浅析中国应对双反调查现状

中国应对外国对华双反调查摘要：随着外国对华双反调查的数量不断增多、范围扩大，我国政府、企业及企业协会也开始了积极反击。关键词：双反调查；应对；政策双反调查即对某国家某产品同时进行反补贴和反倾销调查。双反调查是反补贴与反倾销的结合，但并不是两者的简单相加，而是反补贴调查和反倾销调查在形式上的密切结合。一、外国对华双反调查现状及特点从2004年至今，外国共对我国发起42起双反调查，其中30起实施了双反措施。中国已经成为国际双反调查的最大受害者，是大多数国际和地区双反调查指控的重点“照顾”对象，且有越演越烈的趋势。通过对双反案例分析可发现，发起国主要是加拿大和美国，短时间内同时对我国发起反倾销发补贴的调查，并在调查中既牵涉企业又涉及到政府，且双反调查后的结果往往是同时适用于双反措施。二、外国频繁的对华双反调查所产生的影响外国对华频繁的双反调查，影响我国企业的出口，造成其经营困难。而且外国在对我国进行双反调查时往往涉及到政府，所以国外双反调查也对我国政府经济发展政策，包括产业扶植政策、汇率政策和进出口政策等提出了挑战。这将影响我国重点扶持项目的实施和企业的壮大，影响我国经济发展。三、中国企业应对双反调查的措施在遭受了多起双反调查后，中国企业开始了积极正面地反击。1、中国光伏企业齐心应对美对华双反调查2011年10月，美国发起对中国产晶硅光伏产品的双反调查，美国国际贸易委员会和美国商务部已分别于10月19日和11月8日予以立案。中国企业在这次双反调查中采取高调反击的态度。在中国机电产品进出口商会的协调下，中国14家主要光伏电池生产企业组成了联合应诉团队，在产业损害调查程序中以一个声音、一个步调进行联合抗辩。并于28日向美国商务部提交了详细的反对意见。国内光伏巨头也于11月30日为齐聚一堂，呼吁中国政府出台相关鼓励政策。2、中国积极应对美国对华钢制轮毂2011年4月20日，美国商务部发布公告，宣布自4月19日起，对中国钢制轮毂产品发起反倾销反补贴合并调查。针对美方对中国钢制轮毂产品发起的双反调查，国内十余家主营出口企业均已开展相关应对工作，机电商会作为行业代表也已开展行业损害抗辩工作，目前已争取到3家美国主要进口商支持中方立场。同时中国商务部也对欧美的单模光纤加收反倾销税，以实际行动反击美国的双反调查。一些企业还聘请专业律师机构应对反倾销反补贴法律事务。最终于2012年4月19日，得到我国在此次双反调查案件中完胜的消息。四、建议1、完善相关法律制度政府部门、行业协会、律师协会可以联合起来,主动规划预见各种反倾销、反补贴的常用手段,形成具体的制度,做到兵来将挡、水来土掩。如细化双反调查预警机制、完善我国应诉机制及补贴制度。2、政府应对企业实施有效的指导规范政府部门可以和律师联手将已经发生的双反案例编纂成典型案例作为指引，并总结成功经验和失败教训，供企业参考。并鼓励行业协会免费开办相关课程，丰富企业的知识，一遍在企业遭受双反调查后不必打无准备之仗。3、被调查后，对外国对华双反调查的合法性提出质疑虽然WTO规则允许WTO成员对我国发起双反调查，但并不意味所有国家都可以对我国发起双反调查。由于各国的法律、判例不同，所针对的对象也不同，所以并不是所有的双反调查都是合法的。遇到此情况，我国应之处其违法性，据理力争。4、充分利用各种途径、方法应对双反调查，反对不公正的对待进行抗辩时，企业与政府应积极联手，共同应对。且应多咨询律师，获取专业的知识，拿起法律武器，维护自身应有的权利。同时，应了解WTO的相关规则，以应对他国的问答5、中国企业应提高自身的产品质量面对国外的质疑，中国企业应提高产品的附加值，多发展技术知识密集型产品，创造新工艺和新技术，争取获得自己的专利权，以企业自身的实力打击国外的双反调查。随着中国经济实力的增长，国际地位的提高，日后可能会面临着范围更大、数量更多的双反调查。我国的政府、企业和各行业协会都应高度重视外国对华双反调查，做好应对双反调查的准备。《世界贸易组织动态与研究》期刊中国贸易救济信息网相关数据整理中国西藏新闻网新华网中国政府门户网