XXXX年环南街道流动人口服务管理工作总结

12011年环南街道流动人口服务管理工作总结环南街道位于定海城区南部，下辖东山、蓬莱、卫海、海滨、利民5个城市社区，1个城中村庆丰村，1个新型海岛社区千岛社区，千岛社区下辖盘峙村、五联村、大猫村3个海岛村。街道辖区内现共有人口36577，其中常住人口24656，外来人口11921，外来人口约占总人口的32.6%。2011年以来，街道流动人口服务管理工作以科学发展观为指导思想，以“网格化管理、组团式服务”为载体，在街道党工委、办事处领导下和区流动办业务指导下，深入开展流动人口入网格活动。街道流动人口服务管理领导小组高度重视流动人口服务管理工作，把这项工作作为维护社会稳定、创建“平安环南”的重要内容来抓，按照市委、区委有关指示精神，将流动人口服务管理工作纳入综治目标管理责任制，提上社会服务与管理的重要议事日程。坚持统一领导，统筹规划，协调配合，对接网格化管理平台，坚持服务与管理并举的原则，建立完善各类制度措施。强化管理服务意识：坚持维护流动人口的合法权益，打击各类违法犯罪行为，充分发挥流动人口在我街道经济建设中的积极作用。一、加强组织网络建设，配齐配强工作团队。（一）抓组织建设，完善流动人口组织网络。环南街道遵照“党政统一领导、专门机构统一协调，职能机构统一合作”的原则，形成街道党工委办公室领导、政府负责、综治牵头、部门配合、依托社区2（村）、齐抓共管的格局，街道党工委办公室领导高度重视，统一思想，以国务院提出的“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的流动人口服务管理工作方针，以“网格化管理，组团式服务”的网格化综治平台为依托，以“理顺管理体制，完善组织网络，加强队伍建设，创新工作机制，健全职责制度，加强考核监督，夯实基层基础”为中心，成立以街道党工委副书记陈小海为组长，城道边防派出所所长余舟象、解放路派出所副所长童宇平为副组长的环南街道流动人口服务管理工作领导小组，下设办公室，明确专人负责，并将流动人口的服务管理工作纳入各职能部门的目标管理责任制，形成完善的考核机制。以“属地管理”为原则，将流动人口服务管理工作与网格化对接，延伸流动人口服务管理工作触角，形成多层次的流动人口服务管理网络。在千岛社区设立流动人口工作中心，并在盘峙村和员工人数超过200人且流动人口所占比例较大的大中型企业设立流动人口工作站。加上城区已建立的社区流动人口工作站，目前在城区共设有蓬莱社区、东山社区、海滨社区、卫海社区4个流动人口工作站；在南部诸岛设有千岛社区流动人口工作中心，工作中心下设盘峙村、半岛船厂、大神洲船厂、五洲船厂4个流动人口工作站。各流动人口工作站充分发挥自身区域优势，结合本村、本企业实际，及时向千岛社区流动人口工作中心和街道报送本区域内的流动人口的相关信息，完善流动人口台账，做到人口落实到位，工作制度上墙，信息及时上报。（二）抓基础建设，提高流动人口工作效率。领导小组结合《20113年环南街道流动人口管理服务工作实施方案》，把夯实“三防”作为提高流动人口工作效率的着力点，即人防、物防、技防。一是加强人防建设。按照500:1足额配齐配强流动人口专职协管员，建立健全流动人口工作经费保障机制，提高人口信息的准确率，着重加强南部诸岛协管员、协警等警务力量的配置；进一步加强群防群治力量，发挥网格巡逻队、治安义务巡逻队、晚呼队、“三员”队伍的群防群治作用，与辖区派出所一起加强夜间的巡逻力度，防线向重要的空间和时段延伸。完善激励机制,落实责任，实行“网格化”管理，最大限度地调动流动人口专职协管员的工作积极性，实行年终工作考核制度，兑现奖惩，优胜劣汰。促进流动人口管理服务工作更上一个新台阶。二是加强物防建设，着重完善千岛社区流动人口和各流动人口工作站的硬件设施。