XX市农村和街道社区党建工作总结及XX年工作安排

-1-XX市农村和街道社区党建2010年工作总结及2011年工作安排中共XX市委组织部2010年，我们按照全国、全省组织部长会议和全省党的基层组织建设工作经验交流会、全省党的基层组织建设工作座谈会精神要求，围绕“五个基本、七个体系”建设和“七项重点工作”，以求真务实、真抓实干的精神，运用特别手段，采取特殊措施，深入推进农村和街道社区党的建设，充分发挥了党建工作服务经济社会发展大局的重要作用。现将有关情况报告如下：一、2010年工作的主要特点和做法1、全面摸底，凝心聚力抓推进。针对部分领导干部自我感觉良好，不肯下大气力、花大投入抓基层组织建设的问题，本着不怕“露丑”的精神，在对基层组织现状进行全面调查摸底的基础上，组织召开多个层面会议，摆问题、讲形势，统一全市上下思想，争取各方力量支持，凝聚推进基层组织建设的合力。6月底，抽调精干力量，组成18个调查组，对全市村、社区“五个基本”现状进行“拉网式”排查。调查中，各调查组对照“五个基本”27项指标，逐项检查，逐项核实，调查过程全程录像，重要实物一律拍照。在“拉网式”排查基础上，从上至下召开多个层面会议，统一思想，形成共识。一是召开市委常委会。8月2日，市委常委会召开会议。市委常委、组织部长夏锡璠以多媒体专题汇报-2-片的形式就全市村（社区）基层组织调查摸底情况作了汇报，以丰富的图片、全面的数据、翔实的事例列举了我市农村基层组织“五个基本”建设现状，指出存在的突出问题，提出改进建议。各位常委在看了汇报片后普遍感到震惊，认为基层组织建设必须下大力、出实招，整合资源，综合治理，全面推进。二是高规格召开全市农村基层组织建设推进会。8月19日，市委召开全市农村基层组织建设推进会。会上，各镇（办、园、场）党委书记在观看了基层组织基本状况调查摸底汇报片后，逐个剖析本地基层组织建设存在的突出问题，提出明确整改措施。市委书记刘新池在会上要求各地各单位从执政的高度充分认识党的基层组织建设的极端重要性，提出了推进“五个基本”建设的“五项重点任务、八条特别措施”，要求各级领导干部强化党建工作责任，以强烈的政治敏感性和高度的政治责任感，不折不扣、创造性地抓好落实。三是各镇（办、园、场）分别召开农村基层组织建设推进会。各镇（办、园、场）及时召开农村基层组织建设推进会，针对本地基层组织建设存在的突出问题逐项提出整改措施和整改时限，动员各基层党组织书记迅速行动，扎实工作，确保不留空白、不拖后腿。2、强力督办，高压态势抓推进。坚持高标准要求、高频率督办，始终保持推进农村和街道社区基层组织建设的高压态势。一是市“四大家”领导驻点解剖。市“四大家”主要领导及市委常委积极发挥示范表率作用，分别确定一个工作后进村，作为基层组织建设联系点，实行驻点解剖，帮助解决实际问题，以点上经验指导面上工作。二是镇（办、园、场）党委班子成-3-员分片包干。镇(办、园、场)党委按照“1名领导＋1个专班＋1个基层单位＋1张规划表＋1套落实方案”的“五个一”工作法，将所辖各基层党组织的“五个基本”建设任务分解到每一个班子成员，确保所属的每个基层党组织都能在规定时间内达标。三是每半月召开一次推进会。采取现场指导、参观学习、会议交流等形式，坚持每半月召开一次“五个基本”建设推进会，由各镇（办、园、场）组织委员汇报半个月以来工作进展情况、存在的问题及建议，对下段工作作出安排部署，对工作中发现的问题及时予以纠正，推动各项工作真正落到实处。先后召开6次推进会。3、紧盯“核心”，激活队伍抓推进。干部和党员是推进基层组织建设的核心力量。我们始终牢牢抓住这个核心，从日常管理、能力提升和待遇保障等多面着手，通过激活队伍推进农村和街道社区基层组织建设。一是严格干部管理。严格推行村干部集中办公制度和轮流值班制度，每周一村干部集中办公，周一至周五村支部书记和村主任全天上班，其他干部应工作需要上班，星期六、星期天至少保证有1名村干部值班。