到1200万吨，直接经济损失超过200亿元。环境的破坏已经造成了严重的后果：据世界银行的估计，中国每年有75万人因污染（主要是大城市的空气污染）而早亡。中国近60%的城市人口居住城市的空气污染水平至少是美国平均水平的两倍，是世界卫生组织(WHO)推荐水平的5倍。目前全国癌症死亡已居各类死因的第一位，每死亡5个人中就有1人死于癌症。河南沈丘县黄孟营村，由于沙颍河水污染，2400多人的村子，14年来已有114名村民因患癌症去世。广东粤北上坝村，开矿所排的工业废水污染横石河，1986-2004年，村里已有340余人死于癌症。湖北襄樊市襄阳区某村，全村共有3700多人，由于上游工业排污，白河河水水质变差，2003年全村癌症发病率剧增，先后有135人死于癌症。由于代价过大，人民没有得到相应的实惠。2007年中国的GDP达到246619亿元。西方发达国家的工资收入一般都占GDP的60%左右，而中国则仅占15%左右。其他的GDP到哪里去了呢？一块被政府拿走了，大概占总量的35%-40%，一块被企业资本拿走了，大概占45%-50%。日本在经济快速增长时期，其工资的增长速度比美国快70%，到1980年就已经与美国持平，这一段路程大概用了30年时间；我国经济也高速增长了30年，工资却仍然只有美国的1/20、日本的1/24。在制造业，中国的劳动力价格甚至比20世纪90年代才开始快速增长的印度还要低10%。（二）城乡、区域经济社会发展不平衡1、城乡发展差距扩大。我国城乡人均收入由1978年的2.6:1，扩大至2007年的3.28:1。有的经济学家认为，把城市居民的医疗、住房、教育等“暗补”计算在内，我国城乡居民收入差距可能达到6:1，而世界上大多数国家的城乡收入之比为1.5:1。《战略与管理》2003年第3期于建嵘《农民有组织抗争及其政治风险——湖南省H县调查》。同年同作者同刊第5期《农村黑势力和基层政权退化——湘南调查》。温总理说：“搞得不好，……甚至出现社会动荡和倒退。”去年中央1号文件指出：农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。农民维权重心出现重大变化从前几年过重的农民税费负担转移到事关生存的土地维权问题。与税费争端主要集中在中部农业省份不同，土地纠纷多发于沿海较发达地区。于建嵘认为农民受新一届政府的“以人为本”执政理念的鼓励，敢于伸张权利。2、区域发展差距扩大。中国是世界上地区发展差距最大的国家之一，是“一个中国，四个世界”。第一世界上海、北京;第二世界天津、浙江、广东、江苏等地;第三世界山东等地;第四世界大部分是中西部地区。1978年中国上海与贵州人均GDP相对差距为9.1倍，到2002年为12.9倍，2003年为10.4倍，2004年为10.5倍。印度最富与最穷的地区差距只有4.55倍。珠江三角州人口不到广东的三分之一，土地面积不到四分之一，生产总值超过五分之四。2003年珠三角与东西两翼和山区一般财政预算收入的相对差距在20倍左右，城乡居民储蓄余额的相对差距在8至12倍之间。3、收入分配矛盾突出。一是地区之间的收入差距：上海与陕西同类公务办员的收入差距2.8∶1。二是行业之间的收入差距：目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2到3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5到10倍之间。三是人群之间的收入差距：企业高管年薪最高的有2175万巷元。更高的有年薪1.5亿元。目前我国50名富豪的财产等于5千万农民的年收入；300万富人的财产等于近9亿农民两年的纯收入。《新财富》杂志公布的一个数字，中国400个大富豪总共拥有的财富是3031亿，这相当于2001年贵州省ＧＤＰ的3倍。我国的基尼系数已起过国际警戒线0.4。（三）经济增长的效益和质量差我国绝大多数企业经营粗放，消耗高，浪费大，经济效益差。我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40％。中国现在经济增长成本高于世界平均水平25%。经济增长质量差,表现为产品质量差、工程质量差、服务质量差。触目惊心的食品质量问题：海城豆奶中毒事件、奶源污染事件、还原奶风波、啤酒甲醛风波、双氧水浸泡鱼翅事件、广东近六成桶装饮用水不合格、敌敌畏浸泡金华火腿……鸡鸭有禽流感，猪有链球菌，魚有孔雀石綠，牛有疯牛病。毒米毒油毒菜毒肉毒饼干，谁能告诉我，何物无毒可以放心吃？假衣假鞋假烟假酒假电器，我可去问谁，什么全真能够大胆用？二、坚持以科学发展观统领经济社会发展全局坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观,促进经社会和人的全面发展。党的十七大报告指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。（一）坚持以人为本的发展以人为本，就是指经济社会的发展必须以人为根本、以人为核心、以人为基础。即以满足人的全面需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的出发点和归宿。