镇秸秆禁烧工作实施方案(最新)

镇秸秆禁烧工作实施方案（最新）为深入贯彻落实市、县关于秸秆禁烧和综合利用的相关文件精神，切实做好XX镇XX年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善环境质量，防止大气污染，结合我镇实际，制定如下工作方案：一、指导思想及目标按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我镇环境质量明显改善和现代农业可持续发展。根据上级统一部署，XX年夏（5至7月）秋（9至11月）两季农作物收获期间，在全镇范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和村（市）民投诉事件，不出现卫星云图监测到的火点。加强组织领导为强化XX镇农作物秸秆禁烧工作，特成立XX镇农作物秸秆禁烧工作领导小组。略各（社区）村主任领导小组下设办公室于镇农业服务中心，由XX兼任秸秆禁烧办主任。在镇农作物禁烧工作领导小组统一指挥带领下，各村（社区）组织成立以本村（社区）书记、联片镇领导（联村干部）为组长，其余村四职干部为副组长，村民组长为成员的村级工作组，推进本村秸秆禁烧工作。二、工作步骤（一）第一阶段、动员部署（小春作物4月10日至4月30日、大春作物8月10日至8月30日）1.召开全镇夏季、秋季秸秆禁烧动员大会，安排布置夏季秸秆禁烧工作。2.分村召开村民代表会议，签订村规民约。3.分村召开村“两委”干部和各村民组长会议，划分责任区，签订责任书，逐户发放《XX镇关于禁止焚烧秸秆的告知书》。（二）第二阶段、全面禁烧（小春作物5月1日至6月25日、大春作物9月1日至10月25日）镇村干部划分责任区，明确职责，强化督查，认真查处干部工作不力、农户焚烧秸秆的行为，全面完成秸秆禁烧任务。（三）第三阶段、总结表彰（小春作物6月26日至6月30日、大春作物10月26日至10月30日）及时召开秸秆禁烧工作总结表彰大会，总结经验，找出差距，表彰先进，鞭策后进，同时表彰若干名好村民、好党员、好大户、好家长。三、主要措施（一）强化督查问责镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇秸秆禁烧工作的统一组织指挥，领导小组下设一个巡查督查组、一个执法组、两个应急处置组、九个工作组。其中巡查督查组，重点对火点、烟点、斑点进行巡查与处置，对镇村组干部在岗在位履职情况进行督查和问责，同时做好巡查督查记录。执法组，重点开展联合执法，做到“四必查”、“三必处”即：有火必查、有烟必查、有斑必查、有报必查；有查必处、田主必处、问题必处。两个应急处置组，分别在XX镇集结待命，确保一旦出现紧急情况，迅速赶赴现场进行处置。（二）营造禁烧氛围逐村张贴秸秆禁烧通告，逐户发放告知书，每村要在醒目位置悬挂横幅，横幅不得少于5条，利用好镇村微信群、QQ群进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知，把宣传教育工作贯穿禁烧工作始终。（三）明确职责1.实行主要领导包镇、党政班子成员及联村干部包村、村干部包组、组干部包户的网格化管理，一处着火点四级追究责任制度，实行禁烧无空白、职责无盲点、管理无缝隙、追究无容忍。2.逐级落实禁烧职责，形成齐抓共管的强大合力。（1）镇党政主要负责人是秸秆禁烧第一责任人，主要职责是组织开展禁烧工作，督查干部在岗工作情况和工作成效，调度落后村组和干部。（2）联村镇领导、联村干部、村书记和主任负责落实禁烧工作的各项规定，组织村组干部入户宣传禁烧工作，帮助群众解决收割过程中存在的问题，查处违反村规民约中有关禁烧规定的案件，第一时间扑灭着火点，确保辖区没有卫星遥感监测通报火点。在秸秆高发的时间段镇政府每晚驻留的镇干部，除留2名干部值班值守外，其余镇干部在值班领导的带领下，分村做好禁烧夜间巡查，并做好巡查记录和巡查影像收集归档备查。（3）镇派出所要积极配合禁烧工作劝阻、制止野外秸秆焚烧行为，对不听劝阻，造成影响的，依照相关规定进行处罚。（4）村干部负责责任区禁烧工作，每个村成立不少于5人的昼夜巡查小分队，在秸秆集中焚烧期间加强巡查，并且做好日常巡查记录，发现一起立即制止，做好影像资料收集，并对违反规定者加强教育，对屡教不改者，在全村通报。确保辖区没有卫星遥感监测通报火点，村干要带头承诺本人及其亲属不焚烧秸秆。（5）村民组长负责本组禁烧工作，带头承诺本人及其亲属不焚烧秸秆，一旦发现着火点第一时间报告并组织人员扑灭，为执法组现场指认着火点所在地块的田主。（6）党员和干部要带头执行秸秆禁烧有关规定，同时要包保亲属不焚烧秸秆。（7）村民要带头执行村规民约，不焚烧秸秆，主动参与灭火。凡本户焚烧秸秆（或焚烧秸秆的田块不能认定点火人的，视为本户所为）。3.实行联保承诺制度。围绕秸秆禁烧田块，实行户与户联保、干部与亲邻联保、被流转户与流转大户联保的多元化联保制度。（四）推广综合利用鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。（五）严惩第一把火根据县政府关于秸秆禁烧工作要求，对于焚烧第一把火的农户、及其责任区干部实行严惩。1.焚烧第一把火的农户，严格按照村规民约实行重处。2.焚烧第一把火的责任区及相关责任人，被媒体曝光的秸秆焚烧事件、上级督察组发现的着火点一律进行加倍处罚，镇政府将从严、从重、从快处理到位。