芋头项目实施方案

1贵州省少数民族发展资金项目实施方案一、项目概要（一）项目名称:沙营镇纸厂村芋头种植（二）项目性质：新建（三）项目少数民族发展资金额度：10万元（四）项目建设年限：2018年（五）项目实施监管责任单位及相关责任人（实施单位、监管单位、技术依托单位）项目实施单位：沙营镇人民政府责任人：吴洪平联系电话：[phone]项目监管单位：关岭自治县扶贫开发办公室联系人：宋凯联系电话：[phone]技术依托单位：关岭自治县农业局二、项目主要建设内容及补助方案（一）建设地点及覆盖农户（乡村名单和农户数量）项目建设地点：沙营镇纸厂村项目建设涉及农户纸厂村贫困户352户，通过芋头种植，可让126户脱贫。（二）主要建设内容及规模此项目主要为了提高刺梨基地的土地利用率和产出率，以短养长，促农增收，刺梨地套种芋头500亩。（三）财政扶贫资金支持环节、标准及额度本项目总投资67万元，申请少数民族发展资金10万元，2整合扶贫办财政扶贫资金40万元，整合2017年纸厂村深度贫困村财政扶贫资金2万元，合作社自筹资金10万；1.申请2018年民宗局少数民族发展资金10万元，具体概算如下：（1）土地整理及除草补助：100元/亩，100元/亩×500亩=5万元；（2）种子补助：每公斤补助0.5元，40000公斤×0.5元/公斤=2万元；（3）种植、管护、采收补助：60元/亩，60元/亩×500亩=3万元。2.整合扶贫办财政扶贫资金40万元，具体概算如下：（1）种子补助：40000公斤，每公斤补助2.5元；40000公斤×2.5元/公斤=10万元；（2）化肥、农药补助：50元/亩；50元/亩×500亩=2.5万元；（3）种植、管护、采收补助：500元/亩；500元/亩×500亩=25万元；（4）不可预见费补助：3万元。3.整合2017年纸厂村深度贫困村财政扶贫资金2万元（实物为2017年种植刺梨剩余复合肥）。4.整合2017年农业局下拨给纸厂村壮大村级集体经济工作经费5万元用途如下：3（1）购买农药及相关工具1万元；（2）种植、管护4万元。5.自筹资金10万元用途如下：（1）种植、管护、采收补助：500亩×200元/亩=6万元；（2）除草剂及喷施：500亩×200元/亩=4万元；三、与贫困户的利益联结机制（一）组织模式及职能职责由镇政府负责督促、指导检查，村合作社主抓项目的实施，负责联系农业专业技术人员对芋头种植、病虫防治等进行培训，由村支两委负责项目相关工作的协调，矛盾纠纷化解等，保证项目顺利实施。由村集体合作社负责项目的实施、管护，市场调研及销售。（二）利益联结机制一般农户以资金入股，贫困农户以利益连接机制折算资金入股，待产生效益后进行分成。“7111”的利益分配模式分配利益。即：将上级帮扶资金的70%量化给贫困户入股合作社分红；该项目总体收益的10%作为管理绩效分配，该项目总体收益的10%作为合作社滚动资金；该项目总体收益的10%作为村集体收益，用着办公和公益性事业。通过芋头产业扶持，可以带动纸厂村352户，1595人，贫困户中的43户96人通过劳动人均收入5000元以上从而达到脱贫。通过“7111”量化分红模式，10万元产业扶贫资金中7万元通过贫困户入股合作社“资金变股金、股金变股权”方4式落实到352户贫困户手中。合作社创造收益，项目结束后，每户贫困户预计将增加收入1000以上。按照县政府、县扶贫办《关于下达2018年第一批中央财政专项资金（发展资金）分配方案的通知》（关扶领[2018]3号）文件的基本原则和工作要求，本项目实施围绕纸厂村建档立卡贫困户统筹安排使用资金，重点扶持符合相关条件的农民专业合作社发展苗木种植产业，带动贫困户创收增收。39.6万元财政扶贫资金作为村集体合作社集体资金，用于合作社开展种植和生产性支出。四、项目实施主要技术方案1.土地整理：在2018年1月2月要将土地上的杂草除尽，进行翻耕；2.种植：2018年3月开始栽种，将土地按40cm*80cm的行间距打好穴，穴深30cm，大小30cm*30cm,每穴施复合肥100克后复土放置芋头种1个，然后盖穴。每亩2100穴为宜。