针对部分村主职干部被录用为乡镇公务员后，不再担任村主职干部职务，导致村级工作水平下滑的问题，制定《考录为公务员的村主职干部管理办法》，规定村主职干部被录用为乡镇公务员后，享受乡镇公务员相关待遇，但必须继续在村工作，确保村级工作的连续性。二是注重集中培训。组织101个综合评价较差的村支部书记，赴钟祥彭墩村的省级农村党员干部培训基地开展集中培训，学习先进经验，拓宽工作视野。9月初，市委组织部-4-组建巡回培训组，由部领导带队，集中一周时间，以镇（办、园、场）所辖各类党组织书记为培训对象，统一培训内容，规定培训时间，分片逐镇开展“五个基本”建设业务培训，有力提升了基层党组织书记抓“五个基本”建设的能力和水平。三是狠抓后进村整顿提升。结合“城乡互联、结对共建”活动，派出30名市直机关优秀青年干部，担任省级“难点村”党支部第一书记，驻村抓整顿转化。对摸底排查出的35个无支部书记村，采取下派“第一书记”、外请优秀人才、内培支部书记等多种方式，实施整顿提升。目前，已下派“第一书记”9名，内部培养支部书记9名。对下派的“第一书记”，由其负责选拔、培养一名合适支部书记人选；对内部培养的支部书记，由镇（办、园、场）党委安排一名领导班子成员，实行跟踪指导；对另外17个无支部书记的村，积极从本村在外工作人员中筛选党员并热心家乡建设的优秀人才回村任职，保证其原单位政治、经济待遇不变，同时享受当地村支部书记各项待遇。四是认真落实干部待遇。逐镇检查村、社区干部待遇落实情况，逐村核定村级组织办公活动经费，在此基础上，从市镇两级财政拿出专项经费，对集体经济实力较弱、目前年办公活动经费不足2万元的村补齐差额，确保正常运转；对没有认真落实村、社区干部待遇的地方实行限期整改，并从财政预算足额资金保障村、社区干部工资，全面激发干部活力。五是创新活动载体。围绕创先争优活动总体目标，在全市分层分类开展“红旗创建”活动，提出用2年时间，创建达到省级先进水平的红旗镇（街道）党委10个、红旗村（社区）党组织100个、红旗机关事业单位党-5-组织50个、红旗非公有制企业党组织20个，树立一批优秀共产党员典型。结合各个领域党组织和党员实际，创设形式多样、内容丰富，党员喜爱、群众欢迎的活动载体，如在农村深入开展设岗定责、党员亮身份、“党建主题月”活动，在街道社区广泛开展共驻共建、志愿者服务活动，在非公有制经济组织和社会组织广泛开展“三无一带头”活动。六是设立农村党员“两金”。建立“农村党员创业周转金”和“困难党员帮扶资金”，与12371党员咨询服务电话捆绑运行。“周转金”制度率先在毛嘴等4个镇试行，镇财政投入20万元，市管党费投入5万元；“帮扶资金”市财政每年投入20万元，并从市级留存党费按20%提取资金。4、着眼长远，夯实基础抓推进。坚持从长远着眼，从农村和街道社区基层组织建设最基础的工作入手，真正实现打基础、管长远。一是强力推进村（社区）办公活动场所建设。市财政拿出300多万元专项资金，支持村级办公活动场所新建、改扩建，确保2年内实现村村有规范适用的办公活动场所。采取辖区内市直单位赞助、市民政支助、街道办事处补助的办法，加快推进社区办公活动场所建设。围绕把办公活动场所建成议事决策中心、管理服务中心、教育培训中心、文体活动中心和医疗保健中心，对卫生、文化等10个相关部门，提出支持办公活动场所建设的硬性任务，高标准推进党员群众服务中心、农家书屋、甲级卫生室、农资超市、体育文化活动场、远程教育站点等配套设施建设。在建设质量上，提出打造“百年工程”的口号，让办公活动场所惠及子孙后代，成为真正的“民心工程”。-6-二是全面规范办公活动场所软件建设。坚持精简实用、满足需要、兼顾各方的原则，对办公活动场所涉及的制度、门牌、室牌、标牌、公开栏、记录本、名册等，实行标准、内容、模式“三统一”。