按照“四有”标准配备并开展实体化运作，即：有办公场所、有专职工作人员、有专用工作设备、有专项办公经费。三是加强技防建设。以技防为手段，不断加大对治安防范技防设施投入力度，完善视频监控体系建设，提高治安防控效果。二、创新服务管理机制、推动流动人口入网格。（一）抓模式创新，实行管理和服务并举。领导小组深入学习十七大报告指出的“实现基本公共服务均等化”，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的精神，深入结合“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的工作方针，转变以往重管理、轻服务的观念，寓维权于管理，以服务促管理。在办证、检查、调解纠纷等具体工作中，对流动人员与本地居民平等相待，坚决打击侵犯流动人员人身利4益的违法犯罪活动。（二）抓机制改革，推动流动人口入网格。领导小组按照市委提出的“网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理、全方位覆盖、常态化保障”的要求，充分利用“网格化管理、组团式服务”这一得天独厚的平台和资源，建立以各个流动人口工作站为节点的流动人口管理服务网络，为流动人口提供矛盾纠纷解决、计划生育、房屋租赁、劳动保护、就业咨询、岗位技能培训服务、解决劳动争议、法律援助咨询等“一站式”服务。在街道、社区（村）设立办公服务窗口，为流动人口办理《临时居住证》、《流动人口婚育证明》，为房屋出租人办理《房屋租赁证》,实行“一条龙”服务，方便流动人口的流入、流出。在工作中以街道综治工作中心为依托，充分发挥“五联机制”作用，千岛社区流动人口工作中心和各流动人口工作站进一步发挥人民调解、矛盾化解的只能，为流动人口提供劳资纠纷、损害赔偿纠纷等各类纠纷的调解服务，特别是及时化解拖欠外来员工工资引起的矛盾纠纷、切实维护外来务工人员的合法权益。三、狠抓法制宣传工作，创造文明社会环境。（一）抓综合宣传，提高流动人口法制意识。工作小组针对街道内流动人口所占比重大的情况，坚持把流动人口法制宣传教育摆在突出的位置，深入开展各种贴近人民群众的法制宣传活动，如在盘峙船厂、大神洲船厂等流动人口多的企业开展法制宣传进企业活动，在流动人口较多的社区和出租房集中区域开展法制宣传进社区活动，同时，在重点的普法节点定期开展流动人口专项法制咨询、法律咨询等5宣传活动，双手齐抓，专兼并举，形成多层次立体化宣传攻势，促使宣传效果最大化。今年来，全街道共组织流动人口法制宣传活动20余次，发放法制宣传单5000余份，切实提高流动人口法制意识（二）抓重点宣传，增强流动人口维权意识。工作小组根据流动人特点，在加强《宪法》《刑法》《劳动法》《合同法》等基本法律法规宣传的同时，侧重《社会治安管理处罚条理》《暂住人口管理办法》《流动人口及出租房屋管理办法》等与其自身密切相关的法律法规的宣传，提供他们最需要的法律知识，为维护地方稳定提供法制保障。（三）抓日常宣传，营造浓厚法制宣传氛围。在流动人口相对集中或出入频繁的地方，特别是出租房集中地、大型企业、农贸市场等地，采用设立法制宣传专栏，悬挂横幅、张贴宣传标语等多种方式巩固日常宣传。同时利用重大活动的契机，召集一定范围内的流动人口集中开展法制讲堂、法制图展等宣传教育活动，使流动人口法制宣传教育工作实现了规范化、经常化、制度化，营造浓厚的法制宣传氛围，在潜移默化中，扩大影响力和覆盖面。今年来，环南街道共举办专题讲座5次，悬挂横幅30条，布置宣传栏40余次。（四）抓法治实践，完善法律援助机制。流动人口作为一个弱势群体，工作小组不断完善法律服务和法律援助制度，为流动人口创造良好的法制环境，及时参与基层矛盾纠纷的解决，保障流动人口维权渠道的畅通，切实提高我区流动人口的法制观念。