坚持以人为本的发展，必须保障人的安全，保护人的生命；坚持以人为本的发展，必须以广大人民群众的利益为出发点；坚持以人为本的发展，必须满足广大消费者的需要。人人为我，我为人人——商品经济的重要内涵。利用外资，必须先被外资所利用。双赢：合作的永恒原则。人字诗人字是由两笔成，左撇右捺互支撑；为人若要站得稳，既想自己又想人。总之，要从人的本性出发完善社会主义市场经济体制。（二）坚持全面、协调、可持续发展全面发展包括：经济、政治、科教、文化、环境和人民生活等方面的全面进步和人的全面发展。全面发展还可以概括为物质文明、政治文明和精神文明的全面发展。协调发展包括：城乡协调发展、地区协调发展、人与自然协调发展、经济增长与就业协调发展等。可持续发展的主要内容包括：人口有计划增长与素质提高、保护环境和合理利用自然资源。（三）努力实现人的全面发展人的全面发展包括三个方面的内容：一是人的活动及能力的全面发展；二是人的社会关系的全面发展；三是人的个性的自由发展。（四）广东落实科学发展观取得的主要成绩和经验1、主要成绩。2005年，广东单位GDP能耗达到0.79吨标准煤/万元，为全国最低水平；2006年与2005年相比，全年万元GDP能耗下降3%。广东每新增亿元GDP消耗土地223亩，比“九五”减少52.6%；2006年比上年又下降18.8%。环境治理成效显著，例如：珠江完成了“三年不黑不臭”的阶段性目标，过去黑脏臭的珠江现在又可以下水游泳了。2、主要经验：一是省委省政府高度重视，环境整治投入逐年增加。广东省的环保整治投入每年正在以两位数的增长率上升，2006年600亿元，2007年700亿元……在“十五”期间，广东省环保投入近2200亿元，居全国各省、市、区首位，且环保投入占GDP的比重连续4年达到2.5％以上。二是及时出台政策法规，全面提供制度服务。早在2001年省经贸委、科技厅等部门联合发布了《广东省实施清洁生产联合行动实施意见》；2003年，颁布施行了《广东省节约能源条例》、《广东省资源综合利用管理办法》；2004年开始施行《广东省固体废物污染防治条例》；并在全国率先制订出了省级环境保护规划；2005年，出台了《广东省建设节约型党政机关意见》；2006年出台了《广东省“十一五”期间单位生产总值能源消耗指标计划分解方案》等文件。三是坚持优化产业结构，发展高增长节能型产业。近几年，广东积极调整、优化产业结构，大力推动产业高级化和适度重型化，大力发展高新技术、装备制造、重化工业等高增长行业，以及物流、商贸、旅游、资讯服务、房地产、会展业等节能型产业，初步构建起高增长、高税收，低能耗、低污染，节能型、清洁型的产业体系，产业竞争力大大增强，实现工业增加值和第三产业增加值“两个万亿元”的历史新突破。广东第三产业的比重由1979年的24.4%上升到2006年的44.2%。四是各级政府积极主导，全面推进节约型城市建设。广东省成立了建设节约型社会领导小组办公室，设在省经贸委。深圳、珠海、中山、汕头、惠州、江门等城市获得了“国家环境保护模范城市”称号，全省建成国家生态示范区3个，全国优美乡镇8个，省级生态示范镇176个。五是坚持加强职业技术教育，切实提高劳动者整体素质。目前，广东大学在校生达90多万人，毛入学率达到24%，已进入高等教育大众化的新阶段；全省中等职业技术教育在校生达118.8万人；技工学校在校生提前2年达到36万人目标，就业率高达95%以上；多种形式培训农村劳动力48.1万人，新增转移农村劳动力85.9万人。三、怎样落实科学发展观促进经济社会又好又快发展（一）坚持解放思想，完善市场经济体制，促进经济社会又好又快发展实践证明，一切落后，都源于思想保守；一切进步，都源于思想解放。解放思想最重要的是要落实在大力发展市场经济上。改革开放以来，尤其是上世纪九十年代以来，广东经济一直走在全国前列，其内在驱动力就在于广东的市场化程度高。长期以来，广东较为发达的商品经济决定了广东人具有极强的市场观念。例如，中国民主革命的先驱孙中山先生，他在1894年上李鸿章书中提出的通过改良的手段效法西方而使中国资本主义化的设想，就包含了很多商品经济的内容。尤其是他在书中指出要“人能尽其才，地能尽其利，物能尽其用，货能畅其流”的思想，完全反映了市场经济的客观要求。广东人市场精神集大成者当首推我国改革开放的理论先驱卓炯。他早在1961年就提出社会主义经济是计划商品经济，实际上就是市场经济。纪念卓炯诞辰一百周年一代大师诞百辰，学人云集缅其功。市场经济先倡导，解放思想早践行。奉献精神奉社会，创新成果创繁荣。莫谓理论皆灰色，真言一句国可兴。广东在解放思想过程中应当关注的问题1.已有成绩成为了包袱，片面追求GDP增长2.已有经验成为了发展的禁锢，对经济发展的规律性认识不足3.已有模式难以转变，经济发展路径依赖性强4.已有利益格局难以改变，新体制建立和完善的阻力大广东实现又好又快发展需要转变的有关观念一是转变传统的行政区划观念，从实际出发确定工业化和城市化的重点区域。根据《瞭望东方周刊》2007年第九期所载的《主体功能区：大手笔国土规划即将亮相》一文报道。我国有关部门指出重点开发区是有一定城市化基础、但发育程度不高的城市群。从其列出的第一批地区来看，广东没有一个。二是转变对工业化和城市化的片面认识，树立大工业化和城市化观念。我国目前的城市建成区只占全国国土面积的0.35%，但容纳了1/3的人口和2/3左右的GDP产