统一标准，即制定《XX市村部布置标准》，对字体、规格、尺寸、材质、悬挂地点等作出明确规定，全面规范室内外布置；统一内容，即印发《XX市村“两委”规范运行基本工作制度汇编》、《XX市村部上墙内容》，防止杂乱无章，五花八门；统一模式，即统一印制《支部活动记录本》、《村委会活动记录本》、《村务日志》，《党员及入党积极分子名册》、《后备干部名册》、《实用人才及在外工作人员名册》，统一制定公开栏、组织网络图模板样式，实现台账资料整齐规范。三是科学发展村级集体经济。在发展集体经济上，不搞“一哄而上”，不搞“整齐划一”，引导各地顺应市场经济要求，因地制宜，积极探索创新村级集体经济的发展思路、发展模式、增长方式和实现形式，按照“一村一策，一村一品”的思路制定集体经济发展规划，发挥比较优势，探索经营集体土地、盘活集体闲置资产、林权转让、建立农产品市场、建设高效农业生产设施、建立股份合作组织、成立土地流转合作社等多种发展模式。全市共发展村级集体经济项目476个，消灭“空壳”村39个，实现了村级集体经济的快速增长。5、严格考核，强化责任抓推进。将“五个基本”建设纳入基层党建工作责任制，加大考核力度，确保责任落实。要求镇（办、园、场）每年年初在下达年度工作目标时，把基层党建工作作为重要内容列入目标考核，所占权重不能低于20%。11-7-月，结合“部长谈心周”活动，对各镇（办、园、场）“五个基本”建设情况进行了初评，指出存在的不足，要求限期整改。市委年底对各地基层党建工作进行专项检查考核并全市排名通报，作为领导班子及其成员工作实绩评定、干部选拔任用和奖惩的重要依据。对排名后5位的实行诫勉谈话；连续两年排名后3位的，领导班子成员不能提拔重用，党委书记不能调动；严重失职、造成不良影响和严重后果的，采取组织措施，严肃追究责任。二、2010年工作的主要体会主要有六点体会：一是必须坚持抓书记、书记抓。一年的工作实践让我们深刻体会到，抓农村和街道社区党建必须把基层党组织书记这个工作主体的积极性、主动性充分调动起来，才能够真正推动工作。年初，市委就与各镇（办、园、场）党委书记签定党建工作责任状，各镇（办、园、场）党委书记又与所属基层党组织书记签订责任状，并实行年中督办检查、年末考核结账，作为提拔重用、评先表模的重要依据，让各基层党组织书记明确了所肩负的党建工作责任，思想上不敢有丝毫懈怠。二是必须坚持细化标准、力求规范。一年来的工作实践让我们深刻体会到，抓农村和街道社区党建必须有一套明确的标准体系，从而实现真正的规范化。以前，基层组织建设有很多创新，提出了很多口号，让基层干部有些无所适从，不知道该按哪个标准执行，该按哪个口号推进。今年，我们抓住省委强力推进“五个基本”建设的契机，在去年制定《XX市村级组织-8-规范化建设十二条标准》的基础上，将基层组织建设所涉及的村部建设、制度建设、室内外布置等全部制定出明确标准，统一印制“三类名册、三类记录本”下发到村（社区），让基层组织按照同一个标准来开展工作，实现了全面规范。三是必须坚持狠抓落实、一抓到底。一年的工作实践让我们深刻体会到，抓农村和街道社区党建不能只是开会、发文件，更关键的是要抓督办和抓考核。以前，会开了不少，文件也发了不少，但基层变化却很少，究其原因就是上级精神没能真正落实到基层。今年，我们在推进基层组织建设中，坚持做到有部署、有检查、有督办、有考核，使上级精神真正落实到了最基层。如对照全省“五个基本”建设考评细则，分领域制定“五个基本”建设工作规划表，提出明确的达标内容和要求，要求每一类、每一个基层党组织分别作出硬性达标时间承诺，由上级党组织监督其完成规定动作。四是必须坚持抓住问题、破解难题。一年的工作实践让我们深刻体会到，抓农村和街道社区党建绝不能搞“空对空”，而应着眼于基层组织存在的难点问题，做到有的放矢，方能产生实实在在的效果。今年，为了解基层组织建设真实状况，我们对全市所有村（社区）基层组织建设现状进行逐村、逐社区“拉网式”排查，不留死角，不留空白。通过调查，发现有127个村没有办公活动场所或办公活动场所破旧不堪，有35个村没有支部书记，有101个村总体评价较差。针对发现的突出问题，我们分别制定解决方案，采取强有力措施逐个解决，解决了一些长期困扰基层组织的难点问题。-9-五是必