例如今年10月19日下午，有22名半岛船业的外包工公司——爱杰公司的工人代表来街道要求帮助解决拖欠工资问题，这些工人来自安徽、湖南、四川等6多个省市，环南街道、公安、区劳动保障部门出面进行调解，邀请半岛船厂、工人代表双方进行协商，达成协议，在20日下午3点在半岛船业全部投付所有拖欠工资20多万元，圆满解决了这次事件。（五）抓矫正工作，切实社区矫正和归正人员帮教工作。一是对流动人口中矫正对象，特别是刑案矫正人员，街道流动人口服务管理领导小组与司法所积极做好管控工作，随时掌握矫正对象实时动向，并建立一套完整的工作台账，制定完善矫正方法，落实矫正措施，确保不发生脱管、漏管的情况。二是对流动人口中的归正人员特别是企业外来员工中的归正人员，街道流动人口服务管理领导小组与司法所积极开展信息排查工作，做到底数清、情况明，并与企业流动人口工作站一起做好归正人员的帮教工作。四、配合国安实体化建设，争创平安和谐环南（一）抓整治工作，落实出租房整治行动。街道流动人口服务管理领导小组深化流动人口房屋租赁普查登记工作，成立由派出所片区民警、社区干部，网格管理员和协管员组成的流动人口服务管理站，以《浙江省居住房屋出租登记管理办法》（简称《办法》）颁布实施为契机，开展居住房屋出租登记管理“百日大走访”活动，全面摸清辖区内的出租房屋底数，健全组织网络，建立长效机制。进一步发挥流动人口协管员和计生协管员队伍的作用，切实提高流动人口居住登记率、入户一致率、出租房屋登记率、出租房治安管理责任书保证书签订率，采取深入社区、村，采取逐户、逐人、逐企业登记的办法，按照一户一表的形式，实行登记分类管理、建档，并将调查信息及时与7公安部门进行核对，在各社区（村）建立了流动人口的电子档案，真正做到“人来有登记，人走有注销”。深化“以业管人”、“以房管人”、“以证管人”的流动人口管理模式，不断创新管理模式，提高流动人口动态管控能力。同时，针对街道、社区辖区内流动人口数量多且密集，房屋租赁环境简陋、复杂，存在较大的消防安全隐患的情况，环南街道在今年五月份对街道辖区内出租房开展消防安全综合整治活动，对街道房的室内电线和室外电路进行改造，本次活动共投入资金23万元，改造出租房52户，出租房屋420间，面积5000平方米，极大的改善了出租房的居住环境。（二）抓信息工作，落实流动人口信息管理工作。领导小组加快推进综合信息管理平台建设，加强与教育、社保、建设、卫生、人口和计生等部门的资源整合和数据对接，实现流动人口基础信息的实时共享，提高流动人口服务管理效能。并将工作重点放在流动人口基础信息采集和居住证发放上，通过加强日常登记发证，开展定期、不定期排查，及时完整摸清流动人口底数情况，提高信息的准确性、及时性和有效性。今年9月底，市流动人口局相关领导来我街道开展流动人口信息调研工作，对蓬莱社区的流动人口房屋租赁、管理服务情况进行了调研，对街道流动人口领导小组所做的工作给予了肯定。五、目前存在的问题和不足。一是环南街道辖区内大、中型企业众多，随着舟山新区的成立，多个重点项目在环南街道平破土动工，流动人口数量急剧增加，并且由于船舶修造企业中的外包公司中的外来员工工作周期普遍较短、出8入频繁、流动性强，导致流动人口服务管理工作的难度逐渐增大。二是城区内的老城区较大，居住的人员复杂，人员素质参次不齐，给街道治安工作带来了极大的挑战，三是流动人口中的育龄群体流出年限长、计划生育的办证意识差，对于自身的个人信息反馈不够充分、完善，这些都增加了流动人口纵横联通管理的难度。四是由于街道流动人口服务管理领导小组权责有限，与流动人口流出地的信息对接十分困难，这也间接增加了全方面掌握流动人口的难度，为管理带来了不便。环南街道流动人口服管理领导小组2011年11月1日