3.地间管理：栽种好后在芋头未出土前，喷施除草剂；芋头苗出土后注意病虫害防治。4.薅地除草、施肥：2018年6月至8月芋头苗高30cm后要及时薅土蓊根摒除杂草，每株伴施100克复合肥。5.收获采挖：2018年10月左右，块茎肥大后可以进行采收，以深挖不破坏芋头为宜，除去泥沙，将芋头进行大小分类装袋。五、项目实施进度安排2018年3月：接到上级项目批复后编制实施方案并送审；52018年3月底：接到上级实施方案批复后启动项目，进行场平、打坑；2018年3月：芋头种植；2018年4月至11月：田间管护，完成项目建设内容；2018年12月：收集汇总项目资料，开展自查验收，迎接上级检查验收。六、项目实施风险防控（一）技术防控本项目的实施是通过纸厂村农民专业合作社与收购老板合作，由贵州省安顺市关岭自治县农业局提供技术指导。（二）合作、销售、专业人员防控1、通过与销售老板签订购销协议，由合作方提供种子待收购后期再扣除种子费用，协议签订若市场价低于1.6元/公斤时，以1.6元/公斤保证收购，否则合作社不负责其种子费用；若市场价批发价高于1.6元/公斤时则按市场批发价下浮0.4元/公斤收购，得以保证项目项目的实施。合作社聘请具有种植管理经验人员2名随时监控生长情况，经常联系县农业局技术人员，明确职责，做到定岗定责，成立村支两委与驻村工作组项目管理领导小组，负责协调项目建设中的各项工作，严格考核机制，定期专题汇报种植项目实施进展等工作。七、资金使用和项目实施监管（一）资金管理具体要求：项目实施将严格按照中央和省、市、县的有关规定，加强资金、项目监督，并按照财政部和财政厅及市、6县财政部门关于加强预算管理的有关要求，在确保资金安全的情况下，加快资金的拨付力度，规范报账管理，对资金专户管理、专款专用、专账核算，确保资金安全运行和有效使用。镇财政分局牵头对资金使用监督检查，并积极配合县扶贫办、县财政局、县审计局等部门对资金使用的情况监督检查，严格按照“三制”（即公示制、备案制、责任追究制）的要求，提高透明度、强化群众监督，严格按照财政扶贫资金管理要求，实行专户管理，封闭运行，严格实行按项目进度拨款和报账制管理，杜绝截留、挪用、挤占项目资金，确保资金安全运行。（二）项目实施管理：一是成立由镇主要领导任组长、分管领导任副组长的项目领导小组，项目领导小组负责项目建设中的各项协调工作；确保项目实施和完成。二是委托村专业合作社实施本项目，做好产供销服务，确保项目取得良好收益。（三）项目后期管理：项目实施后，由村监督委员会，监管项目资金使用，监督合作社、村集体在生产环节及销售环节的各项经济账目及操作是否公正、公平、公开，确保农户利益不受损害。（四）发挥政府主导作用，为贫困户提供可靠的发展环境和组织保障。实行沙营镇党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓、抽派骨干人员驻点抓，分管领导为种植户服务的第一责任人；定期邀请市县农业技术人员、专家对芋头种植进行技术业务指导及培训。（五）发挥专合组织桥梁纽带作用，为贫困户提供可靠的智力支撑和服务保障。充分发挥专业合作组织在贫困户发7展种植的桥梁纽带作用，合作社组织农户统一融资，在项目实施期间，村集体负责项目相关基础设施的管理和维护，负责矛盾纠纷的调解，以利于项目顺利实施。八、调度、检查、验收、管护1、量化目标：合作社将芋头基地面积规划、土地整理及栽植落实到责任人。明确专人看管，并如实造册登记，严禁弄虚作假、欺上瞒下。所有物资调运、分发，必须完善验收、交接手续，建立账册档案，严防欺诈。2、物资采购：由合作社统一采购种植。3、物资调运：由合作社自行调运。4、村务公开：所有项目村，建立芋头产业发展公示制度，增加透明度，在村务公开栏中逐项进行公示，广泛接受群众监督。5、宣传发动：充分利用电视、网络等，宣传芋头产业发展政策，挖掘生产发展中的亮点，激发群众种植热情。并作为全镇秋冬季农业开展的重中之重。7、面积核定：芋头种植的面积，先由村委会自查统计，专业合作社再进行复查。镇项目办以普查或抽查方式进行核查确认。